Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 8 апреля 2009 г. N 15-пр "Об утверждении Ведомственной антикоррупционной программы Министерства финансов Ульяновской области на 2009-2012 годы"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ульяновской области от 15 декабря 2010 г. N 61-пр в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства финансов Ульяновской области
от 8 апреля 2009 г. N 15-пр
"Об утверждении Ведомственной антикоррупционной программы Министерства финансов Ульяновской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2009 г., 13 августа, 15 декабря 2010 г., 31 мая, 11 июля, 1 декабря 2011 г.

В соответствии с областной целевой программой "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2012 годы", в целях снижения коррупционных рисков и повышения эффективности деятельности Министерства финансов Ульяновской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную антикоррупционную программу Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Ю.В. Казакова.

Министр финансов области

О.С. Максимушкина

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ульяновской области от 15 декабря 2010 г. N 61-пр настоящая ведомственная антикоррупционная программа изложена в новой редакции

См. текст ведомственной антикоррупционной программы в предыдущей редакции

Ведомственная антикоррупционная программа
Министерства финансов Ульяновской области на 2009-2012 годы
(утв. приказом Министерства финансов области от 08.04.2009 г. N 15-пр)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2009 г., 15 декабря 2010 г., 31 мая, 11 июля, 1 декабря 2011 г.

Паспорт

Наименование ведомственной антикоррупционной программы (далее - ВАП)	Ведомственная антикоррупционная программа Министерства финансов Ульяновской области на 2009-2012 годы
Основания для разработки ВАП	Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области"; постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008-2012 годы"
Координатор действий по реализации ВАП	Координационный Совет Министерства финансов Ульяновской области по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области (далее - Координационный Совет)
Цели ВАП	Предупреждение и создание системы противодействия коррупции в деятельности Министерства финансов Ульяновской области (далее также - Министерство)
Задачи ВАП	1. Выявление причин и условий, которые могут способствовать проявлению коррупции в деятельности Министерства. 2. Снижение уровня коррупционных рисков, их влияния на эффективность деятельности Министерства. 3. Противодействие и профилактика коррупции при осуществлении финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств
Срок реализации ВАП	2009-2012 годы
Источники финансирования ВАП	Средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на содержание Министерства
Ожидаемые результаты реализации ВАП	Формирование системных и комплексных мер по противодействию коррупции в Министерстве, повышение качества и доступности государственных услуг, выполнения государственных функций, сокращение зон повышенного коррупционного риска, формирование антикоррупционного сознания у должностных лиц Министерства

1. Введение

Деятельность должностных лиц Министерства сопровождается рядом факторов коррупционного риска, объективными основаниями возникновения которых являются наличие у Министерства административно-властных полномочий по совершению действий, порождающих права и обязанности физических и юридических лиц.

Среди полномочий Министерства, характеризующихся наличием коррупционных рисков, можно выделить следующие:

контрольные полномочия в сфере расходования бюджетных средств; полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях;

полномочия по приему и исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области;

полномочия по осуществлению государственных закупок для нужд Ульяновской области;

Разработка и реализация мероприятий ВАП направлены на минимизацию коррупционных рисков в деятельности Министерства.

2. Цель и задачи ВАП

Целью ВАП является предупреждение и создание системы противодействия коррупции в деятельности Министерства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:

повышение открытости и доступности информации о деятельности Министерства и бюджетном процессе в Ульяновской области;

регламентация выполнения государственных функций Министерства;

совершенствование механизма кадрового обеспечения Министерства; снижение уровня коррупционных рисков, их влияния на эффективность деятельности Министерства;

профилактика коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц Министерства.

3. Программные мероприятия ВАП

3.1. Основными направлениями программных мероприятий ВАП являются:

организационно-правовые меры по формированию, реализации и совершенствованию механизма противодействия коррупции;

противодействие и профилактика коррупции при осуществлении финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение эффективности деятельности Министерства по противодействию коррупции;

внедрение в деятельность Министерства инновационных технологий, обеспечивающих прозрачность процесса разработки и принятия нормативных правовых актов Ульяновской области и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами власти и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ульяновской области от 11 июля 2011 г. N 42-пр в пункт 3.2 раздела 3 настоящей ведомственной антикоррупционной программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Перечень программных мероприятий ВАП

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Организационно-правовые меры но формированию, реализации и совершенствованию механизма противодействия коррупции
1.1.	Рассмотрение хода исполнения мероприятий ВАП на заседаниях Координационного Совета и опубликование протоколов заседаний на официальном сайте Министерства	1 раз в полгода	Координационный Совет
1.2.	Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц Министерства	по мере поступления	юридический отдел
1.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства и разрабатываемых Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области на коррупциогенность	постоянно	юридический отдел
1.4.	Разработка регламента проведения экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства на коррупциогенность	до 31.12.2009 г.	юридический отдел
1.5.	Исключена ГАРАНТ: См. текст строки 1.5 пункта 3.2 раздела 3
2. Противодействие и профилактика коррупции при осуществлении финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств
2.1.	Внесение в уполномоченные органы предложений по устранению выявленных при проверках целевого, результативного и эффективного использования средств областного бюджета Ульяновской области признаков коррупционных проявлений или факторов, потенциально способствующих проявлению коррупции	2011 и 2012 гг. (в соответствии с планами контрольно- ревизионной работы Министерства, не позднее одного месяца со дня завершения контрольного мероприятия)	департамент казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля
2.2.	Отчет директору департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля о возможных зонах повышенного коррупционного риска	1 раз в квартал	отдел последующего финансового контроля;отдел предварительного финансового контроля; отдел текущего финансового контроля департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля
3. Повышение эффективности деятельности Министерства по противодействию коррупции
3.1.	Публикация ВАП на официальном сайте Министерства	до 31.12.2010 г.	экспертно-аналитический отдел
3.2.	Проведение мониторинга эффективности реализации ВАП с оценкой исполнения ее целевых показателей, представлением результатов мониторинга Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и публикацией итогов проведенного мониторинга на официальном сайте Министерства	по итогам каждого полугодия в течение 2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
3.3.	Проведение мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в Министерстве в соответствии с рейтинговой системой эффективности работы	по итогам каждого квартала в течение 2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
4. Внедрение в деятельность Министерства инновационных технологий, обеспечивающих прозрачность процесса разработки и принятия нормативных правовых актов Ульяновской области и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами власти и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг
4.1.	Утверждение и внедрение в практику работы административных регламентов выполнения государственных функций Министерства	2009-2012 гг. (в соответствии с планами нормотворческой деятельности Министерства)	департамент казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля; департамент отраслевого финансирования; департамент планирования бюджета
4.2.	Оформление информационных стендов, создание на официальном сайте Министерства соответствующих разделов с информацией о его структуре и функциях, времени и месте приема граждан и представителей организаций, о порядке обжалования действий должностных лиц	В течение месяца со дня вступления в силу соответствующего административного регламента	департамент казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово- бюджетного контроля; департамент отраслевого финансирования; департамент планирования бюджета
5. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов
5.1.	Разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные или руководящие функции	2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
5.2.	Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Министерстве, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области в срок до 10 декабря отчетного года информации об итогах проведения служебных проверок	2011 и 2012 гг.	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов
5.3.	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов. Обновление состава комиссии с включением в нее представителей общественных организаций ветеранов, Общественной палаты Ульяновской области	2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
5.4.	Организация переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства	ежегодно	отдел административного и кадрового обеспечения
6. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики
6.1.	Проведение работы по совершенствованию официального сайта Министерства с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
6.2.	Организация антикоррупционных "горячих линий", создание на официальном сайте Министерства разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности	2011 и 2012 гг.	Координационный Совет
6.3.	Утверждение плана информационного сопровождения реализации ВАП	4 квартал 2010 г.	Координационный Совет

4. Основные целевые индикаторы и показатели ВАП

N п/п	Индикаторы и показатели	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Наличие не выявленных зон повышенного коррупционного риска в Министерстве либо зон, не обеспеченных мероприятиями по их устранению, единиц		нет	нет
2.	Увеличение доли подготовленных Министерством экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области от общего количества разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов, процентов		70	100
3.	Увеличение количества действующих нормативных правовых актов Ульяновской области, подготовленных Министерством, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц	0	30	80
4.	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ, единиц	8	10	12
5.	Наличие проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, разработанных Министерством, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены коррупциогенные факторы, единиц	1	нет	нет
6.	Увеличение количества административных регламентов выполнения государственных функций Министерства, единиц	3	10	15

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ульяновской области от 1 декабря 2011 г. N 69-пр в раздел 5 настоящей ведомственной антикоррупционной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Зоны повышенного коррупционного риска в Министерстве и мероприятия по их устранению

N п/п	Структурные подразделения /должностные лица Министерства	Зоны повышенного коррупционного риска	Мероприятия по устранению зон повышенного коррупционного риска	Ответственный	Сроки реализации мероприятий
1.	отдел предварительного финансового контроля; отдел последующего финансового контроля	незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении ревизий, проверок, составлении протоколов об административных правонарушениях	1) Исключение проведения одним должностным лицом плановых контрольных мероприятий в рамках контрольно-ревизионной деятельности Министерства. Проведение плановых контрольных мероприятий специалистами подразделений Министерства, осуществляющих финансовый контроль, группами, состоящими из двух и более человек; 2) проведение разъяснительной работы с должностными лицами Министерства по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения;	1) директор департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля; 2) начальник юридического отдела;	1) постоянно; 2) не реже 2 раз в год;
2.	директор департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля заместитель Министра финансов Ульяновской области	незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях	участие при рассмотрении дел об административных правонарушениях представителя юридического отдела Министерства	начальник юридического отдела	постоянно
3.	начальник отдела информационных систем и защиты информации начальник отдела по исполнению сметы расходов Министерства начальник группы административного обеспечения отдела административного и кадрового обеспечения	незаконное извлечение материальной и иной выгоды при осуществлении государственных закупок для нужд Ульяновской области	1) разработка и обеспечение принятия нормативного правового акта Министерства о порядке подготовки и согласования заключаемых Министерством гражданско-правовых сделок; 2) проведение разъяснительной работы по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения	1) начальник юридического отдела; 2) начальник юридического отдела	1) 1 квартал 2011 года; 2) не реже 2 раз в год
4.	начальник отдела информационных систем и защиты информации; начальник группы административного обеспечения отдела административного и кадрового обеспечения	незаконное извлечение материальной и иной выгоды при хранении и распределении материально- технических ресурсов	1) разработка и обеспечение принятия правового акта Министерства об установлении в Министерстве лимитов расходования материально-технических ресурсов; 2) проведение разъяснительной работы но вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения	1) начальник отдела по исполнению сметы расходов Министерства; 2) начальник юридического отдела	1) 3 квартал 2011 года; 2) не реже 2-х раз в год
5.	юридический отдел; отдел государственных заимствований Ульяновской области; отдел планирования расходов в сфере образования, здравоохранения и культуры; отдел планирования расходов органов государственной власти, правоохранительных органов и социальной поддержки и обслуживания населения; отдел планирования расходов производственной сферы; отдел санкционирования расходов областного бюджета по городу Ульяновску; отдел санкционирования расходов областного бюджета по муниципальным образованиям; отдел управления единым счетом областного бюджета	незаконное извлечение материальной и иной выгоды при исполнении государственной функции по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области	1) осуществление контроля за исполнением государственной функции в порядке и формах, определенных Административным регламентом исполнения государственной функции по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области; 2) проведение разъяснительной работы по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения	1) директор департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля; директор департамента отраслевого финансирования; директор департамента планирования бюджета; начальник отдела текущего финансового контроля; начальник юридического отдела; 2) начальник юридического отдела	1) с установленной Административным регламентом периодичностью; 2) не реже 2-х раз в год

6. Ожидаемые результаты реализации ВАП

Выполнение мероприятий ВАП позволит:

минимизировать коррупционные риски в деятельности Министерства и, как следствие, повысить эффективность его работы;

повысить уровень открытости деятельности Министерства и уровень эффективности внутреннего контроля за служебной деятельностью должностных лиц Министерства;

минимизировать возможности проникновения на государственную службу в Министерство лиц, преследующих противоправные цели, возникновения конфликта интересов на государственной службе;

повысить исполнительскую дисциплину должностных лиц Министерства.".