Приложение N 1. Порядок организации работы по созданию в Ульяновской области в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 30 сентября 2011 г. N 469-П

Порядок
организации работы по созданию в Ульяновской области в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы по созданию в Ульяновской области в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с решениями заседаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 30.12.2011 N А4-180490 и от 03.05.2011 N А4-6106.

1.2. Региональный фрагмент единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области (далее - региональный фрагмент Системы) представляет собой часть единой информационной системы в сфере здравоохранения, в рамках которой обеспечивается информационно-технологическая поддержка деятельности Министерства здравоохранения Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющих управление в сфере здравоохранения Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области) (по согласованию), находящихся в их ведении учреждений здравоохранения, расположенных на территории Ульяновской области, участвующих в реализации программ обязательного медицинского страхования (далее - учреждения здравоохранения) (по согласованию), а также Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области. В составе регионального фрагмента Системы обеспечивается создание централизованных общесистемных компонентов, в рамках которых производится сбор, хранение, обработка, представление медицинской информации и информации о ресурсах системы здравоохранения Ульяновской области, а также их передача в централизованные хранилища данных, создаваемые в рамках федерального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения (далее - федеральный фрагмент Системы). В качестве поставщиков и получателей информации, консолидируемой в рамках централизованных общесистемных компонентов регионального фрагмента Системы, выступают информационные системы учреждений здравоохранения и иных участников системы здравоохранения Ульяновской области.

2. Система управления выполнением работ

2.1. Общая координация работ по созданию регионального фрагмента Системы осуществляется заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, в сферу ведения которого входят вопросы здравоохранения.

2.2. В систему управления выполнением работы по созданию в 2011-2012 годах регионального фрагмента Системы входят:

комиссия по созданию регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области (далее - Комиссия) - постоянно действующий консультативный орган;

Единая служба заказчика;

главный конструктор регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области (далее - Главный конструктор).

Правовыми актами руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию) назначаются уполномоченные должностные лица и структурные подразделения, обеспечивающие реализацию функций заказчика отдельных работ и поставки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - Функциональные заказчики).

2.3. Согласование принимаемых решений и координация деятельности участников системы здравоохранения Ульяновской области по созданию регионального фрагмента Системы осуществляется Комиссией, действующей на основании Положения о комиссии по созданию регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Ульяновской области (приложение N 2 к настоящему постановлению).

2.4. Единая служба заказчика выполняет следующие функции:

осуществляет сбор, обобщение и обработку предложений по созданию регионального фрагмента Системы, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения Ульяновской области, научными и общественными организациями;

координирует работу по техническому проектированию регионального фрагмента Системы и его отдельных компонентов;

организует подготовку предложений по очерёдности оснащения учреждений здравоохранения программными и техническими средствами и интеграции их с общесистемными компонентами, создаваемыми в рамках регионального фрагмента Системы, и вынесение их на рассмотрение Комиссии;

осуществляет разработку и согласование с учреждениями здравоохранения, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также иными участниками системы здравоохранения Ульяновской области планов-графиков выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы (далее - планы-графики) и представление их на рассмотрение Комиссии;

формирует конкурсную документацию или документацию об аукционе, в том числе технические задания на выполнение работ и поставку техники в соответствии с планами-графиками;

осуществляет оперативную координацию и мониторинг хода выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, а также выполнения работ в соответствии с планами-графиками органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения Ульяновской области;

координирует взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам использования типовых программно-технических комплексов, предназначенных для создания в Ульяновской области регионального фрагмента Системы, а также по вопросам интеграции с федеральным фрагментом Системы;

организует подготовку ежеквартальных докладов о результатах реализации планов-графиков и представление их на рассмотрение Комиссии;

контролирует проведение единой технической политики при создании регионального фрагмента Системы.

2.5. Основными задачами Главного конструктора являются:

согласование проектной и технической документации регионального фрагмента Системы и его отдельных компонентов;

согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных положений планов-графиков, выполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения Ульяновской области;

обеспечение соблюдения разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации минимальных функциональных требований к региональным прикладным системам, требований, спецификации и технических условий информационного обмена для обеспечения их интеграции с соответствующими федеральными прикладными системами, создаваемыми в рамках федерального фрагмента Системы.

2.6. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, определённым Функциональными заказчиками, рекомендуется назначить уполномоченных должностных лиц, ответственных за координацию работы по подготовке и реализации отдельных работ в рамках выполнения планов-графиков, на уровне заместителей руководителей органов местного самоуправления. В составе органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, определённых Функциональными заказчиками, рекомендовано создание специализированных структурных подразделений, обеспечивающих реализацию функций заказчика отдельных работ и поставки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы.

2.7. Учреждениям здравоохранения и иным участникам системы здравоохранения Ульяновской области, интегрируемым с централизованными общесистемными компонентами регионального фрагмента Системы, рекомендуется назначить уполномоченных должностных лиц, ответственных за координацию соответствующих работ, на уровне руководителей данных организаций.

3. Порядок организации работ

3.1. Создание регионального фрагмента Системы осуществляется в сроки и в пределах финансовых средств, предусмотренных областной целевой программой "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/133-П "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы".

3.2. На первом этапе создания регионального фрагмента Системы Единая служба заказчика организует работу по анализу достигнутого уровня информационно-технологической оснащённости учреждений здравоохранения, включая анализ использования медицинских информационных систем, наличия доступа к сети Интернет, использования средств электронной цифровой подписи.

3.3. Единая служба заказчика организует работу по формированию технических заданий на создание регионального фрагмента Системы и его отдельных компонентов и выполнение работы по их техническому проектированию, в ходе которой определяются общая архитектура регионального фрагмента Системы и его компонентов, решения по их программному, информационному обеспечению, решения по вычислительной, телекоммуникационной и инженерной инфраструктуре, а также детальные спецификации на программно-технические комплексы, поставляемые в учреждения здравоохранения.

3.4. Технические задания, проектная и техническая документация регионального фрагмента Системы и его отдельных компонентов рассматриваются и согласовываются Главным конструктором и направляются в учреждения здравоохранения, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иным участникам системы здравоохранения Ульяновской области.

3.5. Единая служба заказчика готовит предложения по очерёдности оснащения программными и техническими средствами учреждений здравоохранения и подключения их к централизованным общесистемным компонентам регионального фрагмента Системы с учётом:

приоритетов модернизации здравоохранения Ульяновской области, в том числе в части приоритетных нозологии для Ульяновской области;

достигнутого уровня информационно-технологической оснащённости учреждений здравоохранения;

предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, учреждений здравоохранения и других участников системы здравоохранения Ульяновской области, научных и общественных организаций;

имеющихся финансовых ресурсов, выделяемых на цели информатизации системы здравоохранения Ульяновской области.

3.6. Предложения по очерёдности оснащения программными и техническими средствами учреждений здравоохранения и подключения их к централизованным общесистемным компонентам регионального фрагмента Системы рассматриваются и согласовываются Комиссией и направляются в учреждения здравоохранения и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

3.7. Единая служба заказчика организует разработку проектов планов-графиков в соответствии:

с согласованной проектной и технической документацией регионального фрагмента Системы и его отдельных компонентов;

с согласованными предложениями по очерёдности оснащения программными и техническими средствами учреждений здравоохранения и подключения их к централизованным общесистемным компонентам регионального фрагмента Системы;

с предложениями учреждений здравоохранения и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также иных участников системы здравоохранения Ульяновской области по составу работ и закупке техники в рамках создания регионального фрагмента Системы.

3.8. Единая служба заказчика направляет проекты планов-графиков учреждениям здравоохранения, являющимся объектами автоматизации, органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также иным участникам системы здравоохранения Ульяновской области и организует их согласование.

3.9. Согласованные планы-графики рассматриваются и согласовываются Комиссией.

3.10. Единая служба заказчика разрабатывает, формирует и направляет в департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области документацию о конкурсе или документацию об аукционе на выполнение работ и поставку техники в соответствии с планами-графиками и с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (при необходимости).

3.11. Учреждения здравоохранения (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), а также иные участники системы здравоохранения Ульяновской области (по согласованию) организуют выполнение отдельных работ в рамках реализации планов-графиков, а также готовят и направляют в Единую службу заказчика отчётность о выполнении указанных работ в порядке и в соответствии с формами, утверждаемыми Министерством здравоохранения Ульяновской области.

3.12. Единая служба заказчика осуществляет сбор информации о ходе выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, о выполнении работ в соответствии с планами-графиками органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения Ульяновской области, а также мониторинг выполнения работ и поставки техники, в случае необходимости информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о необходимости устранения возникших отклонений.

3.13. Единая служба заказчика ежеквартально готовит доклады о результатах реализации планов-графиков и представляет их на рассмотрение Комиссии с информацией о несоблюдении сроков и предложениями по повышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятий по созданию регионального фрагмента Системы.

3.14. Комиссия на регулярной основе рассматривает ход реализации планов-графиков и формирует предложения по корректировке планов, совершенствованию системы управления их выполнением.