Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией

Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования по отзыву последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников голосования по отзыву и наблюдать за подсчетом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования по отзыву и проголосовать могут только участники голосования по отзыву, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников голосования по отзыву начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования по отзыву, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования по отзыву, затем оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней для голосования по отзыву, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней для голосования по отзыву и числа бюллетеней для голосования по отзыву, испорченных участниками голосования по отзыву при проведении голосования. После этого члены участковой комиссии подсчитывают и оглашают число неиспользованных погашенных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 16 статьи 48 настоящего Закона, и вносят его в строку 13 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. С погашенными бюллетенями для голосования по отзыву и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 7 статьи 26 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных участковой комиссией, а также оглашает и вносит в строку 10 протокола голосования по отзыву и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников голосования по отзыву следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования (без учета участников голосования по отзыву, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также участников голосования, выбывших по другим причинам);

2) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования по отзыву в списке участников голосования по отзыву);

3) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву);

4) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке голосования по отзыву до дня голосования;

5) число участников голосования по отзыву, проголосовавших на участке голосования по отзыву по открепительным удостоверениям;

6) число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования по отзыву территориальной комиссией.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит на последнюю страницу списка участников голосования по отзыву, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы:

1) в строку 1: число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования;

2) в строку 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;

3) в строку 4: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

4) в строку 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке голосования до дня голосования;

5) в строку 12: число участников голосования по отзыву, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке голосования по отзыву;

6) в строку 14: число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования по отзыву территориальной комиссией.

7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке голосования по отзыву до дня. голосования, и числа неиспользованных открепительных удостоверений. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников голосования по отзыву, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования по отзыву, и вносит данные о расхождении в строку 15 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 15 проставляется цифра "0".

8. После осуществления действий, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, со списком участников голосования по отзыву вправе ознакомиться лица, указанные в части 7 статьи 26 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

9. Дальнейшая работа со списком участников голосования по отзыву не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по отзыву, в соответствии с частью 22 настоящей статьи. Список участников голосования по отзыву на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования по отзыву, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

11. При непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 7 статьи 26 настоящего Закона.

12. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного частями 14 и 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.

13. При сортировке бюллетеней для голосования по отзыву участковая комиссия отделяет бюллетени для голосования по отзыву неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией. Бюллетени для голосования по отзыву неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву не учитываются. Такие бюллетени для голосования по отзыву упаковываются отдельно и опечатываются.

14. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней для голосования по отзыву, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа участников голосования по отзыву, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы превышает число заявлений участников голосования по отзыву, содержащих отметку о получении бюллетеня для голосования по отзыву, все бюллетени для голосования по отзыву, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования по отзыву и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней для голосования по отзыву оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней для голосования по отзыву, выявленных при сортировке бюллетеней для голосования по отзыву. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней для голосования по отзыву на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня для голосования по отзыву недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени для голосования по отзыву упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.

15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

16. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени для голосования по отзыву, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", одновременно отделяя бюллетени для голосования по отзыву неустановленной формы и недействительные бюллетени для голосования по отзыву. При сортировке бюллетеней для голосования по отзыву члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования по отзыву отметки участника голосования по отзыву и представляют бюллетени для голосования по отзыву для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования по отзыву не допускается.

17. Недействительные бюллетени для голосования по отзыву подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования по отзыву, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования по отзыву бюллетень для голосования по отзыву откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней для голосования по отзыву путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня для голосования по отзыву указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень для голосования по отзыву, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней для голосования по отзыву. Общее число недействительных бюллетеней для голосования по отзыву (с учетом числа бюллетеней для голосования по отзыву, признанных недействительными на основании части 14 настоящей статьи) оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

18. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников голосования по отзыву, поданным по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени для голосования по отзыву подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку участника голосования по отзыву в каждом бюллетене для голосования по отзыву. Одновременный подсчет бюллетеней для голосования по отзыву из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения вносятся в строки 18 и 19 протокола об итогах голосования по отзыву, а также его увеличенной формы.

19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строк 18 и 19 протокола об итогах голосования, определяют число действительных бюллетеней для голосования по отзыву, оглашают его и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

20. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования по отзыву вправе визуально ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

22. После ознакомления членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей с рассортированными бюллетенями для голосования по отзыву проводится согласно приложению 3 к настоящему Закону проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по отзыву. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования по отзыву, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования по отзыву. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования по отзыву контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования по отзыву, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования по отзыву: строку 16 "Число утраченных бюллетеней для голосования по отзыву" и строку 17 "Число бюллетеней для голосования по отзыву, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования по отзыву, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования по отзыву, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра "0".

23. После завершения подсчета рассортированные бюллетени для голосования по отзыву упаковываются в отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет". В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени для голосования по отзыву. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней для голосования по отзыву, ставится соответствующая отметка: "Недействительные бюллетени для голосования по отзыву", "Погашенные бюллетени для голосования по отзыву", "Да", "Нет". Сложенные таким образом бюллетени для голосования по отзыву, а также бюллетени для голосования по отзыву, упакованные в соответствии с частью 13 настоящей статьи, упакованные открепительные удостоверения помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования по отзыву, число упакованных бюллетеней по отзыву, открепительных удостоверений. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суд. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 7 статьи 26 настоящего Закона.

24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, а его копии выдаются лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования по отзыву составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования по отзыву, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования по отзыву карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву.

25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования по отзыву некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования по отзыву подпись хотя бы одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву.

26. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой комиссии, лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования по отзыву (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования по отзыву. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола об итогах голосования по отзыву в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола об итогах голосования по отзыву, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

28. Первый экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву жалобы (заявления) на нарушения закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву предоставляется для ознакомления лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией, включая опечатанные бюллетени для голосования по отзыву и списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования по отзыву и составлении протокола, список участников голосования по отзыву и печать участковой комиссии передаются для хранения в территориальную комиссию.

30. Если после подписания протокола об итогах голосования по отзыву и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1-17 протокола (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-17 протокола. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования по отзыву, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах голосования по отзыву приобщается к повторному протоколу. Если необходимо внести уточнения в строки 18 или 19, проводится повторный подсчет голосов участников голосования по отзыву в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 54 настоящего Закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.