Распоряжение Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 14 сентября 2011 г. N 184-Р "Об утверждении Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска"

В целях поддержания высокого статуса и установления основных принципов и правил служебного поведения, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими мэрии города Ульяновска должностных обязанностей:

1. Утвердить Кодекс служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска (прилагается).

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений мэрии города Ульяновска:

2.1. Обеспечить ознакомление и соблюдение муниципальными служащими Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска;

2.2. Внести в трудовые договоры и должностные инструкции муниципальных служащих обязанность по соблюдению муниципальными служащими Кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска.

3. Признать утратившим силу постановление Главы города от 18.01.2007 N 164 "Об утверждении Этического кодекса муниципального служащего мэрии г. Ульяновска".

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата мэрии города Ульяновска Чибисова Ю.Ю.

Глава города

А.П. Пинков

Кодекс
служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска
(утв. распоряжением мэрии города Ульяновска от 14 сентября 2011 г. N 184-Р)

1. Общие положения

1.1. Кодекс служебной этики муниципальных служащих мэрии города Ульяновска (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями:

Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993,

Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996),

Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 N К (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названных Рекомендаций следует читать как "N R (2000) 10"

Модельного закона "Об основах муниципальной службы" (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (постановление от 26.03.2002 N 19-10),

Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",

Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области",

Закона Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области",

Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением Комитета министров Совета Европы от 23.12.2010 (протокол N 21),

Устава муниципального образования "город Ульяновск", принятого решением Ульяновской Городской Думой 30.06.2010 N 67,

распоряжения мэрии города Ульяновска от 17.03.2010 N 28-Р "Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими мэрии города Ульяновска о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений",

распоряжения мэрии города Ульяновска от 15.04.2009 N 38-Р "О комиссии по урегулированию конфликта интересов в мэрии города Ульяновска",

других нормативных правовых актах Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования "город Ульяновск", содержащих права, ограничения, запреты и обязанности для муниципальных служащих, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

1.2. Положения настоящего Кодекса обязательны для всех муниципальных служащих мэрии города Ульяновска, отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений (далее - структурные подразделения) мэрии города Ульяновска (далее - муниципальный служащий мэрии города Ульяновска).

1.3. Настоящий Кодекс представляет собой свод основных принципов и этических правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим мэрии города Ульяновска при исполнении служебных обязанностей.

1.4. При поступлении на муниципальную службу в мэрию города Ульяновска, структурные подразделения мэрии города Ульяновска муниципальный служащий мэрии города Ульяновска знакомится с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

2. Основные принципы служебного поведения

Основные принципы служебного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.

2.1. Принцип служения муниципальному образованию "город Ульяновск".

2.1.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы мэрии города Ульяновска.

2.1.2. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен ставить интересы муниципального образования "город Ульяновск" выше личных, общественных, экономических и любых других интересов.

2.1.3. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска призван исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному служению интересам муниципального образования "город Ульяновск".

2.2. Принцип законности.

2.2.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании "город Ульяновск", в пределах полномочий мэрии города Ульяновска.

2.2.2. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан противодействовать нарушениям норм законов со стороны коллег и руководителей любого ранга.

2.2.3. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска во взаимоотношениях с проверяемыми организациями обязан строго руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации, своими должностными обязанностями, закрепленными в его должностной инструкции.

2.3. Принцип уважения к личности.

2.3.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен уважать честь и достоинство любого гражданина, его деловую репутацию. Признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина определяют смысл и содержание служебной деятельности муниципального служащего мэрии города Ульяновска, а также являются его нравственным долгом и профессиональной обязанностью.

2.3.2. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан обеспечить конфиденциальность информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей. В служебном поведении муниципальному служащему мэрии города Ульяновска необходимо исходить из конституционных положений о том, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства и доброго имени.

2.4. Принцип лояльности.

2.4.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан соблюдать: законодательные нормы, установленные для муниципальных служащих по отношению к государству, ко всем государственным и общественным институтам, органам местного самоуправления; установленные в мэрии города Ульяновска правила внутреннего трудового распорядка.

2.4.2. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска в целях поддержания имиджа и укрепления авторитета мэрии города Ульяновска обязан вести дискуссии с коллегами и гражданами в корректной форме.

2.5. Принцип политической нейтральности. 

2.5.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска не должен публично высказывать в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, если это не входит в его должностные обязанности.

2.5.2. Муниципальному служащему мэрии города Ульяновска необходимо соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений.

2.5.3. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска при исполнении своих должностных обязанностей не должен оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, должен быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций.

2.5.4. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен соблюдать нейтральность во время избирательной кампании, не использовать свое служебное положение и полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

3. Этические правила служебного поведения

3.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска в коллективе должен поддерживать ровные, доброжелательные отношения, соблюдать правила официального поведения, участвовать в коллективной работе, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству.

3.2. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска в коллективе должен воздерживаться от проявлений аморальных форм поведения, угроз, оскорбительных выражений, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение, а также не должен подвергать обструкции (намеренному срыву) выполнение должностных обязанностей сотрудниками мэрии города Ульяновска.

3.3. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен быть нетерпим к проявлениям различных форм грубости, унижения, пренебрежительного тона, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных обвинений, преднамеренной дискриминации в отношениях с руководством и коллегами.

3.4. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска при возникновении ситуации, требующей негативной оценки деятельности другого муниципального служащего мэрии города Ульяновска, должен проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами, критика должна быть высказана в тактичной форме, без унижения чести и достоинства человека и в присутствии самого муниципального служащего мэрии города Ульяновска.

3.5. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен воздерживаться от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений, а также проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

3.6. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска для информирования общественности о деятельности мэрии города Ульяновска должен:

осуществлять связь с общественными объединениями граждан, со средствами массовой информации и с гражданами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципального образования "город Ульяновск";

воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности мэрии города Ульяновска, руководителей, если это не входит в его служебные обязанности.

3.7. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска в процессе общения с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами должен:

- соблюдать общепринятые нормы публичных выступлений и предоставления служебной информации;

- уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию населения о работе мэрии города Ульяновска;

- оказывать содействие представителям средств массовой информации в получении достоверной информации в пределах своей компетенции;

а также не должен:

- наносить ущерб деловой репутации, чести и доброму имени должностных лиц и граждан;

- оглашать свои собственные достижения и полученные результаты;

- пренебрежительно отзываться о работе мэрии города Ульяновска;

- использовать в личных целях преимущества своего служебного положения.

3.8. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим мэрии города Ульяновска, призван:

- принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- принимать меры по предупреждению коррупции, коррупционно опасного поведении.

3.9. Внешний вид муниципального служащего мэрии города Ульяновска при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать деловой атмосфере и общепринятому деловому стилю, который отличается официальностью, сдержанностью, традиционностью, аккуратностью.

3.10. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан соблюдать правила общения и предоставления информации по телефону: телефонный разговор должен начинаться со слов приветствия и сообщения наименования муниципального органа, замещаемой должности и фамилии, имени, отчества муниципального служащего. Информация, предоставляемая муниципальным служащим мэрии города Ульяновска по телефону, должна быть максимально краткой и сжатой.

3.11. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска отвечает за организацию и состояние служебного места, соблюдение установленного в мэрии города Ульяновска порядка работы со служебными документами.

4. Конфликты интересов

4.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска при исполнении должностных обязанностей не должен допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

4.2. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего мэрии города Ульяновска влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего мэрии города Ульяновска и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования "город Ульяновск", способное привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования "город Ульяновск".

4.3. При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан заявить своему непосредственному руководителю о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

4.4. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

4.5. В случае, если муниципальному служащему мэрии города Ульяновска не удалось избежать возникновения конфликта интересов, данный случай рассматривается на Комиссии по урегулированию конфликта интересов в мэрии города Ульяновска, утвержденной распоряжением мэрии города Ульяновска от 15.04.2009 N 38-Р "О комиссии по урегулированию конфликта интересов в мэрии города Ульяновска", при этом муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен вести себя выдержанно и достойно, действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, своей должностной инструкцией, а также основными принципами и этическими правилами служебного поведения настоящего Кодекса.

5. Коррупционно опасное поведение

5.1. Коррупционно опасное поведение - деятельность муниципального служащего мэрии города Ульяновска, способствующая возникновению коррупции.

Понятие "коррупция" используется в значении, определенном в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5.2. Антикоррупционное поведение - предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций - является обязанностью муниципального служащего мэрии города Ульяновска.

5.3. В ходе служебной деятельности муниципальный служащий мэрии города Ульяновска не может давать обязательств, реализация которых выходит за пределы его компетенции.

5.4. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан осуждать коррупцию в любых ее проявлениях. Прямой обязанностью и нравственным долгом муниципального служащего мэрии города Ульяновска является уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области", распоряжением мэрии города Ульяновска от 17.03.2010 N 28-P "Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими мэрии города Ульяновска о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений".

6. Ответственность за нарушение Кодекса

6.1. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска обязан соблюдать основные принципы и этические правила служебного поведения, установленные настоящим Кодексом, и принимать необходимые меры для выполнения его требований.

6.2. Анализ и оценка соблюдения основных принципов и этических правил служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, назначении на иную должность, подготовке характеристики или рекомендации.

6.3. За нарушение положений настоящего Кодекса муниципальный служащий мэрии города Ульяновска, совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность. Муниципальный служащий мэрии города Ульяновска должен понимать, что явное и систематическое нарушение основных принципов и этических правил служебного поведения настоящего Кодекса недопустимо.