Приложение N 1. Положение об общественном воспитателе несовершеннолетних в Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 1 февраля 2011 г. N 29-П

Положение
об общественном воспитателе несовершеннолетних в Ульяновской области

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2012 г., 23 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Общественным воспитателем несовершеннолетних (далее - общественный воспитатель) может быть гражданин Российской Федерации независимо от пола, семейного положения, по своим деловым и моральным качествам способный выполнять обязанности общественного воспитателя, быть наставником, добровольно возлагающий на себя обязанности общественного воспитателя несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации.

1.2. В качестве общественных воспитателей могут назначаться представители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области, трудовых коллективов и общественных организаций, военнослужащие, депутаты, ветераны.

1.3. Общественными воспитателями не могут быть лица:

1) не достигшие возраста 23 лет;

2) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лишенные решением суда родительских прав или ограниченные в родительских правах;

4) отстраненные от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законных обязанностей;

5) не исполняющие, в том числе по состоянию здоровья, родительские обязанности;

6) не имеющие постоянного места жительства;

7) ранее судимые.

1.4. Общественный воспитатель закрепляется за несовершеннолетним, когда это будет признано необходимым муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления в пределах (на территории) городского округа, муниципального района Ульяновской области (далее - муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних).

1.5. Общественный воспитатель выполняет обязанности на безвозмездной основе.

2. Цели и задачи деятельности общественного воспитателя

2.1. Институт общественных воспитателей создастся в целях совершенствования социальной политики в области предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и реализации конституционных норм по защите семьи и детства.

2.2. Основными задачами общественного воспитателя являются:

1) оказание помощи родителям (законным представителям) в воспитании несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или склонных к нарушению общественного порядка;

2) участие в осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в пределах своих полномочий;

3) участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в целях предупреждения их антиобщественных действий, совершения ими повторных общественно опасных деяний, преступлений;

4) взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

2.3. Общественный воспитатель проводит свою работу в тесном контакте с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области, трудовыми коллективами, а также общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего.

3. Порядок закрепления общественного воспитателя за несовершеннолетним и организация работы общественного воспитателя

3.1. Общественный воспитатель может закрепляться за несовершеннолетним:

1) оказавшимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной помощи;

2) содержащимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учреждениях для несовершеннолетних и нуждающимся в социальной помощи и (или) реабилитации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 5 июля 2012 г. N 327-П в подпункт 3 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) употребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

4) совершившим общественно опасное деяние и не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

5) освобожденным от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки;

6) условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания, освобожденным от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

7) осужденным за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденным судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

8) осужденным условно, осужденным к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

9) освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если он в период пребывания в указанных учреждениях допускал нарушение режима, совершал противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находится в социально опасном положении и (или) нуждается в социальной помощи и (или) реабилитации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 июня 2015 г. N 291-П в подпункт 10 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) систематически самовольно уходящим из семьи или образовательных либо других детских организаций;

11) систематически уклоняющимся от учебы;

12) безнадзорным или беспризорным;

13) занимающимся бродяжничеством или попрошайничеством;

14) состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел и в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних, к которому необходимо применение мер общественного воздействия.

3.2. При назначении общественного воспитателя в каждом отдельном случае учитывается характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие обстоятельства, а также возможность и согласие самого общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.

3.3. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних:

1) осуществляет подбор общественного воспитателя из числа лиц, соответствующих требованиям настоящего Положения;

2) организует при обязательном участии психолога собеседование с кандидатами, изъявившими желание стать общественным воспитателем;

3) по результатам собеседования в течение двух недель принимает решение о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним с учетом мнения несовершеннолетнего и по согласованию с его родителями (законными представителями). В случае отказа несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей) общественный воспитатель не назначается;

4) организует для общественных воспитателей краткосрочные курсы общей информированности в области защиты и охраны прав детства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 июня 2015 г. N 291-П в пункт 3.4 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Предложения по кандидатуре общественного воспитателя председателю муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних могут вносить депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Ульяновской области, руководители органов внутренних дел, образовательных организаций, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области, трудовых коллективов и общественных организаций, члены муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних, а также лично сам гражданин, назначаемый на должность общественного воспитателя. При назначении общественного воспитателя предоставляется характеристика по месту его жительства или работы.

3.5. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних выдает общественному воспитателю решение о закреплении его общественным воспитателем за несовершеннолетним и памятку, в которой излагаются права и обязанности общественного воспитателя, а также удостоверение общественного воспитателя, порядок выдачи и образец которого утверждаются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних в пятидневный срок после дня принятия решения о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним сообщает по месту работы общественного воспитателя, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего о принятом решении, в котором в соответствии с законодательством с письменного согласия общественного воспитателя указываются его фамилия, имя, отчество, номера контактных телефонов, место работы и жительства.

3.6. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних совместно с общественным воспитателем разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации, которые утверждаются председателем муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних.

3.7. По обращению общественного воспитателя органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области в пределах своей компетенции организуют оказание несовершеннолетнему медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой, социально-бытовой и иных видов помощи.

3.8. Координацию деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних в части методического руководства работой общественных воспитателей осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области, действующая в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.

3.9. Работа общественного воспитателя прекращается в случае:

1) достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста;

2) замены его другим общественным воспитателем;

3) при выезде несовершеннолетнего на другое место жительства;

4) при снятии несовершеннолетнего с профилактического учета в органах внутренних дел или в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних;

5) по личной просьбе общественного воспитателя, несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей);

6) иных случаях, не предусмотренных настоящим Положением, по решению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних.

3.10. Решение о прекращении гражданином деятельности в качестве общественного воспитателя принимает муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних.

4. Обязанности и права общественного воспитателя

4.1. Общественный воспитатель обязан в пределах своих полномочий:

1) оказывать родителям (законным представителям) помощь в исполнении ими обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего;

2) прилагать усилия для исправления несовершеннолетнего, искоренения имеющихся у него вредных привычек и проявлений аморального поведения, для подготовки его к осознанной общественно полезной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 июня 2015 г. N 291-П в подпункт 3 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) принимать меры для получения несовершеннолетним образования, содействовать регулярному посещению несовершеннолетним образовательной организации;

4) оказывать содействие несовершеннолетнему в трудоустройстве и временной занятости;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 июня 2015 г. N 291-П в подпункт 5 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) оказывать помощь несовершеннолетнему в более эффективном использовании свободного от посещения образовательной организации времени (привлекать его к занятиям во внешкольных организациях);

6) принимать меры к созданию надлежащих условий для правильной организации учебы, труда и досуга несовершеннолетнего;

7) способствовать формированию у несовершеннолетнего навыков общения, поведения, правосознания, правовой культуры;

8) оказывать содействие в урегулировании конфликтов, возникающих между несовершеннолетним и членами его семьи;

9) при необходимости информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних о наличии конфликтов, разногласий, противоречий между несовершеннолетним и его родителями (законными представителями).

4.2. Общественный воспитатель имеет право:

1) посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебы или работы;

2) давать несовершеннолетнему необходимые советы по соблюдению правил поведения;

3) разъяснять родителям (законным представителям) их ответственность за поведение несовершеннолетнего;

4) содействовать несовершеннолетнему в организации его досуга, продолжении учебы, получении медицинского обслуживания, проведении систематического осмотра врачами-специалистами в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья;

5) принимать меры по защите прав, и законных интересов несовершеннолетнего;

6) принимать участие в работе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, затрагивающих права несовершеннолетнего, в отношении которого исполняет обязанности общественного воспитателя;

7) получать в соответствии с законодательством от органов внутренних дел и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области необходимую помощь и содействие в реализации индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, связанные с исполнением обязанностей общественного воспитателя.

5. Меры поощрения общественного воспитателя

5.1. Общественный воспитатель, активно и добросовестно исполняющий свои обязанности, добившийся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, по представлению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних может поощряться исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациями по месту его работы или учебы.

5.2. В соответствии с законодательством формы и порядок поощрения общественного воспитателя могут устанавливаться Правительством Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными организациями, коллективами по месту работы или учебы общественного воспитателя.

6. Замена общественного воспитателя

6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения общественным воспитателем своих обязанностей муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних по ходатайству органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области, несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) либо по собственной инициативе принимает решение об отстранении гражданина от исполнения обязанностей общественного воспитателя.

6.2. При необходимости несовершеннолетнему может быть назначен другой общественный воспитатель в соответствии с настоящим Положением.

7. Права несовершеннолетних

Несовершеннолетним, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа с участием общественного воспитателя, обеспечиваются права и свободы, гарантированные международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.