Постановление Правительства Ульяновской области от 25 января 2012 г. N 4/26-П "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области"

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 г. N 30/519 "О предельной штатной численности и месячном фонде заработной платы работников Государственной жилищной инспекции Ульяновской области"

В целях реализации Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 N 11/161 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.08.2007 N 19/280 "О внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 06.11.2007 N 25/387 "О внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 19.11.2007 N 413 "О внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2008 N 7/145-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 N 11/161";

постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2008 N 11/235-П "О внесении изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 09.08.2010 N 28/264-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 N 11/161";

постановление Правительства Ульяновской области от 07.10.2010 N 327-П "О внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 25 января 2012 г. N 4/26-П)

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция Ульяновской области) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим в установленном порядке государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области с учетом требований к его организации и проведению.

1.2. Государственный жилищный надзор осуществляется в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.3. Госжилинспекция Ульяновской области в пределах и объемах, определяемых ее компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными уполномоченными лицами и организациями.

1.4. Госжилинспекция Ульяновской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами в жилищной сфере, а также настоящим Положением.

1.5. Госжилинспекция Ульяновской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Место нахождения (юридический адрес) Госжилинспекции Ульяновской области: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12.

1.7. Полное наименование: Государственная жилищная инспекция Ульяновской области; сокращенное наименование: Госжилинспекция Ульяновской области.

2. Полномочия Госжилинспекции Ульяновской области

2.1. Госжилинспекция Ульяновской области разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.2. Госжилинспекция Ульяновской области на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области, нормативных правовых актов Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области принимает решения:

2.2.1. О проведении плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан и государства в жилищной сфере, за исключением вопросов, регулируемых законодательством о защите прав потребителей; соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.2.2. О проведении мониторинга и (или) обследования эксплуатируемых жилых зданий (многоквартирных жилых домов, в том числе ведомственного жилищного фонда).

2.2.3. О внесении заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на рассмотрение межведомственной комиссии органа местного самоуправления.

2.2.4. Об определении класса энергетической эффективности многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме с направлением копии акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности многоквартирного дома на момент составления этого акта в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2.2.5. О размещении информации в средствах массовой информации о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.2.6. По вопросам, связанным с производством по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

2.2.7. О выдаче предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; об отмене выданного предписания, о продлении срока исполнения выданного предписания.

2.2.8. По иным вопросам, связанным с реализацией возложенных полномочий.

2.3. Госжилинспекция Ульяновской области осуществляет функции государственного жилищного надзора:

2.3.1. За соответствием устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации (при проведении плановых проверок).

2.3.2. За правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствием устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерностью избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерностью принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерностью утверждения условий этого договора и его заключения (проверки проводятся по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме).

2.3.3. За соблюдением управляющими организациями стандарта раскрытия информации, утвержденного Правительством Российской Федерации, о деятельности по управлению многоквартирным домом с обеспечением свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

2.3.4. За соблюдением лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

2.3.5. За соблюдением лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

2.3.6. За определением класса энергетической эффективности многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме.

2.3.7. За использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий.

2.3.8. За техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

2.3.9. За обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

2.3.10. За санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля.

2.3.11. За осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.

2.3.12. За рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды.

2.3.13. За соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.).

2.3.14. За соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

2.3.15. За соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые.

2.3.16. За наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.

2.3.17. За проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.

2.3.18. За выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.

2.3.19. За наличием в жилых домах приборов регулирования и контроля энерго- и водоресурсов.

2.3.20. За исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3.21. За соблюдением порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленного Законом Ульяновской области.

2.4. Госжилинспекция Ульяновской области имеет право:

2.4.1. Обобщать, анализировать информацию по данным инспекционных проверок, мониторинга, обследований; вести базу данных о состоянии всех подконтрольных объектов.

2.4.2. Представлять в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации и Правительство Ульяновской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.4.3. Вести систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований жилищного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований жилищного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2.4.4. Вести прием и учет уведомлений от лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, предпринимательскую деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на день вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", о начале осуществления соответствующих видов предпринимательской деятельности.

2.4.5. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

2.4.6. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции Ульяновской области о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по государственному жилищному надзору.

2.4.7. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

2.4.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

2.4.9. Вносить представление в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

2.4.10. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

2.4.11. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции Ульяновской области.

2.4.12. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Госжилинспекции Ульяновской области, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.4.13. Подготавливать и направлять в соответствующие органы по подведомственности материалы о нарушениях законодательства в области эксплуатации жилищного фонда.

2.4.14. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.4.15. Оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления.

2.4.16. Оказывать консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

2.4.17. Осуществлять прием населения, рассматривать в установленном порядке обращения граждан.

2.4.18. Осуществлять иные права на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, правовых актов Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области, нормативных правовых актов Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области.

3. Организация деятельности Госжилинспекции Ульяновской области

3.1. Госжилинспекцию Ульяновской области возглавляет начальник инспекции - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области (далее - начальник инспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от должности по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госжилинспекцию Ульяновской области полномочий.

Начальник инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником инспекции в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

3.2. Полномочия начальника инспекции:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госжилинспекции Ульяновской области на основе единоначалия.

3.2.2. Назначает на должность и освобождает от должности работников Госжилинспекции Ульяновской области.

3.2.3. Утверждает структуру и штатное расписание Госжилинспекции Ульяновской области в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

3.2.4. Распределяет должностные обязанности работников Госжилинспекции Ульяновской области, утверждает положения об отделах (службах, филиалах) и должностные регламенты, инструкции работников Госжилинспекции Ульяновской области.

3.2.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.

3.2.6. Утверждает смету расходов на содержание Госжилинспекции Ульяновской области.

3.2.7. Несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции Ульяновской области и выполнение возложенных на нее задач.

3.2.8. Представляет интересы Госжилинспекции Ульяновской области во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, общественными объединениями граждан.

3.2.9. В установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции Ульяновской области.

3.2.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы работниками Госжилинспекции Ульяновской области.

3.2.11. Проводит конкурс на замещение вакантных должностей (на включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы, квалификационный экзамен государственных гражданских служащих Госжилинспекции Ульяновской области, присваивает классные чины государственным гражданским служащим Госжилинспекции Ульяновской области младшей, старшей и ведущей групп должностей.

3.2.12. Применяет к работникам Госжилинспекции Ульяновской области меры поощрения и материального стимулирования, налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

3.2.13. Действует без доверенности от имени Госжилинспекции Ульяновской области, заключает от имени Госжилинспекции Ульяновской области договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

3.3. Финансирование деятельности Госжилинспекции Ульяновской области осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по отношению к Госжилинспекции Ульяновской области является Правительство Ульяновской области.

3.4. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Госжилинспекции Ульяновской области создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области соблюдения требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления), защиты прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативам потребления.

В состав коллегии входят начальник инспекции, его заместитель, руководители специально уполномоченных органов в области жилищно-коммунального хозяйства, других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и ученые Ульяновской области.

Состав коллегии утверждается начальником инспекции.

Председателем коллегии является начальник инспекции.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколом и реализуются принятием соответствующих документов и мер.

Деятельность коллегии, порядок принятия решения коллегии регламентируется Положением о коллегии Государственной жилищной инспекции Ульяновской области.

3.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный номерной штамп (печать) с указанием наименования Госжилинспекции Ульяновской области.

3.6. Госжилинспекция Ульяновской области обеспечивает защиту персональных данных в пределах установленной компетенции, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.

3.7. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Госжилинспекции Ульяновской области рассматриваются главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области или Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

4. Создание, реорганизация и ликвидация Госжилинспекции Ульяновской области

Создание, реорганизация и ликвидация Госжилинспекции Ульяновской области производятся в установленном законом порядке.