Приложение. Муниципальная программа "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2010 году"

Приложение

к постановлению Мэрии города

от 04.12.2009 N 9408

Муниципальная программа
"Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 23 декабря 2010 г. N 6749 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

1. Наименование программы	Муниципальная программа "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2010 году (далее - программа)
2. Правовые основы для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"
3. Заказчик программы	Мэрия города Ульяновска. 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7. Глава города Ульяновска - А.П. Пинков. Тел.: 41-45-08; факс: 41-40-20; e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, 4. Председатель Комитета - К.А. Иваненко. Тел.: 41-47-65; факс: 42-27-16; e-mail:komitet73dor@mail.ru
5. Цели и задачи программы	- Стимулирование создания рабочих мест; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; - осуществление потребностей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
6. Срок реализации программы	2010 год
7. Мероприятия программы	Организация общественных работ
8. Основные исполнители программы	Мэрия города Ульяновска (главные распорядители бюджетных средств): - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска, председатель комитета Иваненко Константин Александрович. Адрес:432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, тел. (8422) 41-47-65, факс (8422) 42-27-16. - Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска, председатель Комитета Егоров Владимир Николаевич. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел. (8422) 42-00-46, факс (8422) 41-88-28. - Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска, председатель Комитета Чернов Петр Николаевич. Адрес: 432063, ул. Советская, 14, тел. (8422) 44-24-44, факс (8422) 44-30-08. - Управление образования мэрии города Ульяновска, начальник управления Соломенко Людмила Дмитриевна. Адрес: 432063, г. Ульяновск ул. Советская, 14, тел. (8422) 41-08-48, факс (8422) 41-08-66. - Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска, начальник управления Уварова Людмила Ивановна. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 14 тел. (8422) 41-03-79, факс (8422) 42-08-58. - Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска, председатель Комитета Иванов Александр Валерьевич. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, 44, тел. (8422) 41-69-10, факс (8422)41-20-27. - Областное Государственное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (по согласованию) Хозяйствующие субъекты
9. Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 6500,0 тыс. рублей, в том числе: - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска - 2774,1 тыс. рублей; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска - 828,9 тыс. рублей; - Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска- 218,6 тыс. рублей; - Управление образования мэрии города Ульяновска - 2006,3 тыс. рублей; - Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска - 71,0 тыс. рублей; - Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска 601,1 тыс. рублей. Источник финансирования программы - бюджет муниципального образования "город Ульяновск".
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы будет организовано 1189 рабочих мест для выполнения общественных работ, что позволит обеспечить: - временную занятость безработных и граждан, ищущих работу, в том числе граждан, потерявших работу в результате сокращения численности или штата организаций, ликвидации организаций; - получение гражданами, потерявшими работу, доходов за счет личного участия во временных работах; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; - снижение напряженности на рынке труда; - реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
11. Система контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска
12. Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Сдерживание уровня регистрируемой безработицы не более 2,75% от численности экономически активного населения города. За основу взят базовый индикатор сдерживания уровня регистрируемой безработицы: не допустить рост более чем на 0,5% по итогам года по сравнению с I полугодием 2009 года, в рамках подписанного соглашения между МО "город Ульяновск" и Правительством Ульяновской области. Уровень безработицы на 01.07.09 г. составлял 2,63%, число безработных 9265 человек

Введение

В условиях финансового кризиса в 2010 году поддержка занятости населения возможна через организацию общественных работ. Общественные работы призваны обеспечить:

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Программа направлена на повышение эффективности участия органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, имеющих право участвовать в общественных работах: ищущих работу, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, изъявивших желание работать в свободное от учебы время.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организации связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- оплата общественных работ посадочным контролерам за контроль порядка на крупных городских остановках, порядка и очередности посадки пассажиров, стоянку транспортных средств на остановочных пунктах.

- другим направлениям трудовой деятельности.

Раздал 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы отмечалась положительная динамика социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск", увеличение темпа роста промышленного производства, улучшение финансовых результатов работы организаций, повышение реальных доходов населения.

Преобразования в экономике оказывали позитивное влияние на состояние рынка труда. Наблюдалась устойчивая тенденция сокращения уровня регистрируемой безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы составлял на 1 января 2008 года 1,03% (3564 человек). В результате эффективности проводимых службой занятости мероприятий по содействию трудоустройства безработных и незанятого населения удалось снизить уровень регистрируемой безработицы с 1,03% (3564 человек безработных) до 0,65% (2300 чел.) по состоянию на 1 октября 2008 года.

Однако, начиная с октября 2008 года, в экономике ощущается влияние развивающегося финансового кризиса, имеет место спад производства. Ряд предприятий и организаций были вынуждены перейти на режим неполного рабочего времени, предоставлять работникам административные отпуска, сокращать рабочие места и численность штата, проводить увольнение работающих.

Данная ситуация негативно отразилась в сфере занятости населения. Численность безработных граждан увеличилась с 2300 человек на 01.10.2008 г. до 4121 человек на 01.01.2009 г., уровень регистрируемой безработицы возрос за этот же период в 1,8 раза и составил 1,17% от численности экономически активного города (численность экономически активное населения 352302 человек). Уровень регистрируемой безработицы по районам г. Ульяновска на 01.01.2009 г.: Засвияжский р-н - 1,34%, Заволжский р-н - 1,27%, Железнодорожный р-н - 1,26%, Ленинский р-н - 0,87%. Потребность в работниках, заявленная работодателями, уменьшилась с 5100 вакансий до 2960 соответственно.

В течение января - августа 2009 года в ОГУ ЦЗН города Ульяновска обратилось более 19,8 тысяч человек (без учета школьников, изъявивших желание работать в свободное от учебы время). Ожидается, что до конца 2009 года в службу занятости города Ульяновска в поисках работы обратятся еще порядка 9,0 тысяч человек.

За 8 месяцев 2009 года признано безработными более 13,8 тысяч человек. Трудоустроено более 8,4 тысяч человек, направлено на профессиональное обучение более 1,4 тысячи человек, приняли участие в общественных работах порядка 15,0 тысяч человек.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.09.09 г. составил 2,4% к численности экономически активного населения города Ульяновска при численности официально зарегистрированных безработных граждан 8483 человека. Ожидается, что к концу 2009 года число безработных граждан будет составлять порядка 9700 человек, уровень безработицы - 2,75%, но не выше допустимого уровня безработицы в рамках подписанного соглашения между МО "город Ульяновск" и Правительством Ульяновской области: не допустить рост, более чем на 0,5%, по итогам года по сравнению с I полугодием 2009 года. Уровень безработицы на 01.07.09 г. составлял 2,63%, число безработных 9265 человек.

С 01.10.08 г. по 01.09.09 г. в ОГУ ЦЗН города Ульяновска заявило о высвобождении работников на 254 предприятиях. Списочная численность работников на этих предприятиях составляет 89623 человека, предполагается высвободить - 10027 человек, уже высвобождено более 4500 человек, порядка 3500 человек из числа высвобожденных обратились в службу занятости.

По состоянию на 01 сентября 2009 года сведения о сокращенном режиме рабочего времени поступили от 121 предприятия, численность работников, работающих неполную рабочую неделю, составляет 11568 человек, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы - 386 человек, находящихся в простое по вине работодателя - 472 человека.

В целях регулирования ситуации на рынке труда Областным государственным учреждением Центр занятости населения города Ульяновска ведется еженедельный мониторинг рынка труда, численности и уровня регистрируемой безработицы.

ОГУ ЦЗН города Ульяновска, совместно с заинтересованными организациями и ведомствами разрабатываются и принимаются меры по смягчению ситуации на рынке труда, в том числе и смягчению возможных последствий массовых высвобождений.

В городе Ульяновске в 2009 году, наряду с реализацией мероприятий "Целевой программы содействия занятости населения города Ульяновска на 2008-2010 годы", реализовывались: "Программа поддержки населения Ульяновской области в 2009 году", муниципальная "Программа организации общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2009 году.

Реализация данных Программ позволила сдержать рост уровня безработицы, смягчить последствия массовых высвобождений и не допустить обострения ситуации на рынке труда.

Так, данными Программами для трудоустройства граждан, ищущих работу безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, предусмотрен комплекс мероприятий, среди которых: трудоустройство на заявленные вакансии, направление на временные работы, оформление на досрочную пенсию лиц предпенсионного возраста (по действующему законодательству), профессиональная подготовка и переобучение по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, психологическая поддержка, организация работы консультационных пунктов службы занятости непосредственно на предприятиях, организация оплачиваемых общественных работ, организация самозанятости из числа безработных граждан, с оказанием финансовой помощи, организация и проведения ярмарок и мини-ярмарок вакансий учебных и рабочих мест.

На рынок труда будут оказывать влияние следующие негативные тенденции:

- сохранение напряженной ситуации в сфере занятости в пригородных зонах города и в отдельных населенных пунктах, в связи с сезонным характером работ;

- продолжение увольнений работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций;

- неполная занятость на ряде предприятий;

- движение рабочей силы с преобладанием выбывших работников над численностью принятых на работу;

- нехватка рабочих мест;

- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе женщин, молодежи.