Приложение. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение

к постановлению Главы города

от 08.02.2008 N 744

Порядок
ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 3829 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, приказом Министерства финансов РФ от 07.09.2007 г. N 76н "О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ульяновской области от 05.04.2007 г. N 114 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Ульяновской области" и регламентирует ведение реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск".

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

- реестр расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск" (далее - реестр)

- используемый при составлении проекта бюджета муниципального образования "город Ульяновск" свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования "город Ульяновск" или действующему от его имени муниципального учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджета города), при этом расходные обязательства делятся на следующие группы:

а) расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий за счет субвенций, переданных из областного бюджета;

в) расходные обязательства, возникшие в результате решения органами местного самоуправления вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16.1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления города Ульяновска, отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления мэрии, организации, являющиеся получателями средств бюджета города;

- реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования (фрагмент реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск", далее - фрагмент реестра) - ведущийся субъектом бюджетного планирования свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города с указанием объема средств, необходимых для исполнения соответствующих расходных обязательств, включая обязательства подведомственных субъекту бюджетного планирования муниципальных учреждений;

- действующие обязательства города Ульяновска - расходные обязательства муниципального образования "город Ульяновск", подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями (за исключением нормативных правовых актов, договоров, соглашений, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода);

- бюджет действующих обязательств муниципального образования "город Ульяновск" - объем ассигнований, необходимые для исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск" в плановом периоде (с распределением по годам).

Иные понятия применяются в настоящем Порядке в значении, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Субъекты бюджетного планирования обязаны вести реестры расходных обязательств. Расходные обязательства, не включенные в реестр, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств и не учитываются при разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субъекты бюджетного планирования представляют в финансовое управление мэрии предварительный и уточненный фрагменты реестра - в сроки, устанавливаемые финансовым управлением мэрии.

4. В случае несоответствия представленных субъектами бюджетного планирования фрагментов реестров установленным настоящим Порядком, финансовое управление мэрии вправе вернуть их на доработку. Доработанный фрагмент должен быть представлен в финансовое управление мэрии в пятидневный срок с даты возврата.

5. Фрагмент реестра представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате Microsoft Excel.

6. Финансовое управление мэрии осуществляет свод фрагментов реестров и формирует реестр расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск", осуществляет закрепление данного состояния реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск" и архивирование соответствующего состояния реестра в электронной и печатной формах.

7. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск" осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о возникновении новых расходных обязательств или исключении обязательств, в соответствии с принятыми НПА. Каждый вновь принятый нормативный правовой акт (далее - НПА), предусматривающий возникновение расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования или наделяющий муниципальное образование отдельными государственными полномочиями подлежит обязательному включению в реестр расходных обязательств муниципального образования "город Ульяновск".

8. Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования составляется по форме согласно Приложению к настоящему Порядку, при этом показатели реестра отражаются отдельно по каждой группе расходных обязательств (пункт 8.1. и 8.2.):

8.1.Расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 3829 в подпункт 8.1.1 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.1. В графе 2 указывается наименование расходного обязательства.

Обязательства, связанные с финансирование органа местного самоуправления, отражаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности структурных подразделений органа местного самоуправления и содержания обязательства за исключением предусмотренного настоящим пунктом случая.

Если обязательства, связанные с финансированием органа местного самоуправления, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в реестре как "Функционирование органов местного самоуправления".

Обязательства, связанные с финансированием муниципальных, учреждений, отражаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности муниципального учреждения и содержания обязательства.

Если обязательства, связанные с финансированием муниципальных учреждений, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности (например, деятельность централизованных бухгалтерий), и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в реестре как "Финансирование муниципальных учреждений".

8.1.2. В графе 3 указываются коды раздела и подраздела функциональной классификации расходов бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 3829 в подпункт 8.1.3 пункта 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.3. В графах 4-6 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информация о федеральных НПА, договорах, соглашениях, являющихся основаниями возникновения расходного обязательства и (или) определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.

В графе 4 необходимо последовательно указать:

- тип федерального НПА (например, федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации и т.д.);

- дату принятия НПА (дату необходимо указывать в формате 00.00.0000: две цифры, указывающие число; точка; две цифры, указывающие месяц; точка; четыре цифры, указывающие год (например 01.02.2007 г.));

- номер федерального НПА (при введении номера необходимо обеспечивать полное соответствие содержания, регистров (заглавная или прописная буква) и последовательности цифровых, буквенных и знаковых (дефис, косая черта и т.п.) обозначений фактическому номеру документа (например, при указании номера Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в графу следует занести - "N 131-ФЗ"));

- полное официальное название федерального НПА.

Формат даты, номер и название НПА Ульяновской области, органов местного самоуправления г. Ульяновска должны приводится в соответствии с требованиями настоящего пункта. В случаях, если к одному расходному обязательству относится несколько НПА (соответственно федерального, областного или муниципального) информация по всем ним приводится в одной строке таблицы, касающейся соответствующего расходного обязательства. При этом необходимо обеспечить визуальную соотносимость данных по каждому НПА во всех трех графах.

По каждому расходному обязательству рекомендуется приводить до 3-4 федеральных НПА, являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства. При этом рекомендуется по возможности соблюдать следующую последовательность приведения информации о федеральных НПА:

1) ссылка на Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) ссылка на Закон Российской Федерации (федеральный закон, основы законодательства Российской Федерации) и/или Указ Президента Российской Федерации, регламентирующий правоотношения в соответствующей отрасли;

3) ссылка на 1-2 постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие процедуры распределения соответствующих средств в случае наличия таковых).

Не подлежат указанию в графах 4-6: Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59;

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";

проекты нормативных правовых актов.

8.1.4. В графе 7 необходимо последовательно указать:

- тип НПА Ульяновской области (например, Закон Ульяновской области, Постановление Правительства Ульяновской области и т.д.);

- дату принятия НПА;

- номер НПА;

- полное официальное название НПА.

8.1.5. В графе 8 необходимо указать абзац, подпункт, статью НПА Ульяновской области, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.

8.1.6. В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу НПА Ульяновской области. Не подлежат указанию в графах 7-9:

- Устав Ульяновской области;

- законы Ульяновской области, регламентирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс;

- законы Ульяновской области, устанавливающие структуру и полномочия органов государственной власти;

- законы Ульяновской области о бюджете на тот или иной финансовый год;

- подзаконные нормативные правовые акты, утверждающие положения об исполнительном органе государственной власти Ульяновской области;

- проекты нормативных правовых актов;

- нормативное правовые акты исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (например, приказы департаментов), за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное обязательство возникло, осуществляется, финансируется;

- акты ненормативного характера исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

- договоры гражданско-правового характера.

8.1.7. В графе 10 необходимо указать:

- тип НПА муниципального образования (например, решение Ульяновской Городской Думы, Постановление Главы города и т.д.);

- дату принятия НПА муниципального образования;

- номер НПА муниципального образования;

- полное официальное наименование НПА муниципального образования;

8.1.8. В графе 11 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства и (или) определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.

8.1.9. В графе 12 необходимо указать дату вступления в силу НПА муниципального образования. Не подлежат указанию в графах 10-12:

- Устав муниципального образования "город Ульяновск";

- решения Ульяновской Городской Думы о бюджете на тот или иной финансовый год;

- проекты НПА муниципального образования;

- муниципальные акты ненормативного характера;

- договоры гражданско-правового характера.

8.1.10. В графах 13-18 необходимо указать объем средств на исполнение расходного обязательства в тыс. рублей (с одним десятичным знаком), который определяется:

- для графы 13 - в соответствии с решением о бюджете за отчетный год или уточненной сводной бюджетной росписью;

- для графы 14 - в соответствии с отчетностью об исполнении бюджета за отчетный год;

- для графы 15 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в действующей редакции решения о бюджете на текущий год или уточненной сводной росписью;

- для граф 16-18 в соответствии с одним из следующих методов:

1) нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде осуществляется исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

2) метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путем индексации объемов расходов текущего периода;

3) плановый метод - установление объема, расходов в плановом периоде непосредственно в соответствующих нормативных правовых актах.

Допускается использование иных методов расчета объема средств на исполнение расходного обязательства в плановых периодах.

8.2. Показатели реестра по расходным обязательствам, возникшим в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий за счет субвенций, переданных из областного бюджета и расходным обязательствам, возникшим в результате решения органами местного самоуправления вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16.1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заполняются аналогично выше изложенного в подпунктах 8.1.1.-8.1.10.