Постановление Правительства Ульяновской области от 12 июля 2012 г. N 339-П "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 12 июля 2012 г. N 339-П
"Об осуществлении контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 30 октября 2013 г., 4 июля 2017 г.

В соответствии с частью 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ульяновской области (прилагается).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 12 июля 2012 г. N 339-П)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2013 г., 4 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (далее - автономные учреждения).

1.2. Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляют исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, уполномоченные осуществлять функции и полномочия учредителя автономных учреждений (далее - учредители).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 июля 2017 г. N 322-П в пункт 1.3 Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Контроль за деятельностью автономных учреждений, связанной с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества Ульяновской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств областного бюджета Ульяновской области, осуществляется Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

1.4. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных учреждениях;

финансового контроля, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Предмет и цели контроля за деятельностью автономных учреждений

2.1. Предметом контроля за деятельностью автономного учреждения является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:

1) осуществление основных видов деятельности, предусмотренных уставом автономного учреждения, в том числе выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), оказание услуг (выполнение работ) за плату, а также иных видов деятельности, предусмотренных уставом;

2) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;

3) выполнение условий исполнения гражданско-правовых договоров;

4) обеспечение состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании.

2.2. Основными целями осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений являются:

1) установление соблюдения законодательства, определение правомерности, результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;

2) оценка выполнения показателей объема и качества государственных услуг (выполняемых работ), оценка выполнения государственного задания, выявление наличия просроченной кредиторской задолженности;

3) эффективное и целевое использование средств областного бюджета Ульяновской области;

4) выявление отклонений в деятельности автономного учреждения в части:

соотношения фактических показателей с планом финансово-хозяйственной деятельности;

наличия неиспользованных остатков субсидий, выделенных из областного бюджета Ульяновской области;

соотношения нормативных и фактических затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ);

выявления оказания платных услуг, не предусмотренных уставом автономного учреждения и (или) государственным заданием;

невыполнения (некачественного выполнения) государственных заданий;

осуществления иных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности; наличия обоснованных жалоб потребителей;

5) выработка предложений по устранению выявленных отклонений в деятельности автономного учреждения.

3. Формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 октября 2013 г. N 511-П в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Контроль за деятельностью автономных учреждений подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Контроль осуществляется в форме документарной и (или) выездной проверки.

Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, формирования и утверждения государственного задания и других документов, в том числе при санкционировании операций.

Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении государственных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций, согласовании сделок.

Последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путем проведения ревизий, проверок отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований в рамках государственных программ Ульяновской области и при выполнении государственного задания, субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций, выполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

3.2. При проведении проверок определяются правомерность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения на основе учредительных, финансовых документов, отчетов, планов, государственных контрактов (договоров), актов и документов, относящихся к вопросам проверки, а также письменных заявлений, документов и сведений должностных лиц.

3.3. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок, утвержденного учредителем.

В отношении одного автономного учреждения плановая проверка проводится не реже одного раза в два года на основании плана проверок.

Планы проверок утверждаются приказами учредителя до 31 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение плановых проверок.

Планы проверок в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте учредителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 июля 2017 г. N 322-П в пункт 3.4 Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока исполнения автономным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков;

поручения Губернатора Ульяновской области, Председателя Правительства Ульяновской области;

информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области в деятельности автономного учреждения;

мотивированные сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области в деятельности автономных учреждений, в том числе о ненадлежащем качестве предоставления государственных услуг (выполнения работ).

3.5. Проверки как плановые, так и внеплановые проводятся в форме выездных или документарных.

3.6. Срок проведения проверок не может превышать 21 рабочий день.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 июля 2017 г. N 322-П в пункт 3.7 Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Основаниями для проведения документарной проверки являются выявленные нарушения, несоответствия в документах:

представляемых автономными учреждениями учредителю отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с пунктом 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 1 статьи 781" имеется в виду "пунктом 1 статьи 78.1"

представляемых автономными учреждениями в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области документах, предусмотренных постановлением Правительства Ульяновской области от 25.09.2015 N 481-П "О совершенствовании учёта государственного имущества Ульяновской области".

3.8. Документарная проверка не требует издания отдельного приказа учредителя о проведении проверки.

3.9. Выездная проверка осуществляется на основании приказа учредителя о назначении проверки, в котором в обязательном порядке указываются:

1) наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области;

2) должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование автономного учреждения, в отношении которого проводится проверка;

4) цели и предмет проверки, срок ее проведения;

5) основания проведения проверки.

3.10. Должностные лица, проводящие проверку:

1) посещают автономные учреждения при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и приказа учредителя о проведении проверки (с учетом установленного режима работы учреждения);

2) требуют представления документов, информации, объяснений;

3) получают сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля.

3.11. Должностные лица, проводящие проверку, не имеют права:

1) осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (уполномоченного представителя) автономного учреждения;

2) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) превышать установленные сроки проведения проверки.

3.12. Должностные лица, проводящие выездную проверку на основании и в соответствии с приказом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области о назначении проверки:

1) посещают объекты (территории и помещения) автономного учреждения в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей и в сроки проведения проверки, установленные приказом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области о назначении проверки;

2) не препятствуют руководителю (уполномоченному представителю) автономного учреждения присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к целям и предмету проверки, знакомиться с результатами проверки.

4. Оформление результатов проверок

4.1. По результатам проверки составляется акт проверки (в двух экземплярах), который направляется в течение 5 рабочих дней руководителю автономного учреждения для ознакомления.

4.2. В акте проверки в обязательном порядке указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

3) дата и номер приказа исполнительного органа государственной власти Ульяновской области о назначении проверки;

4) наименование автономного учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя (уполномоченного представителя) автономного учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки, проверяемый период;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности автономного учреждения, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

4.3. В акте проверки отражаются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя автономного учреждения, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, наличии замечаний (возражений, пояснений), подписи должностных лиц, проводивших проверку.

4.4. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, руководитель автономного учреждения имеет право в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки представить письменные замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).

4.5. Руководитель исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, назначивший проверку, в течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.

О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель (уполномоченный представитель) автономного учреждения извещается за 3 рабочих дня до их рассмотрения. Если руководитель автономного учреждения не явился на рассмотрение замечаний (возражений, пояснений), материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.

4.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности автономного учреждения исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, проводивший проверку, в пределах своих полномочий:

1) выдает предписание и обязывает руководителя автономного учреждения устранить выявленные нарушения (недостатки) с указанием сроков и подтверждения их устранения и (или) принять иные меры по результатам осуществления контроля.

В случае, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная, административная или иная ответственность (за исключением дисциплинарной и материальной), учредителем и (или) уполномоченным органом соответствующие материалы проверки направляются в суд, органы прокуратуры или правоохранительные органы по подведомственности;

2) обеспечивает контроль за устранением выявленных нарушений, принимает меры по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба областному бюджету Ульяновской области, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5. Итоги осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений

Итоги осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений учитываются при решении следующих вопросов:

1) о соответствии (несоответствии) состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ), определенным в государственном задании;

2) о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;

3) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей государственного задания и объемов бюджетных ассигнований;

4) о перепрофилировании деятельности автономного учреждения;

5) об изменении типа, реорганизации или ликвидации автономного учреждения;

6) о наложении взыскания и поощрении руководителя, должностных лиц автономного учреждения.