Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 20 мая 2011 г. N 2028 "О внесении изменений в Городскую целевую программу "Переселение граждан города Димитровграда из аварийного жилищного фонда на 2011-2015 годы"

В соответствии со статьями 14 и 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, пунктом 8 части 2 статьи 74 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, в целях обеспечения софинансирования реализации мероприятий городской целевой программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ульяновской области, Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными правлением Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25.02.2010, протокол N 137, постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города от 12.08.2010 N 2669 "Об утверждении Городской целевой программы "Переселение граждан города Димитровграда из аварийного жилищного фонда на 2011-2015 годы" (далее - Программа) следующие изменения:

1.1. В названии постановления слова "2011-2015 годы" заменить словами "2011 год".

1.2. В пункте 1 слова "2011-2015 годы" заменить словами "2011 год".

1.3. Приложение к постановлению изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению Администрации города

от 12.08.2010 N 2669

Городская целевая программа
"Переселение граждан города Димитровграда из аварийного жилищного фонда на 2011 год"

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Переселение граждан города Димитровграда из аварийного жилищного фонда" на 2011 год" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде)
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация города)
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Глава Администрации города Димитровграда
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству города Димитровграда; 3. Предприятия, организации и физические лица, осуществляющие деятельность по строительству и продаже жилых помещений, привлекаемые к исполнению Программы на договорной основе (по согласованию)
7. Управление Программой	Администрация города осуществляет общее руководство и координацию деятельности по исполнению Программы в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области, муниципальными правовыми актами города Димитровграда и представляет отчеты о ходе реализации Программы в департамент жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области
8. Цели Программы	1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 4. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
9. Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, обоснование ее решения программным методом. 3. Цели и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 7. Механизм реализации программы. 8. Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 11. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
10. Сроки и этапы реализации Программы	2011 год, в 1 этап
11. Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 32 443 012,00 руб., из них: на долевое финансирование - 23 253 270,00 руб., в том числе: 17 565 520,16 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства; 4 650 654,00 рублей - средства бюджета Ульяновской области; 1 037 095,84 рублей - средства бюджета муниципального образования "Город Димитровград" дополнительное финансирование - 9 189 742,00 руб., в том числе: 7 814 832,00 рублей - средства бюджета Ульяновской области на оплату разницы в площадях; 1 374 910,00 рублей - средства бюджета муниципального образования "Город Димитровград" на снос домов.
12. Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением данной Программы осуществляет Глава Администрации города
13. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач и основных направлений программы на 2011 год должна способствовать: - Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, площадью 987,40 кв. м. 72 граждан; - Вводу в эксплуатацию жилья площадью в количестве 1 319,24 кв. м.
14. Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы	1. Реализация гражданами права на безопасные благоприятные условия проживания; 2. Снижение к 2012 году доли населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Димитровграда, как и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Димитровграде сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

В настоящее время в городе Димитровграде аварийный жилищный фонд представлен 36 жилыми домами и составляет 5 412,81 кв. метров.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В 2011 году муниципальное образование "Город Димитровград" планирует принять участие в переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Закона о Фонде (далее - Фонд)

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда возможно только

- из многоквартирных домов (в городе 4 дома - одноквартирных),

- не являющихся объектами культурного наследия (в городе 5 домов -памятники архитектуры),

- признанных до 01 01 2010 года аварийными и подлежащими сносу (в городе 4 дома признаны аварийными в 2010, 2011 годах)

- в многоквартирных домах, собственники помещений которых представили в орган местного самоуправления единогласное решение общего собрания собственников помещений в аварийных многоквартирных домах об участии в региональной программе по переселению граждан (собственники помещений в 3 многоквартирных домах не направили такое решение)

В 2011 году Администрация города планировала расселить 16 многоквартирных домов Однако 21 апреля 2011 года на сайте Фонда были размещены разъяснения по вопросу отнесения жилых домов блокированной застройки к многоквартирным домам По мнению Фонда, дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир и не могут быть отнесены к многоквартирным домам Следовательно, финансовая поддержка за счет средств Фонда на расселение таких домов предоставляться не будет

Таким образом, привлечение средств Фонда в рамках софинансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда, возможно только в отношении 4 многоквартирных домов ул. Куйбышева, 285, ул. Куйбышева, 287, ул. Аблова, 122, ул. Парковая, 11

Данная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно - техническим нормам и требованиям Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней бюджетной системы и привлечения внебюджетных ресурсов

Основным риском реализации данной Программы является возможное несоответствие предлагаемых застройщиками площадей фактическим площадям, занимаемым жителями - проживающими на территории ветхого и аварийного жилищного фонда Однако в целях минимизации указанного риска предусмотрено дополнительное финансирование за счет средств бюджета Ульяновской области

3. Цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Закона о Фонде с целью улучшения жилищных условий, обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде уменьшения существующего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Димитровград".

Основными целями Программы являются:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

1. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

2. Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и регионального бюджета Ульяновской области.

Программой предусмотрен адресный перечень, в который включены 4 многоквартирных дома, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно приложению N 1 к Программе.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Мероприятия по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда можно представить в виде системы из четырех этапов:

1 этап. Приобретение у предприятий, организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность по строительству и продаже жилых помещений, жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено в соответствии с действующим законодательством (приложение N 2 к Программе).

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда осуществляет в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, приобретение и распределение предоставляемых жилых помещений гражданам, переселяемым в ходе реализации Программы.

2 этап. Регистрация права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения.

Осуществляется Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с действующим законодательством.

3 этап. Передача приобретенных жилых помещений в том числе нанимателям жилых помещений, расположенных в расселяемых домах - по договору социального найма; собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах - по договору мены.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда заключает договоры социального найма жилых помещений с гражданами - нанимателями жилых помещений; заключает договоры мены с переселенными гражданами-собственниками жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

4 этап. Снос ветхих и аварийных жилых помещений, жители которых переселены в соответствии с настоящей программой.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляет заключение муниципального контракта со специализированной организацией на снос многоквартирных домов после их расселения.

Предварительно Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству осуществляет своевременную подготовку сметного обоснования стоимости всех мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жители которых расселены в соответствии с настоящей Программой.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, регионального бюджета и бюджета муниципального образования "Город Димитровград" (таблица 1).

Таблица 1.

Основные источники и объемы финансирования Программы

Наименование источника финансирования	Доля финансирования, %	Объем финансирования в 2011 году, руб.
1	2	3
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	75,54	17 565 520,00
Средства бюджета Ульяновской области;	20	4 650 654,00
Средства бюджета муниципального образования "Город Димитровград"	4,46	037 096,00
Итого:	100	23 253 270,00
2. Дополнительные средства на реализацию Программы:
Средства бюджета Ульяновской области, в том числе:		7 814 832,00
- на доплату разницы в стоимости приобретаемых жилых помещений большей площади в размере 100%;		7 814 832,00
Средства бюджета муниципального образования "Город Димитровград", в том числе:		1 374 910,00
- на снос аварийных домов.		1374 910,00
Итого:		9 189 742,00
Всего по Программе		32 443 012,00

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 32 443 012,00 рублей, в том числе с разбивкой по источникам финансирования:

средства Фонда - 17 565 520,16 рублей;

средства бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 4 650 654,00 рублей;

средства бюджета муниципального образования "Город Димитровград" на долевое финансирование - 1 037 095,84 рублей;

средства бюджета Ульяновской области на доплату разницы в стоимости приобретаемых жилых помещений большей площади - 7 814 832,00 рубля;

средства бюджета на снос отселенных домов - 1 374 910,00 рублей.

Объемы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году определены в приложении N 2 к Программе.

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитаны с учетом установленной Приказом Министерства регионального развития "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2011 года" от 30 марта 2011 года N 131, цены 1 кв. м жилого помещения, составляющей 23 550 рублей.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств регионального бюджета и местного бюджета (бюджета муниципального образования "Город Димитровград") с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется в соответствии с положениями статьи 18 Закона о Фонде, а так же письменных указаний Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о размере долевого участия муниципального образования в финансировании мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 25.01.2011 N 73-5-01/227).

7. Механизмы реализации Программы

Основным механизмом реализации Программы является - приобретение жилых помещений на первичном рынке за счет бюджетных средств, предусмотренных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для расчета необходимых ресурсов по приобретению жилых помещений принимается стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенная для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона о Фонде. Для Ульяновской области она составляет - 23 550 рублей (Приказ Министерства Регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 28).

Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне города в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

8. Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации

Собственникам помещений предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков по договору мены в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

9. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы в целом

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных Программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение.

Комитет по управлению имуществом города несет ответственность за реализацию программы в целом, проведение оценки эффективности реализации программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий, а так же формирование и предоставление в управление экономики отчетов, предусмотренных Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, утвержденного постановлением Администрации города Димитровграда от 24.03.2009 N 798.

Администрация города в лице Комитета по управлению имуществом города представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области отчеты о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Закона о Фонде условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленные нормативно-правовыми актами Ульяновской области.

10. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Важнейшие индикаторы, позволяющие определить эффективность реализации Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Система
индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы.

N	Индикатор	2011 год	2012 год
1	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия	59	13
2	Ввод в эксплуатацию жилых помещений в кв. м	979,24	340,00
3.	Снижение доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в %	13	3

11. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

1. Реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

2. Снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу Конечными результатами реализации Программы будут являться

- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан,

- ликвидация при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделяемой в 2011 году, и обязательной доли софинансирования бюджета Ульяновской области и бюджета муниципального образования "Город Димитровград" 987,40 кв. м аварийного жилищного фонда с отселением 72 граждан из 4 многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

- ввод в эксплуатацию жилья площадью в количестве 1 319,24 кв. м.

Результатом реализации мероприятий Программы будет являться решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также улучшение социально-экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Димитровград" за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Приложение N 1

к Городской целевой программе "Переселение

граждан города Димитровграда из аварийного

жилищного фонда" на 2011 год"

Адресный перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончании переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей всего	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых МКД	Количество расселяемых жилых помещений			Расселяемая площадь жилых помещений
									Всего	в том числе:		Всего	в том числе:
		Номер	Дата							частная собственность	муниципальная собственность		частная собственность	муниципальная собственность
						чел.	чел.	кв. м.	ед.	ел.	ед.	кв. м.	кв. м.	кв. м.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Итого по МО "Город Димитровград"						72	72	987 40	25	9	16	987,40	348,81	638,59
1	Ул. Куйбышева,285	37	04 07 2007	2011	2011	24	24	280,14	7	3	4	280,14	128,71	151,43
2	Ул. Куйбышева, 287	36	04 07 2007	2011	2011	19	19	350,62	9	3	6	350,62	107,59	243,03
3	Ул. Аблова, 122	31а	31 07 2007	2011	2011	9	9	83,03	4	1	3	83,05	23,75	59,3
4	Ул. Парковая, 11	06/09	23 06 2009	2011	2011	20	20	273,59	5	2	3	273,59	88,76	184,83

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Стоимость переселения граждан				Дополнительные источники финансирования
				всего:	в том числе:
		Номер	Дата		за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
				руб.	руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	3	4	16	17	18	19	20
Итого по МО "Город Димитровград"				31068 102	17 565 520	4 650 654	1 037 096	7 814 832
1	Ул. Куйбышева,285	37	04 07 2007	9 211346	4 983 598	1319 458	294 239	2 614 050
2	Ул. Куйбышева, 287	36	04 07 2007	10 118 258	6 237 414	1 651 420	368 267	1 861 157
3	Ул. Аблова, 122	31а	31 07 2007	4 092 755	1477 432	391 166	87 230	2 136 927
4	Ул. Парковая, 11	06/09	23 06 2009	7 645 743	4 867 076	1 288 609	287 360	1 202 699

Приложение N 2

к Городской целевой программе "Переселение

граждан города Димитровграда из аварийного

жилищного фонда" на 2011 год"

Коды бюджетной классификации расходов,
обеспечивающих решение задач и достижение целей Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма, всего за 2011 г	КБК	Исполнитель
1	Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, руб	1 037 096,00	443 05 01 795 05 56 003 3 1 0	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
2	Подготовка сметного обоснования на снос домов после их расселения	0,00	-	Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству города Димитровграда
3	Снос жилых помещений после расселения граждан, руб	374 910 00	443 05 01 795 05 56 003 3 1 0	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда

2. Установить, что настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава Администрации города

И.Н. Глушко