Постановление Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2010 г. N 128-П "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2011 г.

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2007 N 28/462 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 16.09.2008 N 20/397-П "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.06.2009 N 231-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.12.2007 N 28/462".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Силкина А.Н.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве здравоохранения Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2010 г. N 128-П)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, наделённым полномочиями и осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения Ульяновской области, а также контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений.

1.2. Министерство является правопреемником по всем правам и обязательствам Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области и Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

1.3. В систему управления Министерства входят государственные учреждения здравоохранения Ульяновской области, находящиеся в ведении Министерства (далее - подведомственные учреждения).

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан, семьи (охраны материнства, отцовства и детства).

1.5. Министерство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

1.6. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.8. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.9. Место нахождения Министерства: 432063, город Ульяновск, улица Кузнецова, дом 18А.

2. Функции и полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

2.1.2. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Ульяновской области для определённых категорий граждан.

2.1.3. Установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

2.1.4. Разработка и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П в подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.5. Надзор и контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

2.1.6. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан.

2.1.7. Развитие организаций здравоохранения Ульяновской области, материально-техническое обеспечение таких организаций.

2.1.8. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Ульяновской области.

2.1.9. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П подпункт 2.1.10 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.10.  Разработка и реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области.

2.1.11. Определение порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

2.1.12. Организация работ по охране здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства).

2.1.13. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и её компонентов, безвозмездного обеспечения подведомственных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и её компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и её компонентами.

2.1.14. Осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с компетенцией Министерства.

2.1.15. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

2.1.16. Разработка и реализация региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи и осуществление контроля за их соблюдением.

2.1.17. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологическом, противотуберкулёзном, наркологическом, онкологическом диспансерах и других специализированных учреждениях здравоохранения в пределах своих полномочий.

2.1.18. Осуществление лицензирования следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2.1.19. Составление уполномоченными должностными лицами Министерства протоколов об административных правонарушениях в рамках компетенции Министерства.

2.1.20. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.1.21. Регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространённости социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.1.22. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.23

2.1.23. Осуществление функций страхователя для неработающих граждан, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

2.2. В целях осуществления своих полномочий Министерство взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

2.3. Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:

2.3.1. Разрабатывает проекты законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора Ульяновской области, постановлений и распоряжений Правительства Ульяновской области, касающихся вопросов развития здравоохранения.

2.3.2. Реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование подведомственных учреждений в пределах утверждённых смет доходов и расходов на их содержание.

2.3.3. Формирует бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

2.3.4. Разрабатывает бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Ульяновской области.

2.3.5. Разрабатывает предложения по включению объектов здравоохранения в областные и федеральные адресные инвестиционные, целевые программы.

2.3.6. Разрабатывает предложения по сводному объёму закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П подпункт 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.7. Осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов.

2.3.8. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства.

2.3.9. Готовит предложения по формированию проектов областного бюджета Ульяновской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области в части расходов на здравоохранение и фармацию.

2.3.10. Осуществляет контроль за учётом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного подведомственным учреждениям в оперативное управление.

3. Права Министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 апреля 2011 г. N 156-П пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Осуществлять по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных областных государственных учреждений.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства.

3.3. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.4. Согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Министерства.

3.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.6. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства.

3.7. Давать разъяснения по вопросам сфер деятельности Министерства.

3.8. Заключать соглашения и договоры с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством.

В случае отсутствия Министра исполнение его обязанностей в установленном порядке возлагается на одного из заместителей Министра.

4.2. Министр:

4.2.1. Организует работу Министерства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство задач, осуществление функций и результаты работы.

4.2.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия.

4.2.3. Издаёт приказы и распоряжения.

4.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений к присвоению почётных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

4.2.5. Обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников Министерства.

4.2.6. Организует финансовую деятельность Министерства в пределах утверждённых на очередной финансовый год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности, несёт ответственность по принятым обязательствам.

4.2.7. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах утверждённых Правительством Ульяновской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда, сметы доходов и расходов на содержание Министерства.

4.2.8. Утверждает бюджетные сметы подведомственных учреждений.

4.2.9. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

4.2.10. Утверждает правила служебного и трудового распорядка Министерства.

4.2.11. Организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

4.2.12. Организует работы по технической защите информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам.

4.2.13. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

4.2.14. Представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2.15. Выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности.

4.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области здравоохранения.

В состав коллегии входят Министр, его заместители, руководители структурных подразделений, а также руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные и специалисты по согласованию с их руководителями.

Председателем коллегии является Министр.

4.4. При Министерстве может создаваться Совет главных врачей Ульяновской области (далее - Совет).

Совет является консультативно-совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы деятельности системы здравоохранения Ульяновской области. Решения Совета утверждаются приказами или распоряжениями Министерства.

4.5. Министерство создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.