Постановление Мэрии города Ульяновска Ульяновской области
от 3 августа 2011 г. N 3419
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
30 декабря 2011 г., 2 марта, 25, 27, 29 декабря 2012 г., 19 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 27 декабря 2013 г. N 5727 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 2 марта 2012 г. N 912 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",
Мэрия города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015" на территории муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с момента внесения изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части обеспечения финансирования муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015".
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска.
Исполняющий обязанности |
С.С. Панчин |
Муниципальная целевая программа
"Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
(утв. постановлением мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 3 августа 2011 г. N 3419)
30 декабря 2011 г., 2 марта, 25, 27, 29 декабря 2012 г., 19 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579 в паспорт настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
1. Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - Закон Ульяновской области от 10.03.2010 N 23-ЗО "О некоторых мерах по развитию туристкой деятельности на территории Ульяновской области" |
3. Заказчик Программы |
Администрация города Ульяновска 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 Глава администрации города Ульяновска тел.: 41-46-42 факс: 42-24-80 e-mail:meria@mv.ru |
4. Руководитель Программы |
Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска. 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7 Тел.:41-86-82 e-mail: 737177@ulmeria.ru |
5. Цели и задачи Программы |
Цель: создание системы муниципально-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристической отрасли на территории города Ульяновска, создание благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма, привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии. Задачи Программы: - создание положительного туристского имиджа города Ульяновска; - улучшение туристской индустрии города Ульяновска; - информирование потенциальных туристов о туристических продуктах города Ульяновска; - разработка методик и регламентов мониторинга состояния сферы въездного туризма |
6. Сроки и этапы реализации Программы |
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011-2015 годы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год; IV этап - 2014 год; V этап - 2015 год |
7. Перечень основных мероприятий Программы |
Основные мероприятия: - создание имиджа города Ульяновска, как привлекательного направления для туристов; - развитие туристской индустрии города Ульяновска; - информационная и рекламная поддержка туристических объектов города Ульяновска; - разработка методической базы в сфере статистики туризма; - организация и проведение конкурсов, направленных на повышение мотивации в сфере въездного туризма |
8. Исполнители Программы |
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска 432063, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 21-23 Тел.: 27-40-41 e-mail:Komitet-73@list.ru |
9. Общий объем финансирования по источникам и срокам |
Общий объем финансирования Программы составляет 30 000 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 3 000 тыс. руб., в 2012 году - 9 000 тыс. руб., в 2013 году - 6 000 тыс. руб., в 2014 году - 6 000 тыс. руб., в 2015 году - 6 000 тыс. руб. Источник финансирования программы: средства бюджета города Ульяновск |
10. Ожидаемые результаты реализации Программы |
- увеличение туристического потока; - увеличение численности работников, занятых в индустрии туризма города Ульяновска; - увеличение налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
11. Система контроля за исполнением Программы |
Ответственный исполнитель мероприятий Программы - Комитет по развитию предпринимательства, потребительскою рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска. Контроль реализации Программы осуществляет Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска. Мониторинг реализации Программы осуществляется на основании постановления Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ (подпрограмм)" |
12. Целевые индикаторы и показатели целевой Программы |
Целевые индикаторы: - участие в выставках, на которых представлена презентация о турпродуктах города Ульяновска, рост на 22 ед.; - увеличение числа мест в средствах размещения для временного комфортабельного проживания туристов, въезжающих в город Ульяновск, рост на 31%; - увеличение количества работающих в туристской индустрии (в сфере въездного туризма и комфортабельного проживания туристов), рост на 24%; - увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, рост на 17% |
Основные понятия и термины
Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Туризм является перспективным направлением социально-экономического развития города Ульяновска, обеспечивающее создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния населения. В настоящий момент въездной туризм является недостаточно развитой отраслью города Ульяновска.
Значимость развития туризма для города Ульяновска определяется его историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, транспортной доступностью.
Город Ульяновск отличается богатством и красотой природы, на его территории расположены памятники истории и архитектуры, что также делает его перспективным для культурно-познавательного, оздоровительно-рекреационного, делового, экологического и активного туризма.
Наличие в городе Ульяновске высокой деловой активности бизнеса, уникальных природных условий, лесов, рек, озер и прудов делает его привлекательным для делового туризма и организации маршрутов активного отдыха.
Следует отметить, что сфера въездного туризма в городе Ульяновске практически не развита. Действующие в настоящее время туроператоры ориентированы преимущественно на выездной туризм. Кроме того, сфера услуг, обслуживающая туристов, въезжающих в город Ульяновск, предоставляет услуги низкого качества.
Существует комплекс взаимосвязанных проблем, таких как:
- недостаточная туристическая привлекательность города Ульяновска;
- непредставленность города Ульяновска на российских, областных, международных туристических выставках, конференциях, совещаниях, семинарах различного уровня;
- отсутствие презентационной продукции о городе Ульяновске;
- отсутствие ознакомительных туров для туроператоров;
- недостаточно развитая туристская индустрия;
- отсутствие проработанных туристических маршрутов;
- недостаточное количество зон отдыха, культурных центров, спортивных, лечебно-оздоровительных комплексов;
- неразвитость привлекательной для туристов набережной инфраструктуры и пешеходных зон;
- неразвитость транспортной инфраструктуры;
- неразвитость гостиничного и ресторанного бизнеса;
- неразвитость культурно-досуговых центров;
- неподготовленность к работе с туристами экскурсоводов, обслуживающего персонала турфирм, гостиниц и пунктов общественного питания;
- недостаточность изготовителей и производителей ремесленнической и сувенирной продукции в городе;
- отсутствие городского центра услуг для туристов;
- отсутствие сертификации по пищевой безопасности;
- отсутствие информационной и рекламной поддержки туристических объектов города Ульяновска;
- отсутствие информационной базы данных субъектов и объектов туристической деятельности, а также инвестиционных ресурсов и проектов;
- отсутствие сайта о туризме в городе Ульяновске в сети Интернет;
- отсутствие туристических справочников, путеводителей и другой справочной информации о туризме в городе Ульяновске;
- недостаточное освещение города Ульяновска в общероссийских и международных СМИ;
- отсутствие методической базы в сфере статистики туризма;
- отсутствие методической и статистической базы в сфере туризма (статистики въездного и внутреннего турпотоков и их вкладов в экономику города, регламентации процедур вовлечения объектов недвижимости в туристическую индустрию).
Таким образом, в городе Ульяновске необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской индустрии. Улучшение туристской индустрии по системе туристского обслуживания обеспечит рост числа туристов въезжающих в город Ульяновск.
Решение указанного комплекса взаимосвязанных проблем невозможно без комплексного подхода и предполагает использование программно-целевого метода.
Раздел 2. Основные цели и задачи
Целью настоящей Программы является создание системы муниципально-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристической отрасли на территории города Ульяновска, создание благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма, привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии.
Для достижения цели Программы необходимо решить 4 основные задачи, которые позволят развить конкурентоспособную индустрию туризма города Ульяновска:
1) создание положительного туристского имиджа города Ульяновска;
2) улучшение туристской индустрии города Ульяновска;
3) информирование потенциальных туристов о туристических продуктах города Ульяновска;
4) разработка методик и регламентов мониторинга состояния сферы въездного туризма.
Раздел 3. Сроки реализации целевой Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011-2015 годы:
- 1 этап - 2011 год;
- II этап - 2012 год;
- III этап - 2013 год;
- IV этап - 2014 год;
- V этап - 2015 год.
Раздел 4. Система программных мероприятий
Комплекс программных мероприятий включает в себя 23 мероприятия, сгруппированных по 4 основным направлениям, в соответствии с задачами, решаемыми в Программе. Кроме того, отдельно выделен комплекс программных мероприятий, направленных на повышение мотивации, усиление конкуренции, выявление топ-групп туристических организаций.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение целевой Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета города Ульяновска.
Общий объем финансирования Программы составляет 30 000 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 3 000 тыс. руб.;
в 2012 году - 9 000 тыс. руб.;
в 2013 году - 6 000 тыс. руб.;
в 2014 году - 6 000 тыс. руб.;
в 2015 году - 6 000 тыс. руб.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579 в раздел 6 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел 6. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель мероприятий Программы - Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска.
Контроль над реализацией Программы осуществляет Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска.
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска в соответствии с законодательством определяет подрядчиков (исполнителей) для реализации отдельных программных мероприятий.
Для оценки качества выполненных программных мероприятий в соответствии с законодательством ответственным исполнителем будут привлекаться независимые специализированные организации.
Ответственный исполнитель мероприятий Программы обязан:
- ежемесячно до 10 числа представлять в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе;
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий, представлять отчет по мероприятиям Программы в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска;
- ежегодно до 01 февраля представлять отчет о выполнении Программы в отчетном году в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска.
Реализация Программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска в порядке, установленном Федеральным законом от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования "город Ульяновск".
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579 в раздел 7 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел 7. Оценка эффективности реализации целевой Программы
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов муниципально-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для осуществления туристской деятельности, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, рост валового внутреннего продукта, увеличение налоговых доходов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме не менее 54 млн. руб. за период реализации Программы, а также не менее 23 млн. руб. ежегодно с момента ее окончания.
Увеличение внутреннего и въездного туристских потоков будет осуществляться за счет:
- развития современной индустрии оздоровительного туризма;
- создания новых туристских объектов, маршрутов и брендов, формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг;
- создания системы поддержки туроператоров, осуществляющих туристскую деятельность в сферах въездного и внутреннего туризма;
- обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекательности путешествий по Ульяновской области для россиян и для иностранных граждан;
- проведения рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению новых туристских ресурсов и курортно-рекреационных возможностей Ульяновской области на мировом и внутреннем туристских рынках.
Создание дополнительных рабочих мест будет достигаться путем:
- развития предпринимательской инициативы, включая создание малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере туристской индустрии;
- заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенные и реконструированные объекты туристской индустрии;
- введения новых специальностей и повышения престижности профессий в сфере туризма.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие индикаторы:
- участие в выставках, на которых представлена презентация о турпродуктах города Ульяновска, рост на 22 ед.;
- увеличение числа мест в средствах размещения для временного комфортабельного проживания туристов, въезжающих в город Ульяновск, рост на 31%;
- увеличение количества работающих в туристской индустрии (в сфере въездного туризма и комфортабельного проживания туристов), рост на 24%;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, рост на 17%
- в том числе по годам:
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 декабря 2012 г. N 5690 (в редакции постановления Администрации города Ульяновска от 19 декабря 2013 г. N 5540) действие строк 1.1 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 1.2 (в сумме 100,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 200,0 тыс. рублей) раздела 1, строк 2.1 (в сумме 200,0 тыс. рублей), 2.3 (в сумме 400,0 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 600,0 тыс. рублей), 2.7 (в сумме 802,0 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 300,0 тыс. рублей), 2.9 (в сумме 500, 0 тыс. рублей), 2.10 (в сумме 400,0 тыс. рублей) раздела 2, строк 3.1 - 3.4 (в сумме 400,0 тыс. рублей) раздела 3, строк 5.2 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 5.3 (в сумме 500,0 тыс. рублей) раздела 5 настоящего приложения было приостановлено в части финансирования из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в общей сумме 5902,0 тыс. рублей до 1 января 2014 г.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 30 декабря 2011 г. N 475 (в редакции постановления Администрации города Ульяновска от 27 декабря 2012 г. N 5604) действие строк 1.1 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 100,0 тыс. рублей) раздела 1; строк 2.2 - 2.6 (в сумме 3129,9 тыс. рублей), 2.9 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 2.10 (в сумме 500 тыс. рублей) раздела 2; строки 3.4 (в сумме 200,0 тыс. рублей) раздела 3; строки 5.1 (в сумме 100,0 тыс. рублей) раздела 5 настоящего приложения было приостановлено в части финансирования из бюджета города Ульяновска в общей сумме 6 029,9 тысяч рублей до 1 января 2013 г.
Приложение
Перечень
мероприятий муниципальной целевой Программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
30 декабря 2011 г., 2 марта, 25, 27, 29 декабря 2012 г., 19 декабря 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В городе Ульяновске необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской индустрии. Улучшение туристской индустрии по системе туристского обслуживания обеспечит рост числа туристов въезжающих в город Ульяновск.
Целью Программы является создание системы муниципально-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристической отрасли на территории города Ульяновска, создание благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма, привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии.
Для достижения цели Программы необходимо следующие задачи:
- создание положительного туристского имиджа города Ульяновска;
- улучшение туристской индустрии города Ульяновска;
- информирование потенциальных туристов о туристических продуктах города Ульяновска;
- разработка методик и регламентов мониторинга состояния сферы въездного туризма.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011-2015 годы.
Общий объем финансирования Программы составляет 30 000 тыс. руб.
Постановление Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 3 августа 2011 г. N 3419 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
Настоящее постановление вступает в силу с момента внесения изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части обеспечения финансирования муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015"
Текст постановления опубликован в газете "Ульяновск сегодня" от 5 августа 2011 г. N 55
Постановлением Администрации города Ульяновска от 27 декабря 2013 г. N 5727 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Ульяновска от 29 декабря 2012 г. N 5690 (в редакции постановления Администрации города Ульяновска от 19 декабря 2013 г. N 5540)
Действие строк 1.1 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 1.2 (в сумме 100,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 200,0 тыс. рублей) раздела 1, строк 2.1 (в сумме 200,0 тыс. рублей), 2.3 (в сумме 400,0 тыс. рублей), 2.4 (в сумме 600,0 тыс. рублей), 2.7 (в сумме 802,0 тыс. рублей), 2.8 (в сумме 300,0 тыс. рублей), 2.9 (в сумме 500, 0 тыс. рублей), 2.10 (в сумме 400,0 тыс. рублей) раздела 2, строк 3.1 - 3.4 (в сумме 400,0 тыс. рублей) раздела 3, строк 5.2 (в сумме 500,0 тыс. рублей), 5.3 (в сумме 500,0 тыс. рублей) раздела 5 приложения к муниципальной целевой программе, утвержденной настоящим постановлением, было приостановлено в части финансирования из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в общей сумме 5902,0 тыс. рублей до 1 января 2014 г.
Постановление Администрации города Ульяновска от 25 декабря 2012 г. N 5579
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Ульяновска от 2 марта 2012 г. N 912
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Ульяновска от 30 декабря 2011 г. N 475 (в редакции постановления Администрации города Ульяновска от 27 декабря 2012 г. N 5604)
Действие строк 1.1 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 1.3 (в сумме 100,0 тыс. рублей) раздела 1; строк 2.2 - 2.6 (в сумме 3129,9 тыс. рублей), 2.9 (в сумме 1000,0 тыс. рублей), 2.10 (в сумме 500 тыс. рублей) раздела 2; строки 3.4 (в сумме 200,0 тыс. рублей) раздела 3; строки 5.1 (в сумме 100,0 тыс. рублей) раздела 5 приложения к муниципальной целевой программе, утвержденной настоящим постановлением, было приостановлено в части финансирования из бюджета города Ульяновска в общей сумме 6 029,9 тысяч рублей до 1 января 2013 г.