Постановление Правительства Ульяновской области от 31 мая 2012 г. N 260-П "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 июля 2014 г. N 333-П в заголовок постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Правительства Ульяновской области
от 31 мая 2012 г. N 260-П
"Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 26 октября 2012 г., 18 января, 4 июня, 24 июля 2013 г., 21 февраля, 30 июля, 27 октября 2014 г., 16 марта, 15 сентября 2015 г., 21 января, 27 сентября, 13 декабря 2016 г., 8 февраля, 3 мая, 23 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 июля 2014 г. N 333-П преамбула постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" Правительство Ульяновской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 июля 2014 г. N 333-П в пункт 1 постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 31 мая 2012 г. N 260-П)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 26 октября 2012 г., 18 января, 4 июня 2013 г., 21 февраля, 30 июля, 27 октября 2014 г., 16 марта, 15 сентября 2015 г., 21 января, 27 сентября, 13 декабря 2016 г., 8 февраля, 3 мая, 23 ноября 2017 г.

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" (далее - постановление N 493) и определяет требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области.

Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на её осуществление.

2. Целью регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области является обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 3 мая 2017 г. N 212-П в пункт 3 Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Задачами регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются предупреждение, выявление и пресечение на территории Ульяновской области нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащённости помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, требований к представлению жилых помещений в наёмных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2017 г. N 70-П в пункт 4 Порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок органов государственной власти на территории Ульяновской области, применяются положения настоящего Порядка и Административного регламента осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора в отношении органов государственной власти на территории Ульяновской области.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Ульяновской области, применяются положения статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Порядка и Административного регламента осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Ульяновской области.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей на территории Ульяновской области, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учётом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Кодекса, пункта 61 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуга в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", настоящего Порядка и Административного регламента осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей на территории Ульяновской области.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок в отношении региональных операторов на территории Ульяновской области, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учётом особенностей, установленных частью 4.3 статьи 20 Кодекса, настоящего Порядка и Административного регламента осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора в отношении региональных операторов на территории Ульяновской области.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок в отношении граждан на территории Ульяновской области, применяются положения настоящего Порядка и Административного регламента осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора в отношении граждан на территории Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2017 г. N 70-П пункт 5 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области осуществляется Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган)

Структура, порядок организации деятельности, функции и полномочия Уполномоченного органа определены в Положении о Министерстве промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, утверждённом постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 454-П "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области".

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 5.1 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 23 ноября 2017 г. N 576-П

5.1. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора Уполномоченный орган в пределах своей компетенции в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, предметом которого является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ.

6. Региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа, являющимися государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица).

Перечень должностных лиц утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от 27.02.2012 N 9/80-П "Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области, и Перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области".

7. Должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области в установленном законодательством порядке имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Уполномоченного органа, заместителя руководителя Уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наёмные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наёмных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учёта в муниципальном реестре наёмных домов социального использования;

проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесённых в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьёй 162 Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2017 г. N 70-П в пункт 8 Порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Положения абзацев четырнадцатого и пятнадцатого пункта 8 настоящего Порядка (в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 21 января 2016 г. N 15-П), применяются с 1 января 2017 г.

8. Должностные лица при проведении проверок в установленном законодательством порядке обязаны:

своевременно и в полной мере реализовывать предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя Уполномоченного органа, заместителя руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей. Выездную проверку осуществлять только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения руководителя Уполномоченного органа, заместителя руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки, а в установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ случаях - копии документа о согласовании проведения проверки органами прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, их соответствие тяжести нарушений, степень потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверок, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, настоящим Порядком и административными регламентами осуществления Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора;

не требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

не требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П в пункт 9 Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области осуществляется посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

10. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области Уполномоченный орган в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

10.1. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

Информация об изменениях:

Подпункт а изменен с 28 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ульяновской области от 23 ноября 2017 г. N 576-П

См. предыдущую редакцию

а) обязательных требований:

к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

к содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

к учёту жилищного фонда;

к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

к управлению многоквартирными домами;

к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

к установлению размера платы за содержание жилого помещения;

к раскрытию информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

к созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

к созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

к деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

к формированию фондов капитального ремонта;

к предоставлению жилых помещений в наёмных домах социального использования;

к наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования";

б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П подпункт 10.2 Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.2. Плановые и внеплановые проверки в отношении органов государственной власти, в том числе деятельности органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, а также деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

10.3. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, с учётом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Кодекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П в подпункт 10.4 Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.4. Плановые проверки в отношении органов государственной власти, за исключением проверок деятельности органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, проводятся Уполномоченным органом на основании утвержденного руководителем Уполномоченного органа ежегодного плана проведения плановых проверок.

Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении деятельности органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляются с учётом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, установленных статьёй 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Уполномоченным органом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного с прокуратурой Ульяновской области.

Порядок подготовки Уполномоченным органом ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, его представления в органы прокуратуры и согласования, основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок, а также требования к сведениям, включаемым в ежегодный план проведения проверок, установлены статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

Плановые проверки в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов) и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании разрабатываемого Уполномоченным органом и утвержденного руководителем Уполномоченного органа ежегодного плана в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

Порядок подготовки Уполномоченным органом ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов) и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов) и индивидуальных предпринимателей определены частью 4.1 статьи 20 Кодекса.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") либо иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П в подпункт 10.5 Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.5. Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении органов государственной власти, за исключением внеплановых проверок деятельности органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, являются поступления, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации органов государственной власти, за исключением внеплановых проверок деятельности органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц, и органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения обязательных требований.

10.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Уполномоченным органом на основании решения руководителя Уполномоченного органа по согласованию с прокуратурой Ульяновской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ульяновской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10.7. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов) индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям, установленным частью 4.2 статьи 20 Кодекса.

10.8. Проверки в отношении граждан проводятся во внеплановом порядке в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

10.9. Основаниями для проведения проверок в отношении граждан являются:

а) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного Уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступления, в частности посредством системы, в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, из средств массовой информации , выявление в системе информации о фактах нарушения гражданами законодательства в жилищной сфере.

10.10. Информация об указанных в части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации нарушениях, размещённая в системе для Уполномоченного органа, является официальной информацией, поступившей в данный орган, и основанием для проведения внеплановой проверки.

10.11. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Уполномоченный орган в течение трёх месяцев подряд двух и более протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.

10.12. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 января 2016 г. N 15-П в подпункт 10.13 приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.13. Срок проведения проверки указывается в распоряжении руководителя Уполномоченного органа, заместителя руководителя Уполномоченного органа о проведении такой проверки и не может превышать 20 рабочих дней, за исключением проверки в отношении региональных операторов, срок проведения которой не ограничивается.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Уполномоченного органа, заместителем руководителя Уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 января 2016 г. N 15-П Порядок дополнен подпунктом 10.14, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

10.14. При организации и проведении проверок Уполномоченный орган запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П Порядок дополнен подпунктом 10.15, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

10.15. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются в соответствии со статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 декабря 2016 г. N 612-П пункт 11 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. По решению руководителя Уполномоченного органа к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

12. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица принимают следующие меры:

выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесённых в устав изменений обязательным требованиям;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, по предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях, направляют в иные уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 сентября 2016 г. N 451-П пункт 12 Порядка дополнен подпунктом 12.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

12.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Уполномоченного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Уполномоченный орган направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

13. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Уполномоченный орган документов, сведений и размещённой на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети "Интернет" информации об их деятельности Уполномоченный орган: проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещённую на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

14. Уполномоченный орган осуществляет:

1) размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет":

ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - до 31 декабря текущего года;

ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;

ежегодного доклада об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - до 25 марта года, следующего за отчетным;

информации о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, - один раз в год;

текстов рекомендаций и информации об изменениях законодательства, которые содействуют выполнению обязательных требований, - один раз в квартал и один раз в месяц соответственно;

сведений о результатах плановых и внеплановых проверок с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных - один раз в неделю;

информации о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, - в течение одного месяца после завершения проверки;

информации о результатах государственного жилищного надзора в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги - в срок, не превышающий 7 дней со дня проведения таких мероприятий;

2) публикацию результатов государственного жилищного надзора в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области - в срок, не превышающий 7 дней со дня проведения таких мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2017 г. N 70-П подпункт 3 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) направление информации, полученной в результате осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля и необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление указанного мониторинга.

4) внесение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

15. При организации и осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области Уполномоченный орган осуществляет взаимодействие:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2017 г. N 70-П в подпункт 1 Порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) с органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 03.10.2012 N 136-ЗО "О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Ульяновской области, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Ульяновской области" и Административным регламентом взаимодействия Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с органами муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении на территории Ульяновской области муниципального жилищного контроля;

2) с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса, путём обмена информацией по запросам, оказания консультативной и методической помощи, участия в согласованных мероприятиях по вопросам:

деятельности управляющих организаций;

выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа формирования фондов капитального ремонта и его реализации;

повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

3) с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, путём направления информации в установленном законодательством порядке по вопросам:

участия или присутствия представителей саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами при проведении плановой, внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации;

выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований;

4) с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, путём оказания консультативной помощи, направления информации в установленном законом порядке по вопросам:

участия или присутствия представителей таких объединений юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей при проведении плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки их членов;

выявления нарушений членами таких объединений юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей обязательных требований;

направления уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

5) с субъектами общественного контроля в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

6) иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями путём обмена информацией по запросам, оказания консультативной и методической помощи, участия в согласованных мероприятиях по вопросам, относящимся к деятельности Уполномоченного органа в сфере регионального государственного жилищного надзора.