Приложение N 2. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания

Приложение N 2

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 28 февраля 2011 г. N 78-П

Порядок и условия
предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания

1. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях представляет собой деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном уходе (далее - клиенты), направленную на создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также на организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным программам.

2. В Ульяновской области стационарное социальное обслуживание осуществляют государственные стационарные учреждения социального обслуживания (далее - стационарные учреждения):

дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

геронтологический центр;

специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

психоневрологические интернаты;

детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;

социально-реабилитационный центр;

реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста.

3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях осуществляется на основании договора о социальном обслуживании в стационарном учреждении (далее - Договор), заключаемого при поступлении в стационарное учреждение между клиентом и стационарным учреждением в соответствии с законодательством. Договор с клиентами, признанными в установленном законодательством порядке недееспособными, и детьми-инвалидами заключается между стационарным учреждением и законным представителем клиента. Виды и периодичность оказываемых социальных услуг, условия их оплаты, права и обязанности сторон и иные условия стационарного социального обслуживания определяются Договором.

При наличии у клиента лиц, обязанных по закону содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родственников (далее - лица, обязанные содержать родственников), может заключаться Договор между данными лицами и стационарным учреждением.

Отказ лиц, обязанных содержать родственников, от заключения Договора не может быть основанием для отказа в предоставлении стационарного социального обслуживания.

Форма Договора утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - Уполномоченный орган).

4. В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе.

5. В геронтологический центр принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера.

6. В специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством.

7. В психоневрологические интернаты принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

8. В детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей принимаются дети от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании.

9. В социально-реабилитационный центр принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, нуждающиеся в реабилитационных услугах.

10. В реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста принимаются инвалиды в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в реабилитационных услугах.

11. Прием клиентов в стационарные учреждения для предоставления им социальных услуг производится в строгом соответствии с медицинским заключением и рекомендациями на основании их письменного заявления, а клиентов, не достигших 14 лет (детей-инвалидов), и клиентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей, а в случае отсутствия последних - органов опеки и попечительства.

Учет клиентов, нуждающихся в определении в стационарные учреждения, и выдача путевок в стационарные учреждения (далее - путевка) осуществляются Уполномоченным органом.

Заявление о приеме на стационарное социальное обслуживание представляется в территориальный орган Уполномоченного органа по месту проживания клиента (далее - территориальный орган).

К заявлению клиент или его законный представитель прилагает:

документ, удостоверяющий личность;

удостоверение установленного образца о праве на социальную поддержку, предусмотренную законодательством;

справку о размере доходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

справку о составе семьи клиента формы N 8 (кроме детей-инвалидов);

справки от каждого члена семьи (родственников) клиента с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов (для клиентов, проживающих в семьях или имеющих родственников, обязанных в соответствии с законодательством их содержать, кроме детей-инвалидов);

медицинскую карту, установленную приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 "Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР", с приложением результатов анализов клиента;

справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о признании клиента инвалидом и индивидуальную программу реабилитации (для клиентов, являющихся инвалидами).

При оформлении в психоневрологический интернат дополнительно представляются:

выписка из истории болезни (амбулаторной карты) клиента о характере психического заболевания;

решение суда о признании клиента недееспособным либо заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения с участием врача-психиатра об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании клиента недееспособным;

решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна;

решение органа опеки и попечительства о помещении клиента в стационарное учреждение психоневрологического профиля и закреплении за ним жилой площади.

При оформлении в детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей дополнительно представляются:

свидетельство о рождении (для клиентов, не достигших 14-летнего возраста);

решение органа опеки и попечительства о помещении клиента в стационарное учреждение психоневрологического профиля и закреплении за ним жилой площади;

заключение психолого-медико-педагогической комиссии;

выписку из истории болезни (амбулаторной карты) клиента о прививках;

решение суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего клиента в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Необходимые копии представленных документов заверяются уполномоченным специалистом территориального органа.

Территориальный орган:

осуществляет регистрацию заявления клиента (его законного представителя);

оказывает содействие клиенту (его законному представителю) в получении необходимых документов в других органах и учреждениях;

в течение 7 рабочих дней с момента получения заявления организует обследование условий проживания клиента, по результатам которого в течение 1 рабочего дня составляет акт обследования жилищно-бытовых условий;

в течение 3 рабочих дней с момента получения всех документов направляет пакет документов, сформированный в личное дело, в Уполномоченный орган для выдачи путевки.

Специалист Уполномоченного органа проверяет наличие полного пакета документов и оснований к помещению клиента на стационарное социальное обслуживание и в течение 15 рабочих дней с момента получения документов выписывает путевку либо отказывает в выдаче путевки. При отсутствии свободных мест в стационарных учреждениях соответствующего профиля клиент ставится на очередь.

12. Основаниями для отказа в предоставлении стационарного социального обслуживания являются:

непредоставление документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка; предоставление документов с недостоверной информацией;

наличие медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию в соответствии с инструкцией "О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты", утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Госкомтрудом СССР 05-07 сентября 1978 года N 06-14/12/2495-МК.

Отказ в предоставлении стационарного социального обслуживания за подписью руководителя Уполномоченного органа направляется клиенту в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании может быть обжаловано клиентом в судебном порядке.

13. Противопоказаниями к приему в стационарные учреждения общего профиля (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, геронтологический центр) являются психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, легкой степени дебильности, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2-3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.

14. Противопоказаниями к приему в стационарное учреждение психоневрологического профиля (психоневрологический интернат) являются:

тяжелые психические расстройства (острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые извращения, гиперсексуальность, садистические наклонности, склонность к агрессии, побегам, поджогам, отказы от пищи, суицидальные тенденции, дромомания и др.);

любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении в условиях лечебно-профилактического учреждения;

эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к эпилептическому статусу, выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии эффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические;

хронический алкоголизм, наркомания.

15. Противопоказаниями к приему в детский дом-интернат (психоневрологического профиля) для детей с нарушениями умственного развития являются:

шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без выраженного дефекта личности;

эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;

психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической принадлежности;

психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями влечения и расстройства поведения, опасными для самого больного и окружающих;

любые психические заболевания, при которых возможно обучение ребенка в общеобразовательных специализированных учреждениях образования.

16. Решение о выписке клиента из стационарного учреждения принимается Уполномоченным органом при наличии у него жилья, средств к существованию и возможности самообслуживания или по просьбе родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях:

по личному заявлению клиента (детей - по заявлению родителей);

если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I и II группы устанавливается III группа инвалидности.

Вопрос о приеме клиента в стационарное учреждение без его согласия или без согласия его законного представителя решается судом по представлению органов социальной защиты населения.

Не допускается прием детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

17. Клиентам, находящимся на стационарном социальном обслуживании, по их заявлению предоставляется отпуск продолжительностью до 30 календарных дней периодичностью 1 раз в год с сохранением койко-места. Плата за стационарное социальное обслуживание за период нахождения клиента в отпуске не взимается.

18. Клиенты, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с законодательством установлен административный надзор, а также ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, при отсутствии медицинских противопоказаний и по личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные дома-интернаты.

В специальных домах-интернатах (в специальных отделениях) обеспечивается соблюдение общественного порядка, в том числе путем создания в них круглосуточных милицейских постов, входящих в состав милиции общественной безопасности и содержащихся за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

19. Клиенты, проживающие в стационарных учреждениях, постоянно нарушающие установленный Положением о стационарном учреждении порядок проживания в нем, могут быть по их желанию или по решению суда о выселении, принятому на основании представления администрации указанных стационарных учреждений с учетом решения общего собрания проживающих, переведены в специальные дома-интернаты.

20. Стационарное социальное обслуживание в социально-реабилитационном центре и реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста (далее - реабилитационные центры) включает меры по осуществлению квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической реабилитации клиентов; стабилизации или улучшения физического и психологического статуса.

Услуги в реабилитационных центрах предоставляются круглосуточно, посменно, в соответствии с государственным заданием.

Прием документов и постановку на учет граждан, нуждающихся в реабилитационных услугах, ведут территориальные органы.

Постановка на учет клиента для получения путевки в реабилитационный центр производится на основании документов:

письменного заявления клиента (его законного представителя);

документа, удостоверяющего личность;

удостоверений установленного образца, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством;

трудовой книжки;

медицинской справки на получении путевки формы N 070/у-04.

Необходимые копии представленных документов заверяются уполномоченным специалистом территориального органа.

Пофамильная заявка на выделение путевок в реабилитационные центры подается территориальным органом в Уполномоченный орган до десятого числа каждого месяца.

В соответствии с количеством поданных заявок специалист Уполномоченного органа производит выписку путев