Приложение N 1. Положение об администрации Железнодорожного района г. Ульяновска

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 21 декабря 2011 г. N 227 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Ульяновской Городской Думы

от 24 мая 2006 г. N 89

Положение
об администрации Железнодорожного района г. Ульяновска

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2007 г., 28 мая 2008 г., 22 апреля, 24 июня, 30 сентября 2009 г., 26 мая 2010 г., 29 июня, 21 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "город Ульяновск" и определяет правовой статус, порядок организации и деятельности администрации района г. Ульяновска.

1.2. Администрация района г. Ульяновска (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Ульяновска и наделяется настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области на территории Железнодорожного района. Документом, фиксирующим черту Железнодорожного района г. Ульяновска, является прилагаемое к настоящему Положению описание границ района (Приложение).

Работники администрации района, исполняющие в порядке, определенном Уставом муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета г. Ульяновска, являются муниципальными служащими.

1.3. Положение об администрации района утверждается Ульяновской Городской Думой по представлению Главы администрации города.

1.4. Администрация района является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Администрация района действует на основании настоящего Положения, имеет свой баланс, расчетный и иные счета в банке, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.6. Администрация района имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

1.7. Структура и штатное расписание администрации района утверждается Главой администрации города по представлению заместителя Главы администрации города - главы администрации района.

1.8. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, решениями Ульяновской Городской Думы, постановлениями, распоряжениями администрации города Ульяновска, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, настоящим Положением.

1.9. Официальное полное наименование администрации района: администрация Железнодорожного района г. Ульяновска.

1.10. Сокращенное наименование: администрация Железнодорожного района г. Ульяновска.

1.11. Место нахождения администрации района: г. Ульяновск;

почтовый адрес: 432044 г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11.

2. Полномочия администрации района

2.1. Администрация района в области экономики, бюджета, финансов и учета имеет следующие полномочия:

2.1.1. разрабатывает прогноз социально-экономического развития района;

2.1.2. вносит предложения по смете расходов администрации Железнодорожного района и организует ее исполнение;

2.1.3. запрашивает от организаций, предприятий, учреждений всех организационно-правовых форм, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и проведении мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и другие последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

2.1.4. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2

2.1.5. участвует в разработке предложений и реализации мер по развитию предпринимательской деятельности на территории района, создает условия для развития предпринимательства на территории Железнодорожного района;

2.1.6. осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальный предпринимателем;

2.1.7. вносит предложения в администрацию города Ульяновска по проекту программы социально-экономического развития г. Ульяновска;

2.1.8. вносит предложения по проектам планов и программ предприятий, организаций, расположенных на территории района по вопросам, связанным с комплексным социально-экономическим развитием территории района;

2.1.9. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.9 пункта 2.1 раздела 2

2.1.10. участвует в формировании перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, - представляет предложения в отношении объектов, находящихся на территории района;

2.1.11. ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

2.1.12. ведет фрагмент реестра расходных обязательств в установленном порядке.

2.2. Администрация района в области управления муниципальной собственностью:

2.2.1. осуществляет право оперативного управления в отношении объектов муниципальной собственности, переданных администрации района Комитетом по управлению городским имуществом.

2.3. Администрация района в области охраны окружающей среды:

2.3.1. организует проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды;

2.3.2. оказывает содействие в пределах территории района деятельности по сбору (в том числе раздельному), вывозу, утилизации, переработке бытовых и промышленных отходов и мусора, в соответствии с утвержденным порядком обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "город Ульяновск";

2.3.3. организует в пределах своей компетенции благоустройство и озеленение территории района;

2.3.4. оказывает содействие в реализации мер, направленных на предупреждение возникновения и ликвидации на территории района свалок отходов размещенных на не отведенной для этих целей территории (несанкционированных свалок);

2.3.5. обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил на территории района в пределах своей компетенции;

2.3.6. организует общественные обсуждения, проведение опросов среди населения по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая способна нанести вред окружающей среде;

2.3.7. участвует в экологическом и санитарно-гигиеническом просвещении населения района;

2.3.8. участвует в проведении гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий на территории района;

2.3.9. предоставляет по обращениям граждан достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране на территории района;

2.3.10. осуществляет контроль за своевременной санитарной очисткой в частном секторе;

2.3.11. оказывает жильцам помощь в организации и проведении работ по санитарной очистке придомовой территории и прилегающих участков проезжей части улиц (включая очистку и ремонт водоотводящих канав, лотков, сетей и канализаций, колодцев);

2.3.12. оповещение жильцов о сроках проведения месячников по благоустройству, времени и порядке сбора и вывоза крупногабаритных отходов;

2.3.13. согласование складирования стройматериалов, размещения транспортных средств, иной техники и оборудования в палисадниках, на улицах, в переулках, в тупиках (в т.ч. перед домами, в промежутках перед домами и иными постройками);

2.3.14. осматривает дворовые объекты санитарной очистки (выгребные ямы, индивидуальные контейнеры и помещения для сбора мусора, компостные ямы и кучи, лотки, сети ливневой и хозбытовой канализации);

2.3.15. выдача разрешения на снос аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства деревьев и кустарников 2-5 категории (районного и более низкого значения, независимо от их ведомственной принадлежности и без ограничения количества деревьев);

2.3.16. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и земельных отношений:

2.4.1. вносит предложения при подготовке генерального плана города, проекта планировки территории района;

2.4.2. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.2 пункта 2.4

2.4.3. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.3 пункта 2.4

2.4.4. осуществляет контроль за состоянием застройки и благоустройства в районе;

2.4.5. осуществляет координацию гаражного строительства в районе, контролирует благоустройство и состояние застройки ГСК;

2.4.6. выполняет работы по благоустройству и установке малых архитектурных форм на территории района по согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска;

2.4.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.7.

2.4.8. выполняет мероприятия по временному ограничению движения по городским автомобильным дорогам, на территории Железнодорожного района, при неблагоприятных сезонно-климатических условиях;

2.4.9. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.9.

2.4.10. готовит предложения о присвоении на территории района почтовых адресов, наименовании вновь возникающих улиц, переименовании существующих, определении нумерации домов, организации установки указателей с названиями улиц и номеров домов;

2.4.11. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.11 пункта 2.4

2.4.12. участвует в проведении на территории района мероприятий по охране и использованию земель;

2.4.13. организует осуществление мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск" и расположенных на территории района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), расположенных на территории района, а также обеспечивает их обслуживание;

2.4.14. организует осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мест захоронения, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории района;

2.4.15. согласовывает тип ограждения строительной площадки.

2.4.16. ведение похозяйственных книг, выдача выписок из похозяйственных книг.

2.5. Полномочия администрации в области жилищных отношений:

2.5.1. оказывает содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2.5.2. осуществляет прием документов для принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений, перевода помещений из жилого в нежилое, и из нежилого в жилое;

2.5.3. осуществляет контроль за выполнением решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки, о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, производством работ с учетом проектной и иной технической документации, завершением работ;

2.5.4. осуществляет учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и (или) предоставлении жилых помещений в установленном законом порядке, вставших на учет до 01.03.2005 г.;

2.5.5. осуществляет учет льготников, определенных федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 г.;

2.5.6. рассматривает заявления граждан об изменении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города, по отношениям, возникшим до 01.03.2005 г.;

2.5.7. принимает участие в работе комиссии по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

2.5.8. содействует работе по бесперебойному коммунальному обслуживанию населения района, устойчивой работе водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, обеспечения населения топливом.

2.6. Полномочия администрации района в области обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания:

2.6.1. изучает спрос и конъюнктуру потребительского рынка на территории района, содействует созданию условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом потребностей населения района;

2.6.2. рассматривает жалобы потребителей и осуществляет консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, а также извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

2.6.3. участвует в создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

2.6.4. участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения, охраны здоровья граждан, образовании:

2.7.1. организует проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории района;

2.7.2. организует пропаганду культурно-исторического наследия, сохранения национальных традиций и обрядов;

2.7.3. координирует работу муниципальных учреждений культуры, досуга, библиотек;

2.7.4. содействует развитию на территории района сети учреждений образования, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

2.7.5. содействует в проведении общегородских и организует проведение районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и других социально-значимых мероприятий;

2.7.6. создает условия для обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

2.7.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.7 пункта 2.7 раздела 2

2.7.8. содействует содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий;

2.7.9. организует отдых детей в каникулярное время;

2.7.10. участвует в организации оздоровления детей во время учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях;

2.7.11. создает условия для массового отдыха жителей района и организует обустройство мест массового отдыха населения;

2.7.12. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.12 пункта 2.7 раздела 2

2.7.13. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.12 пункта 2.7 раздела 2

2.7.14. в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

2.7.15. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.15. пункта 2.7.

2.7.16. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории района.

2.7.17. оказывает содействие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.8. Полномочия администрации района в области развития физкультуры и спорта, молодежной политики:

2.8.1. обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

2.8.2. организует и проводит физкультурно-оздоровительные и спортивно-оздоровительные мероприятия для населения района;

2.8.3. Реализует право по оказанию содействия работе муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной направленности, взаимодействию муниципальных учреждений с физкультурно-оздоровительными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта;

2.8.4. формирует единую молодежную информационно-образовательную инфраструктуру в районе;

2.8.5. поддерживает местные общественные молодежные и детские организации и объединения;

2.8.6. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории района;

2.8.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.8.7. пункта 2.8

2.9. Полномочия администрации района в области мобилизационной подготовки, мобилизации, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

2.9.1. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию муниципальных предприятий и учреждений;

2.9.2. разрабатывает мобилизационные планы;

2.9.3. оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время при объявлении мобилизации;

2.9.4. создает в установленном порядке запасные пункты управления районом и подготавливает указанные пункты для работы в условиях военного времени;

2.9.5. организует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.9.6. принимает меры по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;

2.9.7. проводит обучение населения района способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

2.9.8. организует и проводит эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях;

2.9.9. проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны на территории района;

2.9.10. создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

2.9.11. проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.9.12. организует и обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах района.

2.10. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

2.10.1. обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением актов органов местного самоуправления юридическими лицами и гражданами;

2.10.2. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

2.10.3. оказывает содействие в организации обязательных и исправительных работ;

2.10.4. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий в районе;

2.10.5. участвует в решении вопросов по выполнению федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе", "Об альтернативной гражданской службе";

2.10.6. разрабатывает и реализует план мероприятий по техническому обеспечению и содержанию участковых пунктов милиции.

2.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

2.12. К совместному ведению администрации района и города относятся:

2.12.1. участие в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности в пределах, определяемых действующим законодательством;

2.12.2. участие, в соответствии с действующим законодательством, в осуществлении полномочий в области землепользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения и защита его и территорий в чрезвычайных ситуациях, в охране памятников истории и культуры;

2.12.3. участие в управлении учреждениями здравоохранения, образования, культуры, физкультурно-спортивными объектами в пределах, устанавливаемых действующим законодательством;

2.12.4. организация сбора статистических показателей;

2.12.5. участие в подготовке и проведении местного референдума, выборов; осуществление организационно-технического обеспечения выборных компаний;

2.12.6. осуществление мероприятий по защите прав потребителей в соответствии с законодательством;

2.12.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.12.7.

2.12.8. формирование муниципального архива и передача его на соответствующее хранение;

2.12.9. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.12.9 пункта 2.12

2.12.10. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области;

2.12.11. проведение мероприятия, обеспечивающие развитие доходной базы бюджета города за счет расширения налогооблагаемой базы бюджета, укрепления налоговой дисциплины и увеличения поступлений в бюджет г. Ульяновска.

2.12.12. участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ.

Разграничение полномочий по вопросам, отнесенным к совместному ведению администрации района и города, может осуществляться по постановлению администрации города Ульяновска.

3. Права администрации

3.1. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию администрации, с участием представителей структурных подразделений администрации города Ульяновска, организаций, действующих на территории района города.

3.2. Запрашивать и получать в соответствии с действующим законодательством от государственных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию, справки, статистические отчеты и другие документы, необходимые для обеспечения деятельности администрации.

3.3. Создавать коллегиальные органы, способствующие осуществлению полномочий, возложенных на администрацию.

3.4. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки методических и нормативных документов и выполнения иных функций, возложенных на администрацию.

3.5. Участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов в пределах компетенции администрации.

3.6. Готовить и представлять на рассмотрение проекты правовых актов администрации города Ульяновска по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

4. Организация деятельности администрации района

4.1. Администрацию возглавляет заместитель Главы администрации города - глава администрации района (далее по тексту - Глава администрации), который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации города Ульяновска. Назначение Главы администрации осуществляется по согласованию с Ульяновской Городской Думой в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "город Ульяновск", глава администрации подчиняется в своей деятельности Главе администрации города.

4.2. Для осуществления возложенных полномочий в администрации района создаются структурные подразделения - управления, отделы, комитеты.

4.3. Глава администрации осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений на основе единоначалия и персональной ответственности.

Отраслевые структурные подразделения администрации района подчиняются как главе администрации, так и руководителям соответствующих отраслевых органов (структурных подразделений) администрации города Ульяновска.

4.4. Глава администрации имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя. Распределение обязанностей между заместителями Главы администрации производится Главой администрации на основании распоряжения в соответствии со структурой администрации. В случае отсутствия Главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих - один из заместителей главы администрации.

4.5. Глава администрации имеет следующие полномочия:

4.5.1. руководит деятельностью администрации, планирует ее работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию;

4.5.2. принимает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции районной администрации, и издает приказы по кадровым вопросам.

Распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

4.5.3. действует без доверенности от имени администрации, представляет ее в государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию администрации;

4.5.4. вносит Главе администрации города предложения по исполнению сметы расходов администрации района с учетом размера средств, предусмотренных в бюджете города, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

4.5.5. представляет Главе администрации города информацию о деятельности администрации, расходовании бюджетных средств;

4.5.6. заключает договоры в пределах компетенции, подписывает документы, направляемые от имени администрации, выдает доверенности на представление интересов администрации района и главы администрации;

4.5.7. утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции муниципальных служащих, должностные инструкции работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района;

4.5.8. назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, осуществляет прием и увольнение работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4.5.9. согласовывает проекты постановлений и распоряжений администрации города Ульяновска по вопросам, входящим в компетенцию района;

4.5.10. разрабатывает и представляет структуру, штатное расписание, смету расходов на утверждение Главе администрации города;

4.5.11. ведет прием населения, рассматривает обращения граждан и юридических лиц;

4.5.12. руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной в районе;

4.5.13. в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, пожары, катастрофы, массовые беспорядки и т.д.) принимает меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры на территории района;

4.5.14. организует работу с населением и органами территориального общественного самоуправления, расположенными на территории района в установленном порядке;

4.5.15. выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности администрации.

5. Финансирование администрации

5.1. Финансирование администрации осуществляется за счет средств бюджета города.

5.2. Распорядителем финансовых средств является Глава администрации.

5.3. Контроль за расходованием финансовых средств администрации осуществляет финансовое управление администрации города Ульяновска, Счетно-контрольная палата Ульяновской Городской Думы.