Постановление Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 29 ноября 2011 г. N 5683 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2012 году"

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", руководствуясь статьей 43 Устава муниципального образования "город Ульяновск",

Мэрия города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2012 году" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Пункты 1, 2, 4 постановления мэрии города Ульяновска от 06.07.2011 N 2882 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2011 году".

2.2. Постановление мэрии города Ульяновска от 21.10.2011 N 4810 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 06.07.2011 N 2882".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2012.

Глава города

А.П. Пинков

Муниципальная целевая программа
"Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2012 году"
(утв. постановлением мэрии города Ульяновска от 29 ноября 2011 г. N 5683)

Паспорт целевой программы:

1. Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2012 году" (далее - программа)
2. Правовые основы для разработки программы	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"
3. Заказчик программы	Глава города Ульяновска Пинков Александр Петрович; мэрия города Ульяновска. Юридический адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел.: (8422) 41-45-08, e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель программы	Председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска Иваненко Константин Александрович. Юридический адрес: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел.: (8422) 27-07-57; факс: (8422) 27-07-67, e-mail:komitet73dor@mail.ru
5. Цели и задачи программы	Цель программы: сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, снижение социальной напряженности в обществе. Достижение заданной цели обеспечивается за счет решения следующих задач: - обеспечения согласованных действий областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска, органов местного самоуправления, работодателей в организации и проведении общественных работ; - объединения совместных усилий и ресурсов для организации и проведения общественных работ
6. Сроки и этапы реализации программы	С 01 января 2012 по 31 декабря 2012 года. Этапы реализации программы не предусматриваются
7. Перечень основных мероприятий программы	1. Направление зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных граждан и граждан, ищущих работу, для участия в общественных работах; 2. Организация и финансирование проведения общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск"
8. Исполнители программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска; 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, председатель Иваненко Константин Александрович, тел.: (8422) 27-07-57, факс: (8422) 27-07-67, e-mail:komitet73dor@mail.ru Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (по согласованию); 432006, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 7, тел.: (8422) 35-71-76, факс: (8422)35-71-77
9. Объемы финансирования по источникам финансирования и срокам программы	Общий объем финансирования программы составляет 3 000,0 тыс. рублей в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 3 000,0 тыс. рублей
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы будет организовано 353 рабочих места для выполнения общественных работ, что позволит обеспечить: - временную занятость безработных и граждан, ищущих работу, в том числе граждан, потерявших работу в результате сокращения численности или штата организаций, ликвидации организаций; - получение гражданами, потерявшими работу, доходов за счет личного участия во временных работах; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; - снижение напряженности на рынке труда; - реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей, в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
11. Система контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель Главы города Панчин Сергей Сергеевич, тел.: (8422) 41-46-42, факс: (8422) 27-25-24, e-mail:meria@mv.ru
12. Целевые индикаторы и показатели целевой программы	1. Снижение прогнозного показателя уровня безработицы на конец 2012 года с 1,0% при числе безработных 3 445 до уровня безработицы 0,97% при числе безработных 3 341

Основные понятия и термины, используемые в программе

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том виде и значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в сфере труда и занятости.

1. Организация общественных работ - под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу (статья 24 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

2. Порядок и условия признания граждан безработными - безработными гражданами признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней (статья 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2011 году отмечалась положительная динамика социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск", увеличение темпа роста промышленного производства, улучшение финансовых результатов работы организаций, повышение реальных доходов населения. Преобразования в экономике оказывали позитивное влияние на состояние рынка труда. Наблюдалась устойчивая тенденция сокращения уровня регистрируемой безработицы.

Уровень безработицы в 2011 году по городу Ульяновску составил 0,95% при численности безработных граждан 3 273 человека, что в 1,3 раза меньше, чем в 2010 году (1,27% при числе безработных граждан 4 373 человека).

Разработка муниципальной Программы "Организация общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2012 году" необходима для привлечения работодателей города Ульяновска, безработных граждан и граждан, ищущих работу, на временное трудоустройство по различным направлениям трудовой деятельности.

Общественные работы призваны обеспечить:

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- реализацию потребности муниципального образования "город Ульяновск", работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Программа направлена на повышение эффективности участия органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия.

При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

В 2012 году общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание;

- другие направления трудовой деятельности.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, снижение социальной напряженности в обществе.

Задачами программы являются:

- обеспечение согласованных действий областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска, органов местного самоуправления, работодателей в организации и проведении общественных работ;

- объединение совместных усилий и ресурсов для организации и проведения общественных работ.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы установлен с 01 января по 31 декабря 2012 года.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в Приложении к программе. Финансовые средства на реализацию программы составляют 3 000,0 тыс. рублей. Освоение выделяемых финансовых средств будет проводиться по мере заключения договоров либо муниципальных контрактов.

5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Расчет средств на оплату труда участников общественных работ. Порядок расчета необходимых для компенсации затрат на оплату труда участников общественных работ предоставлен в таблице:

Показатель	Расчет	Значение
1. Размер оплаты труда (величина прожиточного минимума по г. Ульяновску на II квартал 2011 года х отчисления в пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования)	6 270 х 1,355	8 495,85 руб.
2. Сумма, выделяемая на МЦП по общественным работам	-	3 000,0 тыс. руб.
3. Расчетное количество рабочих мест	3 000 000/8 495,85	353
4. Расчетная сумма денежных средств, необходимых на оплату труда	8 415,91 х 353	2 999 035,05

5.2. Расчет объема средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", предусмотренного на реализацию мероприятий программы:

- период участия в общественных работах - до одного месяца;

- размер оплаты труда - 8 495,85 руб. в месяц за отработанную норму рабочего времени и выполненную норму труда (с учетом отчислений в пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования);

- средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 3 000,0 тыс. рублей.

5.3. Источником финансирования является бюджет муниципального образования "город Ульяновск".

6. Механизм реализации программы

6.1. Реализация Программы основывается на выполнении мероприятий по результатам муниципальных торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с условиями муниципальных контрактов, требованиями СНиП, ГОСТов, положений и других нормативных документов. Источник финансирования программы - бюджет муниципального образования "город Ульяновск" на 2012 год. Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск".

Реализация мероприятий по организации общественных работ осуществляется при участии Областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска (по согласованию).

6.2. Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска:

- участвует в организации на территории муниципального образования "город Ульяновск" общественных работ по направлениям, установленным в разделе 1 программы, посредством определения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для участия в проведении общественных работ в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- информирует Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска о хозяйствующих субъектах, определенных для участия в проведении общественных работ;

- осуществляет финансирование мероприятий программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск";

- осуществляет контроль за реализацией мероприятий программы.

6.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные для участия в общественных работах:

- создают рабочие места для организации общественных работ;

- заключают трудовые договоры с гражданами, направленными для участия в общественных работах;

- оплачивают в соответствии с трудовыми договорами общественные работы.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы в 2012 году позволит создать 353 рабочих места.

N п/п	Наименование показателя результативности	Единица измерения	N программного мероприятия	Прогнозное значение показателя на конец 2012 года	2012 год (при реализации программы)
1.	Снижение прогнозного показателя уровня безработицы за 2012 год	%	1	1,0	0,97
		человек		3 445	3 341

Целевые индикаторы и показатели программы рассчитываются на основании статистической отчетности, предоставляемой областным государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Ульяновска.

Приложение к программе

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Общая сумма, тыс. руб.
1.	Направление зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных граждан и граждан, ищущих работу, для участия в общественных работах	Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска	-	-
2.	Организация и финансирование проведения общественных работ на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	3 000,0