Постановление Администрации города Ульяновска от 12 октября 2012 г. N 4479 "О профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях муниципального образования "город Ульяновск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 12 октября 2012 г. N 4479
"О профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях муниципального образования "город Ульяновск"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом муниципального образования "город Ульяновск", в целях обеспечения оперативного выполнения профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, определения основ правовой и социальной защиты спасателей указанных служб и формирований на территории муниципального образования "город Ульяновск",

администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.

Исполняющий обязанности Глава# администрации города

С.С. Панчин

Положение
о профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях муниципального образования "город Ульяновск"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 12 октября 2012 г. N 4479)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск", создаваемых администрацией города Ульяновска (далее - профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования), основы правовой и социальной защиты спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск" (далее - спасатели) и членов их семей.

1.2. Правовую основу создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) и деятельности спасателей на территории муниципального образования "город Ульяновск" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области.

2. Основные задачи и организация деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)

2.1. На профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) возлагаются следующие задачи:

- поддержание органов управления, сил и средств профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;

- осуществление контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

- участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

2.2. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) на территории муниципального образования "город Ульяновск" создаются администрацией города Ульяновска на постоянной штатной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они составляют основу сил постоянной готовности городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ульяновск", предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (локализации). Оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами согласно нормам материальной и технической оснащенности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск" (приложение N 2 к настоящему Положению).

2.3. Структура профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск" определяется постановлением администрации города Ульяновска, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, экономических возможностей, в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России, а также требованиями законодательства Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему Положению).

2.4. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны находиться в постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

2.5. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) обеспечивается:

- наличием сил и средств и их возможностью в установленное время сосредоточиться в месте чрезвычайной ситуации;

- подготовленностью этих сил и средств к выполнению специальных работ по ликвидации возможных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объектах производственного или социального назначения (далее - объект) или территориях;

- организацией круглосуточного дежурства спасателей;

- укомплектованием личным составом, знающим специфику объектов и территорий.

2.6. Для обеспечения готовности профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны:

- оснащаться техническими средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- иметь надежную связь с объектами и органами управления профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), средства оповещения и оперативный автотранспорт для быстрой доставки спасателей к месту чрезвычайной ситуации.

2.7. В целях осуществления круглосуточного дежурства из состава профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) выделяются и поддерживаются в необходимой готовности дежурные силы и средства.

2.8. Для выполнения поставленных задач профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) взаимодействуют с другими силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами и организациями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.9. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ульяновска;

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

- в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с расписанием выездов (планами привлечения сил и средств);

- по решению органа местного самоуправления, на основе запроса федеральных органов государственной власти, организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанной чрезвычайной ситуации;

- по решению регионального органа исполнительной власти.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) или отдельных их подразделений, а также специалистов и спасателей в составе сводных команд или групп к ликвидации чрезвычайных ситуаций и другим мероприятиям за пределами территории муниципального образования "город Ульяновск" осуществляется по согласованию с председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Ульяновск" (далее - КЧС и ОПБ муниципального образования "город Ульяновск") и Главой города.

2.10. Повседневная деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) организуется в соответствии с положением о поисково-спасательной службе муниципального образования "город Ульяновск", приказом о повседневной деятельности, в которых предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленных на повышение профессиональной подготовки личного состава и оперативности реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера.

2.11. Непосредственное руководство личным составом профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в чрезвычайных ситуациях осуществляется руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований).

2.12. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекается дежурная смена профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований). В зависимости от сложившейся обстановки по распоряжению Главы администрации города, председателя КЧС и ОПБ муниципального образования "город Ульяновск" могут быть привлечены дополнительные силы из числа спасателей.

2.13. Комплектование профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется на добровольной основе. На должность спасателей принимаются граждане, достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к морально- психологическим качествам спасателей.

2.14. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат обязательной регистрации и аттестации в установленном законодательством порядке. Регистрация и аттестация профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется территориальной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей при Правительстве Ульяновской области.

2.15. При выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) руководствуются перечнем аварийно-спасательных работ, указанных в свидетельстве на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Свидетельство на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях выдается профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям) в соответствии с протоколом заседания Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке от 09.06.2010 N 2. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

Полученные от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий средства после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежат зачислению в доход местного бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

2.16. Допуск спасателей к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится после предварительного обучения, положительного результата проведения аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

2.17. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверки свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и участию в работах по их ликвидации, к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ не привлекаются.

Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.

2.18. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется в установленном законодательством порядке.

3. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)

Финансирование, материально-техническое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе реализация прав и гарантий спасателей, является расходным обязательством муниципального образования "город Ульяновск" и осуществляется в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных по смете муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты города Ульяновска".

4. Гарантии и социальная поддержка спасателей

Гарантия деятельности и реализации прав, а также социальная поддержка спасателей и членов их семей осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению

Структура
профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск"

N п/п	Наименование должностей	Количество
Управление
1.	Начальник	1
2.	Заместитель начальника	2
Основной персонал
1.	Спасатель	50
2.	Врач	1
Обслуживающий персонал
1.	Водитель автомобиля	2
Итого		56

Приложение N 2

к Положению

Нормы
материальной и технической оснащенности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований муниципального образования "город Ульяновск"

N п/п	Наименование материально-технических средств	Единица измерения	Количество
1. Автомобили
1	Аварийно-спасательный автомобиль УАЗ 390902	шт.	2
2	Спец. машина УАЗ 3303 (Водолазка)	шт.	1
3	Спец. машина УАЗ 390945 (Фермер)	шт.	1
4	Спец. машина УАЗ 315195 (Хантер)	шт.	1
2. Плавсредства
1	Лодка спасательная надувная (4-8 местная), моторно-гребная	шт.	1
2	Лодка дюралевая моторно-гребная	шт.	1
3	Лодочные моторы "Джонсон-25", "Ямаха-25", "Ветерок-12"	шт.	3
4	Жилет спасательный	шт.	16
3. Средства связи
1	Автомобильная станция типа "Icom"	шт.	2
2	Автомобильная станция "Alingo" (автом.)	шт.	2
3	Радиостанция "Вектор" носимая	шт.	8
4. Вычислительная техника, оргтехника
1	Калькулятор	шт.	3
2	Электромегафон	шт.	1
3	Переносной компьютер	шт.	1
4	Персональный компьютер	шт.
5	Источник бесперебойного питания	шт.	1
6	Комплект звукозаписывающей аппаратуры	шт.	1
7	Сканер	шт.	1
8	Принтер	шт.	4
9	Модем	шт.	1
5. Электроагрегаты
1	Переносная электростанция бензиновая или дизельная - осветительная на 2 кВт с комплектом кабелей и арматуры	шт.	1
2	Переносная электростанция бензиновая или дизельная - силовая на 6 кВт с комплектом кабелей и арматуры	шт.	1
3	Агрегат мотонасос "Свияга"	шт.	1
4	Мотопомпа CHAMPION GTR 81	шт.	1
5	Насосная станция Robin Pump	шт.	1
6. Спасательное электро-, гидро-, газорезательное оборудование
1	Комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента типа: - "Спрут"	шт.	2
2	Электрическая шлифовальная отрезная машинка (ИЭ-2106, МШУ-1,6, МЭС-2204)	шт.	2
3	Бензорез типа "Хускварна"	шт.	3
4	Тросорез Р-25	шт.	1
5	Перфоратор электрический	шт.	1
6	Бензопила типа "Хускварна" с набором цепей	шт.	3
7	Бензопила STIL	шт.	1
8	Электродрель	шт.	1
9	Электросварочный аппарат	шт.	2
10	Защитный щиток электросварщика	шт.	1
11	Электросварочный аппарат	шт.	2
7. Горное, альпинистское снаряжение
1	Зажимы для подъема по веревке (комплект из 2-х штук), жумары	шт.	6
2	Спусковое устройство (каталка) фирмы Petzl	шт.	6
3	Спусковое устройство "восьмерка"	шт.	6
4	Блок-ролик титановый	шт.	2
5	Ролик для перегибов	шт.	4
6	"Кроль"	шт.	6
7	Обвязка альпинистская страховочная	шт.	10
8	Веревка динамическая d = 10 - 12 мм	шт.	300 м
9	Веревка основная d = 10 - 12 мм	шт.	700 м
10	Карабин с муфтой	шт.	40
8. Вспомогательное оснащение
1	Топор туристский	шт.	2
2	Пила двуручная	шт.	2
3	Тиски большие	шт.	1
9. Спасательное водолазное оборудование и снаряжение
1	Комплект водолазного снаряжения (гидрокостюм с утеплителем, гидрокомбинезон, маска, полумаска, ласты, трубка, акваланг с не обмерзающим редуктором и спинкой, баллоны 10-15 литровые, нож типа НВУ, пояс с грузом 10 кг, боты, перчатки, водолазный фонарь, глубиномер, компас, манометр, компенсатор плавучести) - летний	к-т.	3
2	Комплект водолазного снаряжения (гидрокостюм с утеплителем, гидрокомбинезон, маска, полумаска, ласты, трубка, акваланг с не обмерзающим редуктором и спинкой, баллоны 10-15 литровые, нож типа НВУ, пояс с грузом 10 кг, боты, перчатки, водолазный фонарь, глубиномер, компас, манометр, компенсатор плавучести) - зимний	к-т.	1
3	Гидрокостюм сухого типа	шт.	3
4	Переносной компрессор высокого давления воздуха для дыхания 30 МПа, 150-200 л\мин	шт.	1
5	Водолазная гидроакустическая связь	к-т.	1
6	Фонарь подводный	шт.	3
7	Сигнальный буй	шт.	4
10. Средства освещения
1	Фонарь индивидуальный (налобный, карманный), аккумуляторный, батареечный с комплектом элементов питания	шт.	3
2	Фонарь электрический, аккумуляторный групповой	шт.	2
3	Прожектор галогеновый 500 Вт	шт.	4
11. Индивидуальное снаряжение спасателя
1	Каска защитная альпинистская	шт.	6
2	Палатка 10 местная	шт.	1
3	Палатка лагерная	шт.	1
4	Мешок спальный пуховый	шт.	4
5	Изотермический комбинированный термос	шт.	1
12. Радиационная и химическая защита
1	Прибор СРП-88	шт.	1
2	Дозиметр ДРГ	шт.	2
3	Костюм защитный Л-1	шт.	8
4	Костюм защитный типа "КИХ-4"	шт.	4
13. Пожаровзрывозащита
1	Изолирующие и кислородно-изолирующие противогазы ИП-4	шт.	4
2	Респираторы	шт.	4
3	Огнетушитель химический пенный ОП-5	шт.	5
14. Медицинские средства, оборудование и имущество
1	Медицинская укладка спасательная полевая	шт.	2
2	Комплект лестничных шин	шт.	4
3	Носилки складные медицинские	шт.	3
4	Носилки мягкие	шт.	2
5	Тонометр	шт.	1
6	Перевязочный средства стерильные (к-т)	шт.	2
7	Кушетка смотровая	шт.	1
15. Средства обнаружения пострадавших
1	Бинокль	шт.	1
16. Средства локализации и ликвидации разливов, сбора нефтепродуктов
1	Сорбент		50 кг
2	Установка по утилизации отходов "СМАРТ-ЭШ"	шт.	1
3	Отжимная установка ОНУ	шт.	1
4	Установка для сбора нефти ВАУ-2	шт.	1
5	Емкость для сбора нефтепродуктов ЕР-4 (4 м3)	шт.	1
6	Салфетки сорбеционные	шт.	10
7	Лента ограждения (500 м)	шт.	1
8	Осветительные комплексы, прожектора	шт.	4
9	Шанцевый инструмент (лопаты пластиковые, штыковые, совковые)	шт.	10