4 декабря 2008 г., 19 марта, 24 декабря 2009 г., 2 февраля, 9 марта, 12 октября, 2 ноября, 22 декабря 2010 г.
В целях развития системы газоснабжения Ульяновской области, обеспечения наибольшей эффективности использования бюджетных средств, направляемых на газификацию, инвестиций открытого акционерного общества "Газпром" и иных привлекаемых ресурсов Ульяновской области:
1. Утвердить областную целевую программу "Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2009-2012 годах" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
|
Губернатор - Председатель Правительства области |
С.И. Морозов |
Областная целевая программа
"Газификация населенных пунктов Ульяновской области
в 2009-2012 годах"
(утв. постановлением Правительства области от 29 сентября 2008 г. N 21/410-П)
4 декабря 2008 г., 19 марта, 24 декабря 2009 г., 2 февраля, 9 марта, 12 октября, 2 ноября, 22 декабря 2010 г.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2010 г. N 47/445-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт Программы
1. Характеристика проблем газификации Ульяновской области
и необходимость их решения программно-целевым методом
Программа разработана на основании Концепции областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2009-2012 годах", утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.09.2008 N 490-пр.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена низким уровнем социально-экономического развития негазифицированных территорий муниципальных образований Ульяновской области, высокой себестоимостью производимой продукции промышленных предприятий, трудностями в развитии новых производств без эффективного источника энергии - газа.
Программой определяются направления деятельности по газификации на 2009-2012 годы, источники и объемы финансирования, заказчики и исполнители проводимых работ и получаемые в результате эффекты экономического, социального и иного характера.
Деятельность по газификации окажет положительное влияние на развитие экономики Ульяновской области, на совершенствование технологической базы в производственной сфере и социально-бытовом секторе, позволит повысить конкурентоспособность товаропроизводителей, положительно скажется на росте внутреннего валового продукта и в конечном итоге - на повышении. уровня жизни населения.
Уровень газификации Ульяновской области является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Приволжского федерального округа, и составляет всего 54,3 процента.
Газоснабжение Ульяновской области осуществляется через два распределительных газопровода-отвода: Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск и Новоспасское - Ульяновск. Также природный газ поступает из Саратовской области, Татарстана, Мордовии, Пензенской области.
Фактический объем газопотребления по Ульяновской области составляет 2,9 млрд. м.куб.
Для перспективного развития Ульяновской области необходимо увеличить поставки газа в область до 6,0 млрд. м.куб. в год.
Программа разрабатывается в целях реализации программы открытого акционерного общества "Газпром" "Газификация регионов Российской Федерации", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Создание условий для приведения уровня газификации Ульяновской области в соответствие со средним уровнем по России, обеспечивающим оптимальную структуру топливно-энергетического комплекса, для ускоренного социально-экономического развития Ульяновской области, создание новых рабочих мест, комфортность проживания - все это определяет необходимость использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.
Вышеназванные проблемы имеют ряд особенностей:
носят комплексный характер и, с одной стороны, определяют динамику экономического развития области, а с другой, влияют на ее развитие;
позволят обеспечить реализацию программ энерго- и ресурсосбережения в топливно-энергетическом комплексе;
влияют на повышение уровня жизни населения;
позволят обеспечить реализацию программы развития жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области;
влияют на экологическую безопасность на территории Ульяновской области;
имеют межотраслевой характер и требует участия органов государственной власти Ульяновской области;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств.
Сложность и многообразие проблем, требующих решения в рамках реализации Программы, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
Программа должна стать механизмом для обеспечения эффективного использования финансовых средств в целях повышения экономического развития Ульяновской области.
Перспективы развития газификации Ульяновской области связаны с развитием сети межпоселковых газопроводов. Основными направлениями газификации являются строительство газораспределительных сетей на территории Ульяновской области (межпоселковых и внутрипоселковых), подготовка в населенных пунктах потребителя к приему природного газа: перевод муниципальных отопительных котельных на газ, взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по переводу жилищного фонда со сжиженного на природный газ, проведение мероприятий по эффективному использованию газа с применением энергосберегающих технологий.
Для завершения газификации Ульяновской области, без учета газопровода-отвода до города Ульяновска, необходимо построить 7,5 тыс. км газопроводов стоимостью 14575 млн. рублей. Мероприятиями Программы предусмотрена газификация 134 населенных пунктов, из которых 123 населенных пункта вновь газифицируемые.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Основные цели газификации Ульяновской области:
обеспечение объемов поставок газа в Ульяновскую область в количествах, необходимых для создания благоприятных условий социально-экономического развития области (к началу 2010 года - до 3,9 млрд. м.куб./год, к началу 2012 года - до 6 млрд. м.куб./год);
погашение задолженности по оплате за газ и погашение реструктуризированной задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз", обществом с ограниченной ответственностью "Ульяновскрегионгаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Ульяновскоблгаз" за топливно-энергетические ресурсы;
создание условий для перевода котельных на газовое топливо с резервированием их работы на других видах топлива; создание условий для замены квартальных котельных на блочные, встроенные, пристроенные и крышные мини-котельные, перехода на поквартирное отопление при условии технологических возможностей и экономической оправданности (в Базарносызганском, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Сенгилеевском, Тереньгульском районах);
обеспечение возможности пользования природным газом населения Ульяновской области (строительство газораспределительных сетей в 134 населенных пунктах);
обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение благоприятных условий для реализации на территории Ульяновской области проектов реконструкции магистрального газопровода Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск и строительства газопровода-отвода до города Ульяновска;
осуществление строительства газораспределительных сетей на территории Ульяновской области (межпоселковых и внутрипоселковых);
взаимодействие с муниципальными образованиями Ульяновской области в реализации мероприятий по подготовке конечного потребителя к приему природного газа;
создание привлекательных условий инвесторам для участия в газификации Ульяновской области;
создание привлекательных условий для населения в виде субсидирования части процентных ставок по банковским кредитам, выдаваемым физическим лицам на газификацию индивидуальных жилых домов.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2010 г. N 47/445-П в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа сформирована с учетом предложений муниципальных образований Ульяновской области. Перечень выполняемых строительством газопроводов по этапам указан в приложении N 1 к Программе.
Период реализации мероприятий по газификации (2009-2012 годы) обусловлен участием Ульяновской области в программе "Газификация регионов Российской Федерации" с привлечением инвестиций открытого акционерного общества "Газпром", объемами работ по газификации районных центров, крупных населенных пунктов, сел и поселков, имеющих развивающееся (вводимое) производство.
В первоочередном порядке в Программу включены объекты:
не завершенные строительством в предыдущем году;
предусмотренные планом-графиком синхронизации с открытым акционерным обществом "Газпром";
предусмотренные федеральными целевыми программами;
вновь начинаемые для обеспечения потребителем строящегося газопровода-отвода до города Ульяновска.
Период реализации Программы разделен на четыре этапа.
1 и 2 этапы (2009-2010 годы) включают:
корректировку Генеральной схемы газоснабжения Ульяновской области;
строительство газопровода-отвода до города Ульяновска;
обеспечение благоприятных условий для осуществления реконструкции магистрального газопровода Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск;
корректировку программ газификации в муниципальных образованиях Ульяновской области, включая мероприятия по экономии природного газа за счет модернизации существующих теплоисточников;
обеспечение выполнения плана-графика синхронизации с открытым акционерным обществом "Газпром" на 2009 год;
создание благоприятных условий для включения мероприятий по газификации Ульяновской области в инвестиционную программу "Газификация регионов Российской Федерации" открытого акционерного общества "Газпром";
обеспечение выполнения показателей Программы: строительство газопроводов в Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Николаевском, Старомайнском, Чердаклинском районах, а также газопроводов в Тереньгульском районе для обеспечения потребителем нового газопровода-отвода;
усовершенствование порядка выдачи технических условий, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство газопроводов и котельных;
подготовка проектно-сметной документации для объектов, предусмотренных Программой на последующие годы;
осуществление строительства газопроводов высокого и низкого давления из ресурсосберегающих полиэтиленовых труб;
осуществление информационного обеспечения, пропаганды передового российского и зарубежного опыта по использованию высокоэффективного газоиспользующего оборудования;
создание привлекательных условий инвесторам для участия в газификации Ульяновской области;
создание привлекательных условий для населения в виде субсидирования части процентных ставок по банковским кредитам, выдаваемым физическим лицам на газификацию индивидуальных жилых домов.
3 и 4 этапы (2011 - 2012 годы) предусматривают:
продолжение строительства и реконструкции газопроводов, котельных, газораспределительных станций для обеспечения надежности и увеличения поставок газа в Ульяновскую область (завершение реконструкции магистрального газопровода Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск);
обеспечение выполнения показателей Программы: строительство газопроводов в Базарносызганском, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Кузоватовском, Мелекесском, Николаевском, Старомайнском, Сурском, Тереньгульском районах;
создание привлекательных условий инвесторам для участия в газификации Ульяновской области;
создание привлекательных условий для населения в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам, выдаваемым физическим лицам на газификацию индивидуальных жилых домов.
Завершение каждого этапа оценивается по количественным и качественным показателям в установленном порядке. В результате осуществления системы взаимосвязанных мероприятий Программы обеспечивается достижение целей и решение поставленных задач.
Целевые показатели Программы: к 2012 году построить 2607,38 км газопроводов.
На 1 этапе Программы (2009 год) планируется построить 383,93 км газопроводов, газифицировать 28 населенных пунктов; на 2 этапе (2010 год) - построить 468,47 км газопроводов, газифицировать 36 населенных пунктов; на 3 этапе (2011 год) - построить 1168,23 км газопроводов, газифицировать 85 населенных пунктов; на 4 этапе (2012 год) - построить 586,75 км газопроводов, газифицировать 30 населенных пунктов.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2010 г. N 37/335-П в раздел 4 настоящей Областной целевой программы внесены изменения
4. Система мероприятий Программы
Обеспечение выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством строительства Ульяновской области, Министерством финансов Ульяновской области, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), областным государственным учреждением "Ульяновскоблстройзаказчик" Министерства строительства Ульяновской области по следующим направлениям:
корректировка Генеральной схемы газоснабжения Ульяновской области;
строительство дополнительного газопровода-отвода до города Ульяновска;
усовершенствование порядка согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство газопроводов и котельных;
осуществление строительства газопроводов высокого и низкого давления из ресурсосберегающих полиэтиленовых труб;
уменьшение бюджетных ассигновании областного бюджета Ульяновской области;
осуществление информационного обеспечения, пропаганды передового российского и зарубежного опыта по использованию высокоэффективного газоиспользующего оборудования;
создание привлекательных условий инвесторам для участия в газификации Ульяновской области;
создание привлекательных условий для населения в виде субсидирования части процентных ставок по банковским кредитам, выдаваемым физическим лицам на газификацию индивидуальных жилых домов;
своевременное погашение задолженности по оплате за использованный природный газ;
согласование лимитов на газ;
регистрация и оформление прав собственности на объекты газового хозяйства Ульяновской области;
осуществление строительства газопроводов и сопутствующих объектов;
контроль за ходом реализации Программы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
5.1. Финансирование мероприятий Программы
В качестве источников финансирования мероприятий Программы предусматриваются:
бюджеты всех уровней;
целевые инвестиционные средства, заложенные в тарифы на газ, формируемые в установленном законодательством порядке;
банковские кредиты, предоставляемые населению;
другие источники.
Объемы строительства, финансирования и сроки строительства газопроводов на территориях муниципальных образований Ульяновской области по этапам определены в приложении N 1 к Программе.
Объем средств областного бюджета Ульяновской области на финансирование Программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год. Предполагаемые объемы и источники финансирования программных мероприятий по этапам определены в приложении N 2 к Программе.
Перечень строительства объектов газификации ежегодно подлежит уточнению согласно объему финансирования, предусмотренного законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, с учетом результатов государственной экспертизы проектной документации на строительство указанных объектов.
5.2. Финансовый механизм реализации Программы
Средства областного бюджета Ульяновской области направляются на следующие цели:
погашение реструктуризированной задолженности за природный газ;
софинансирование федеральных целевых программ согласно законодательству Российской Федерации;
финансирование строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;
субсидирование части процентной ставки не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент принятия закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, по банковским кредитам, привлекаемым физическими лицами на газификацию индивидуальных жилых домов.
Долевое участие местных бюджетов (не менее 5 процентов от объема финансирования из областного бюджета Ульяновской области) и других источников в финансировании определяется ежегодно на основе соответствующих программ муниципальных образований Ульяновской области согласно срокам и объемам реализации Программы.
При сдаче в эксплуатацию объектов, предусмотренных Программой, заказчик совместно с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области осуществляет оформление прав собственности в зависимости от источника финансирования объекта.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2010 г. N 47/445-П в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить уровень газификации территории Ульяновской области до 60-65 процентов, провести газификацию в 134 населенных пунктах;
осуществить строительство и реконструкцию котельных жилищно-коммунальных хозяйств в муниципальных образованиях Ульяновской области;
построить 2419,69 км распределительных газовых сетей, в том числе межпоселковых;
снизить стоимость отпускаемого тепла и улучшить экологическую обстановку в Ульяновской области;
создать возможность реализации мероприятий по модернизации топливно-энергетического комплекса, перевода мазутных котельных на природный газ и сокращения бюджетных расходов на отопление учреждений и поддержку населения в Базарносызганском, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Сенгилеевском, Тереньгульском районах.
Ожидаемые конечные результаты по этапам:
1 этап (2009 год): обеспечить возможность пользования природным газом потребителей (населения, предприятий) в 28 населенных пунктах Ульяновской области;
2 этап (2010 год): обеспечить возможность пользования природным газом потребителей (населения, предприятий) в 36 населенных пунктах Ульяновской области;
3 этап (2011 год): обеспечить возможность пользования природным газом потребителей (населения, предприятий) в 85 населенных пунктах Ульяновской области;
4 этап (2012 год): обеспечить возможность пользования природным газом потребителей (населения, предприятий) в 30 населенных пунктах Ульяновской области.
В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы, в качестве важнейшего элемента экономии предлагается использовать полиэтиленовые трубы взамен стальных на газопроводах давлением до 1,2 МПа. Это позволит:
увеличить до 50 лет срок службы, ликвидировать затраты на электрозащиту и устранить расходы на периодический контроль качества изоляции;
сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м;
сократить объем земляных работ, снизить их трудоемкость за счет применения легкой землеройной техники и увеличить скорость прокладки;
обеспечить лучшие условия прокладки трубопровода за счет снижения приблизительно в три раза веса трубопроводов и использования их гибкости при прокладке в траншею;
уменьшить вероятность повреждения газопроводов в агрессивных средах и в целом снизить стоимость прокладки газопроводов.
Предлагаемый вариант развития с использованием полиэтиленовых газопроводов является экономически выгодным.
Реализация Программы позволит повысить уровень газификации территории Ульяновской области, дополнительно газифицировать 123 населенных пункта, осуществить строительство и реконструкцию котельных жилищно-коммунальных хозяйств районов области, построить 2419,69 км распределительных газовых сетей, снизить стоимость отпускаемого тепла и улучшить экологическую обстановку в Ульяновской области.
В результате реализации Программы повысится уровень газификации области до 60-65 процентов.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2010 г. N 37/335-П в раздел 7 настоящей Областной целевой программы внесены изменения
7. Организация управления Программой
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ".
Организация управления Программой и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляются Министерством строительства Ульяновской области.
Исполнители мероприятий Программы представляют в Министерство строительства Ульяновской области отчет о выполнении мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной Министерством строительства Ульяновской области.
Министерство строительства Ульяновской области в установленном порядке ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет:
в Министерство экономики Ульяновской области о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономики Ульяновской области,
в Министерство финансов Ульяновской области о расходовании бюджетных средств по форме, установленной Министерством финансов Ульяновской области.
Выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации Программы осуществляются организациями на конкурсной основе в соответствии с законодательством.
Координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляет Министерство строительства Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2010 г. N 47/445-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
Приложение N 1
Объемы
строительства, финансирования и сроки строительства газопроводов на территориях муниципальных образований Ульяновской области на 2009-2012 годы
12 октября, 22 декабря 2010 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.