Постановление Правительства Ульяновской области от 18 февраля 2011 г. N 61-П "Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг инвалидам и участникам Великой отечественной войны в Ульяновской области"

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления инвалидам и участникам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (далее- ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ) и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива (далее - денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива), установленных Законом Ульяновской области от 09.11.2010 N 177-ЗО "О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области" (далее - Закон).

1.2. Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ и денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются гражданину в размере, установленном Законом.

1.3. Общий размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ состоит из сумм компенсаций расходов на оплату каждого из видов жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых получателю.

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату сжиженного газа предоставляется с особенностями, установленными в разделе 3 настоящего Порядка.

1.4. Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ предоставляется за месяц, предшествующий месяцу выплаты.

Денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату сжиженного газа предоставляются при обращении гражданина.

Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ и денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган), на заявительной основе.

1.5. Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату сжиженного газа, денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива установлен в разделах 2, 3, 4 настоящего Порядка.

1.6. Заявление на предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату сжиженного газа и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива с приложением документов, указанных в пунктах 2.1, 3.2, 4.2 настоящего Порядка, может быть представлено гражданином самостоятельно или через законных или уполномоченных представителей при наличии документов, подтверждающих их полномочия.

Заявление с приложением заверенных в установленном законодательством порядке копий документов, указанных в пунктах 2.1, 3.2, 4.2 настоящего Порядка, может быть направлено гражданином в территориальный орган по почте. При этом днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области- филиала ФГУП "Почта России" по месту отправки документов. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.

1.7. Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ и денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются гражданину, имеющему право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом (далее - получатель), по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.

1.8. Предоставление получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при представлении получателем заявления об отказе от предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по месту жительства.

Предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива по месту пребывания осуществляется на период регистрации по месту пребывания.

1.9. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, возлагается на получателя.

Территориальный орган имеет право проверить достоверность представленных получателем сведений.

1.10. При наличии в территориальном органе сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, граждане освобождаются по решению территориального органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 2.1, 3.2, 4.2 настоящего Порядка.

1.11. При отсутствии в территориальном органе сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, территориальный орган вправе направлять официальные запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие органы и организации.

1.12. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива принимается территориальным органом в течение 10 рабочих дней (при оформлении официальных запросов - не позднее 30 рабочих дней):

с даты подачи гражданином заявления с приложением всех документов, указанных в пунктах 2.1, 3.2, 4.2 настоящего Порядка;

с даты получения территориальным органом заявления с приложением заверенных в установленном законодательством порядке копий документов, указанных в пунктах 2.1, 3.2, 4.2 настоящего Порядка, направленных гражданином почтовым отправлением.

1.13. Решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа и является основанием для выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, в том числе ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату сжиженного газа, и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива.

1.14. Заявление, а также документы, содержащие сведения, на основании которых были назначены ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ, в том числе ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату сжиженного газа и денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива, хранятся в личном деле получателя в территориальном органе по месту его жительства (пребывания).

Правила ведения личных дел получателей, учета и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

1.15. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ (кроме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату сжиженного газа) производится организациями, с которыми уполномоченным органом заключены в установленном порядке государственные контракты (далее - расчетные организации).

Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату сжиженного газа и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива производится территориальными органами.

1.16. Выплата рассчитанных сумм ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ, денежных компенсаций расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальными органами по месту жительства (пребывания) получателя путем зачисления денежных средств на счет получателя, открытый в банковском учреждении, либо путем выплаты через подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России" (по выбору получателя).

Способ выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива определяется получателем в заявлении, а при отсутствии заявления - способом выплаты получателю пенсий или иных социальных выплат.

1.17. Решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива принимается территориальным органом в следующих случаях:

В случае отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива соответствующее решение оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа и направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты его принятия с указанием причины отказа, одновременно возвращаются все представленные документы.

Решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива может быть обжаловано в судебном порядке.

1.18. Суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, причитающиеся получателю и не полученные им при жизни, выплачиваются совместно с ним проживающим на день смерти членам его семьи.

При отсутствии лиц, имеющих на основании абзаца первого настоящего пункта право на получение сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, не выплаченных получателю, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.19. Споры по вопросам предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива разрешаются в судебном порядке.

2.1. Предоставление получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ осуществляется территориальными органами на основании:

заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ;

документа, удостоверяющего личность получателя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);

документа, подтверждающего право получателя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверение, справка);

справки, выданной должностными лицами, ответственными за регистрацию в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фондов, содержащей сведения о лицах, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (пребывания), или выписки из домовой книги.

2.2. Назначение получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится территориальным органом с первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ с приложением всех необходимых документов, но не ранее приобретения получателем права на ее получение.

Назначение получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ по месту пребывания производится территориальным органом с первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, но не ранее месяца, следующего за месяцем последнего предоставления ему ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ территориальным органом по месту жительства.

2.3. Получателям, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2010 года и имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ с 01 января 2011 года, ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ назначается с 01 января 2011 года без истребования документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, при наличии в территориальных органах данных, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта получателям, не получившим ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ или получившим ее не в полном объеме по не зависящим от них причинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов, программная ошибка), при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ с приложением документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ назначается и выплачивается за весь период, предшествующий обращению.

2.4. В целях организации работ по предоставлению ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ территориальные органы заключают соглашения об информационном взаимодействии с расчетными организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.5. Территориальные органы автоматизированным способом ежемесячно осуществляют формирование реестров, содержащих информацию о получателях (далее - Реестр), и передают их в расчетную организацию не позднее 12 числа текущего месяца.

Расчетная организация передает представленные территориальными органами Реестры в организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организации, действующие по их поручению (далее - жилищные организации), не позднее 15 числа текущего месяца.

Жилищные организации представляют в расчетную организацию сведения о начисленных суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги на получателей, включенных в Реестры, не позднее 17 числа текущего месяца.

Правила информационного взаимодействия, структура и формат Реестра определяются уполномоченным органом.

2.6. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании Реестров, представленных территориальными органами, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в разрезе жилищно-коммунальных услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представляемых ежемесячно в срок до 17 числа в расчетные организации жилищными организациями, в соответствии с заключенными между расчетными организациями и жилищными организациями соглашениями о представлении указанных сведений.

Реестры с указанием в них рассчитанных сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, подлежащих выплате в следующем месяце, передаются расчетной организацией в территориальные органы и жилищные организации.

2.7. В случае отсутствия заключенных между расчетными организациями и жилищными организациями соглашений о представлении сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в разрезе жилищно-коммунальных услуг производится расчетными организациями на основании представленных получателем документов, необходимых для расчета размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

2.8. Расчетная организация несет ответственность за достоверность произведенного расчета размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В случаях, когда расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ произведен не в полном объеме либо не произведен вообще, расчетная организация самостоятельно производит необходимый перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, сумма которого выплачивается получателю в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведен перерасчет.

2.9. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ при изменении состава семьи получателя, видов жилищно-коммунальных услуг производится расчетной организацией:

в сторону увеличения - с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения;

в сторону уменьшения - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

2.10. Обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее предоставления, получатель обязан безотлагательно известить территориальный орган, назначивший ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также при представлении заведомо неверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, а при прекращении ее выплаты- возмещаются получателем добровольно.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств они взыскиваются территориальным органом в судебном порядке.

2.11. Излишне выплаченные суммы удерживаются расчетной организацией из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем добровольно.

Недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ выплачиваются получателю в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведен перерасчет.

2.12. Решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ принимается территориальным органом в следующих случаях:

В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, ее предоставление прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

Прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ осуществляется на основании решения территориального органа, которое оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

3.1. Получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате сжиженного газа и приобретшим его за собственные средства, компенсация расходов на оплату сжиженного газа предоставляется в размерах, рассчитанных исходя из стоимости сжиженного газа и объема приобретенного сжиженного газа.

3.2. Предоставление получателю компенсации расходов на оплату сжиженного газа осуществляется территориальными органами на основании:

заявления о назначении компенсации расходов на оплату сжиженного газа;

документа, удостоверяющего личность получателя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);

документа, подтверждающего право получателя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверение, справка);

документов (кассовый и товарный чеки), подтверждающих фактические расходы получателя на приобретение сжиженного газа, выданных организациями и (или) индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, осуществляющими поставку сжиженного газа.

4.1. Получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и приобретшим его за собственные средства, денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляется в размерах, рассчитанных исходя из стоимости твердого топлива и объема приобретенного твердого топлива, в пределах норм, установленных для продажи населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива.

4.2. Предоставление получателю денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальными органами один раз в год на основании:

заявления о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива;

документа, удостоверяющего личность получателя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);

документа, подтверждающего право получателя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверение, справка);

справки, выданной должностными лицами, ответственными за регистрацию в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фондов, содержащей сведения о лицах, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (пребывания), или выписки из домовой книги.

документов, подтверждающих фактические расходы получателя на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, выданных организациями и (или) индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, осуществляющими поставку твердого топлива;

справки органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, подтверждающей наличие в жилом помещении печного отопления.

4.3. При расчете суммы денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива учитываются расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, понесенные получателем за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (но не ранее приобретения им права на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива), подтвержденные документами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка.

5.1. Главным распорядителем средств, направляемых на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, включая оплату услуг по их доставке, зачислению получателям, в соответствии с Законом является уполномоченный орган.

5.2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, включая оплату услуг по их доставке, зачислению получателям (далее - компенсации), осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год по разделу "Социальная политика" на реализацию Закона, уполномоченному органу.

5.3. Расходование денежных средств, направляемых для предоставления компенсаций и услуг по их доставке, производят территориальные органы.

5.4. Уполномоченный орган зачисляет денежные средства, направляемые для предоставления компенсаций, на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области, в соответствии с их сведениями о потребности в финансовом обеспечении компенсаций, сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета Ульяновской области и с учетом остатков нереализованных средств.

5.5. Уполномоченный орган после 25 числа текущего месяца может производить финансирование территориальных органов в размере 30 процентов от суммы, заявленной в сведениях о потребности в финансовом обеспечении компенсаций на текущий месяц, для предоставления компенсаций с 1 числа месяца, следующего за месяцем, на который подаются сведения о потребности в финансовом обеспечении компенсаций.

5.6. Территориальные органы после 25 числа текущего месяца могут перечислять денежные средства в размере 30 процентов от суммы, указанной в сведениях о потребности в финансовом обеспечении компенсаций на текущий месяц, в Управление Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиал ФГУП "Почта России" для обеспечения предоставления компенсаций с 1 числа следующего месяца.

5.7. Территориальные органы:

до 5 числа текущего месяца направляют в уполномоченный орган сведения о потребности в финансовом обеспечении компенсаций, которые формируются на основании данных Реестра, способов выплаты компенсаций (приложение N 1 к Порядку);

несут ответственность за правомерность предоставления компенсаций, своевременное и целевое расходование бюджетных средств, направляемых на предоставление компенсаций, достоверность представляемых сведений и отчетов;

до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в уполномоченный орган отчет об использовании денежных средств, израсходованных на предоставление компенсаций (приложение N 2 к Порядку).

5.8. Уполномоченный орган в установленные сроки представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчет о расходах, связанных с предоставлением компенсаций, в составе бухгалтерской отчетности.

5.9. Финансовый контроль в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, направляемых на предоставление компенсаций, осуществляет уполномоченный орган.