Постановление Правительства Ульяновской области от 4 апреля 2011 г. N 140-П "О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ульяновской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Законом Ульяновской области от 30.12.1996 N 018-ЗО "О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях определения единого подхода к вопросам поддержания общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ульяновской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Маркина Н.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 4 апреля 2011 г. N 140-П)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Законом Ульяновской области от 30.12.1996 N 018-ЗО "О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Настоящее Положение определяет мероприятия по поддержанию общественного порядка при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Ульяновской области.

3. Поддержание общественного порядка в чрезвычайных ситуациях осуществляется в рамках функционирования Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ульяновская территориальная подсистема РСЧС).

4. Организацию и обеспечение охраны общественного порядка в чрезвычайных ситуациях на территории Ульяновской области осуществляют органы внутренних дел Ульяновской области во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области, областным государственным учреждением "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области", управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - органы управления ГОЧС), муниципальных образований Ульяновской области.

5. В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления внутренних дел по Ульяновской области (далее - УВД по Ульяновской области), регламентирующих деятельность органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций, органы внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций решают следующие задачи:

5.1. При получении информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации:

определение потребности в людских и материальных ресурсах, необходимых для решения задач, стоящих перед территориальной службой органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка;

приведение в готовность органов управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, технических систем управления, оповещения и связи, сил и средств территориальной службы органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка, оперативных групп (команд), специальных подразделений и направление их в район чрезвычайной ситуации;

информирование взаимодействующих органов об изменении обстановки и необходимости проведения дополнительных совместных мероприятий;

организация взаимодействия с дежурными службами других правоохранительных органов, подразделений МЧС России, Минобороны России, спасательных служб гражданской обороны Ульяновской области, органами управления ГОЧС муниципальных образований Ульяновской области;

круглосуточный сбор и обработка информации об оперативной обстановке, реагирование на её изменение, а также своевременное информирование руководства УВД по Ульяновской области;

оповещение дежурных служб Главного управления МЧС России по Ульяновской области, УВД по Ульяновской области, глав администраций муниципальных образований Ульяновской области о факте чрезвычайной ситуации;

оповещение населения с помощью автомобилей с громкоговорящими установками о факте чрезвычайной ситуации и первоочередных мерах по спасению жизни;

выставление постов полиции и оцепление района чрезвычайной ситуации;

организация сопровождения колонн по эвакуации пострадавшего населения из района чрезвычайной ситуации;

усиление охраны потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации согласно перечням, утверждённым Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области;

проведение разъяснительной работы среди населения в целях пресечения паники и распространения ложных слухов;

непрерывный сбор, обработка и анализ информации о фактах и условиях, способствующих возникновению чрезвычайной ситуации, обмен информацией с органами управления ГОЧС муниципальных образований Ульяновской области, участвующими в ликвидации чрезвычайной ситуации;

5.2. При ликвидации чрезвычайной ситуации:

обеспечение непрерывного управления, устойчивой связи с подчинёнными подразделениями и взаимодействующими органами;

организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание и восстановление общественного порядка в городах, других населённых пунктах, на маршрутах эвакуации населения;

организация работы контрольно-пропускных пунктов совместно с органами управления ГОЧС муниципальных образований Ульяновской области;

организация и поддержание порядка движения на автомобильных дорогах согласно Правилам дорожного движения, обеспечение очерёдности движения автотранспортных средств в зависимости от видов перевозок;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения при эвакуации и рассредоточении населения, на маршрутах ввода в очаги поражения сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

ограничение или запрещение движения на разрушенных и опасных для движения участках улиц и дорог, установка необходимых технических средств организации дорожного движения;

обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда автотранспортных средств специального назначения на маршрутах передвижения;

обеспечение надёжной охраны потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации согласно перечням, утверждённым Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области;

обеспечение надёжной охраны имущества юридических и физических лиц по договорам, борьба с преступностью и административными правонарушениями в зонах действия нарядов вневедомственной охраны, инженерно-технической укреплённости и оснащения объектов техническими средствами охраны;

принятие мер по обеспечению на договорной основе в установленном порядке охраны инфраструктуры эвакуированных объектов, объектов, продолжающих свою деятельность по завершении эвакуации в зоне чрезвычайной ситуации;

установление личности погибших;

идентификация неопознанных трупов в очагах поражения, на пунктах сбора погибших и в местах их захоронения;

оказание содействия управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в организации контроля и надзора за соблюдением гражданами правил регистрационного учёта, иностранными гражданами и лицами без гражданства - правил проживания и передвижения на территории Ульяновской области;

обеспечение охраны имущества и ценностей, оставшихся без присмотра;

усиление паспортного контроля в районе чрезвычайной ситуации и в местах размещения эвакуируемого населения, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода населения, не участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации;

осуществление административной практики по отношению к нарушителям общественного порядка, установленного правового режима;

организация круглосуточного дежурства по охране общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации.

6. В целях обеспечения управления, координации действий подразделений, служб и групп боевого порядка органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка, осуществления взаимодействия с органами управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС создаются оперативные штабы соответствующих органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка.

Штабы вырабатывают решения по обеспечению охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации, обязательные для выполнения населением и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации.

7. К действиям по охране общественного порядка при чрезвычайной ситуации в установленном порядке привлекаются органы внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка, УВД по Ульяновской области, подразделения внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующиеся на территории Ульяновской области, Ульяновский линейный отдел внутренних дел на транспорте, подразделения управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, участвующие в ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 12.10.2005 N 160 "Об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в рамках функционирования Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.

8. Общее руководство территориальной службой органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка осуществляет начальник УВД по Ульяновской области или лицо, непосредственно его замещающее, - заместитель начальника УВД по Ульяновской области - начальник полиции общественной безопасности.

9. Руководство всеми силами и средствами, привлечёнными к ликвидации чрезвычайной ситуации, организацию взаимодействия между ними, в том числе по поддержанию общественного порядка, осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

10. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации назначается решением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области или лица, его замещающего, или главы администрации муниципального образования Ульяновской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.

11. Расчёт сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по охране общественного порядка при ликвидации чрезвычайной ситуации, определяется планами действий органов внутренних дел Ульяновской области по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, муниципальных и объектовых звеньев Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.