Приложение. Муниципальная целевая программа "Газификация муниципального образования "город Ульяновск" в 2013-2015 годах"

Приложение

к постановлению администрации города Ульяновска

от 23.11.2012 N 4979

Муниципальная целевая программа
"Газификация муниципального образования "город Ульяновск" в 2013-2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 30 декабря 2013 г.

Паспорт
Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Газификация муниципального образования "город Ульяновск" в 2013-2015 годах" (далее - Программа)
Правовые основы для разработки	- Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Глава администрации города Ульяновска. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-45-08 (приемная)
Руководитель Программы	Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
Цели и задачи Программы	Цель: организация газоснабжения населения в границах муниципального образования "город Ульяновск" Задачи: - обеспечение жителей муниципального образования "город Ульяновск" природным газом; - предоставление качественных жилищно-коммунальных -услуг; - ведение мероприятий по энергосбережению на объектах муниципальной собственности; - внедрение эффективного ресурсосберегающего оборудования и новых материалов при монтаже газовых распределительных сетей
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы: I этап - 2013 год II этап - 2014 год III этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий Программы	2013-2015 годы: I этап: - разработка проектной документации на строительство газопроводов; - строительство газопроводов различной мощности для подключения жилых домов, которые не имеют природного газа для пищеприготовления и перевод жилых домов на индивидуальное газовое отопление; II-III этапы: - строительство газопроводов различной мощности для подключения жилых домов, которые не имеют природного газа для пище-приготовления и перевод жилых домов на индивидуальное газовое отопление; - строительство газопроводов для газификации садоводческих некоммерческих объединений
Исполнитель Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15; тел. 27-00-46 (приемная), факс 27-18-28. Адрес электронной почты: www.komitetgkh@mail.ru
Объемы и финансирования по источникам и срокам	Сумма расходов на реализацию Программы составит 295,90 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 36,80 млн. рублей; областной бюджет Ульяновской области - 95,80 млн. рублей; бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (далее - городской бюджет) - 163,50 млн. рублей; 2013 год - 89,55 млн. рублей: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет Ульяновской области - 7,00 млн. рублей; городской бюджет - 82,55 млн. рублей; 2014 год - 111150,00 млн. рублей: федеральный бюджет - 18,4 млн. рублей; областной бюджет Ульяновской области - 47,20 млн. рублей; городской бюджет - 52,75 млн. рублей; 2015 год - 95,20 млн. рублей: федеральный бюджет - 18,4 млн. рублей; областной бюджет Ульяновской области - 41,60 млн. рублей; городской бюджет - 28,20 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - газифицировать муниципальное образование "город Ульяновск", в том числе пригородную зону; - повысить уровень комфортности проживания горожан, а именно: предоставит потребителям возможность отказаться от более дорогого и опасного в эксплуатации сжиженного углеводородного (баллонного) газа, а также от печного отопления на твердом топливе (уголь, дрова), перевести на индивидуальное газовое отопление жилые дома; - построить распределительные газовые сети, что позволит нарастить объемы нового жилищного строительства и улучшить экологическую обстановку в городе, а также сэкономить бюджетные средства
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы ежегодно и в целом осуществляется руководителем Программы. Руководитель Программы предоставляет на основании данных Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска: - ежемесячно, до 10 числа в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе и мероприятиям Программы; - ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет по мероприятиям Программы; - ежегодно, до 1 февраля, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о выполнении Программы в отчетном году
Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Планируется: в 2013 году: - построить 14,5 км распределительных газовых сетей; - довести количество газифицированных жилых помещений до 154557; - довести долю газифицированных жилых помещений от общего числа жилых помещений, требующих газификации, до 99,3% в 2014 году: - построить 36,3 км распределительных газовых сетей; - довести количество газифицированных жилых помещений до 155169; - довести долю газифицированных жилых помещений от общего числа жилых помещений, требующих газификации, до 99,7% - довести количество газифицированных садовых участков до 6200; в 2015 году: - построить 28,85 км распределительных газовых сетей; - довести количество газифицированных жилых помещений до 155675; - довести долю газифицированных жилых помещений от общего числа жилых помещений требующих газификации, до 100%; - довести количество газифицированных садовых участков до 12400.".

1. Содержание проблемы газификации муниципального образования "город Ульяновск" и необходимость ее комплексного решения

Программа разработана на основании Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы газоснабжения города, обеспечения ресурсосбережения, условий для привлечения инвестиций в сфере жилищного строительства, повышения эффективности градостроительных решений.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" предполагает большой объем работ по жилищному строительству и строительству объектов социальной сферы, для которых необходима развитая инженерная инфраструктура, основой которой является газоснабжение. Реализация Программы позволит обеспечить данные объекты дешевым и экологически чистым энергоносителем. Программой устанавливаются направления деятельности по газификации на 2013-2015 годы, источники и объемы финансирования, заказчики и исполнители проводимых работ.

Газификация муниципального образования "город Ульяновск" окажет положительное влияние на развитие экономики города и Ульяновской области в целом, на совершенствование технологической базы в производственной сфере и социально-бытовом секторе, и в конечном итоге - на повышении уровня жизни населения. Газоснабжение Ульяновской области осуществляется через два распределительных газопровода - отвода: с. Старая Бинарадка - г. Ульяновск и р.п. Новоспасское - г. Ульяновск. Также природный газ поступает из Саратовской области, Татарстана, Мордовии, Пензенской области.

На сегодняшний день большое количество жителей города пользуются печным отоплением на твердом топливе (дрова, уголь) и сжиженным углеводородным (баллонным) газом для пищеприготовления, что не соответствует стандартам качества условий проживания населения. Муниципальные теплоснабжающие предприятия несут значительные убытки при снабжении теплом отдельных жилых домов. Реализация настоящей Программы позволит эффективно организовать в границах муниципального образования "город Ульяновск" газоснабжение и, прежде всего, позволит улучшить качество жизни населения города.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: организация газоснабжения населения в границах муниципального образования "город Ульяновск".

Задачи Программы:

- обеспечение жителей муниципального образования "город Ульяновск" природным газом;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг;

- проведение мероприятий по энергосбережению на объектах муниципальной собственности;

- внедрение эффективного ресурсосберегающего оборудования и новых материалов при монтаже газовых распределительных сетей

3. Сроки реализации Программы

Этапы строительства газопроводов указаны в Приложении к настоящей Программе.

Приоритетным является обеспечение газом населения муниципального образования "город Ульяновск" в период 2013-2015 годов с целью повышения жизненного уровня в городе, с учетом особенностей газификации и перспективного строительства каждого района и на основе энергоресурсосберегающей конкурентоспособной техники и технологий.

Реализация Программы 2013-2015 годов включает:

I этап:

- разработку проектной документации на строительство газопроводов;

- строительство газопроводов различной мощности для подключения жилых домов, которые не имеют природного газа для пищеприготовления, и перевод жилых домов на индивидуальное газовое отопление;

II-III этапы:

- строительство газопроводов различной мощности для подключения жилых домов, которые не имеют природного газа для пищеприготовления, и перевод жилых домов на индивидуальное газовое отопление;

- строительство газопроводов для газификации садоводческих некоммерческих объединений.

4. Система программных мероприятий

Обеспечение выполнения настоящей Программы осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Комитет ЖКХ), выступающим заказчиком работ, а также строительными и проектными организациями, определенными в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по следующим направлениям:

- разработка проектной документации;

- осуществление строительства газопроводов высокого, среднего и низкого давления из ресурсосберегающих полиэтиленовых труб;

- строительство газопроводов для подключения жилых домов;

- строительство газопроводов для газификации садоводческих некоммерческих объединений. Сроки и объемы финансирования определены в Приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В качестве источников финансирования мероприятий Программы предусматриваются:

- федеральный бюджет

- областной бюджет Ульяновской области;

- городской бюджет.

Сумма расходов на реализацию Программы составит 295,90 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 36,80 млн. рублей;

областной бюджет Ульяновской области - 95,80 млн. рублей;

бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (далее - городской бюджет) - 163,50 млн. рублей;

2013 год - 89,55 млн. рублей:

федеральный бюджет - 0 рублей;

областной бюджет Ульяновской области - 7,00 млн. рублей;

городской бюджет - 82,55 млн. рублей;

2014 год - 111150,00 млн. рублей:

федеральный бюджет - 18,4 млн. рублей;

областной бюджет Ульяновской области - 47,20 млн. рублей;

городской бюджет - 52,75 млн. рублей;

2015 год - 95,20 млн. рублей:

федеральный бюджет - 18,4 млн. рублей;

областной бюджет Ульяновской области - 41,60 млн. рублей;

городской бюджет - 28,20 млн. рублей.

Перечень строительства объектов газификации ежегодно подлежит уточнению согласно объему соответствующих капитальных вложений, предусмотренных городским бюджетом на соответствующий финансовый год, с учетом результатов государственной экспертизы проектной документации на строительство указанных объектов.

Средства городского бюджета направляются на финансирование строительства газопроводов в муниципальном образовании "город Ульяновск", межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов в пригородной зоне муниципального образования "город Ульяновск".

6. Механизм реализации Программы

В основу механизма реализации настоящей Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса газификации города Ульяновска. Правовое, нормативно-техническое и методическое регулирование этого процесса направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности подрядных и эксплуатационных организаций, повышение качества монтажных работ.

Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет руководитель Программы согласно Постановлению Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ (подпрограмм)".

Комитет ЖКХ осуществляет согласования подключения строящихся газопроводов с ОАО "Газпром газораспределение Ульяновск", утверждает проектную документацию, оформляет документацию для строительства, выступает застройщиком объектов Программы.

Комитет ЖКХ несет ответственность за нерациональное и (или) нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Лицензированные организации выполняют текущую эксплуатацию и ремонт объектов газового хозяйства, выдают технические условия на строительство новых газопроводов. Комитет ЖКХ осуществляет приемку законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Выполнение работ, оказание услуг в строительном комплексе муниципального образования "город Ульяновск" осуществляются строительными организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы, в качестве важнейшего элемента экономии предлагается использовать полиэтиленовые трубы взамен стальных на газопроводах давлением до 1,2 МПа. Это позволит:

- увеличить срок службы до 50 лет, ликвидировать затраты на электрозащиту и устранить расходы на периодический контроль качества изоляции;

- сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м;

- обеспечить лучшие условия прокладки трубопровода за счет снижения приблизительно в три раза веса трубопроводов и использования их гибкости при прокладке в траншею;

- уменьшить вероятность повреждения газопроводов в агрессивных средах и в целом снизить стоимость прокладки газопроводов.

Контроль за выполнением Программы ежегодно и в целом осуществляется руководителем Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- газифицировать муниципальное образование "город Ульяновск" в том числе пригородную зону;

- повысить уровень комфортности проживания горожан, а именно: предоставит потребителям возможность отказаться от более дорогого и опасного в эксплуатации сжиженного углеводородного (баллонного) газа, а также от печного отопления на твердом топливе (уголь, дрова), перевести на индивидуальное газовое отопление жилые дома;

- построить распределительные газовые сети, что позволит нарастить объемы нового жилищного строительства и улучшить экологическую обстановку в городе, а также сэкономить бюджетные средства

Также реализация Программы в комплексе развития инженерной инфраструктуры территорий города сделает их более привлекательными для инвесторов.

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием основных целевых индикаторов, показателями которых являются:

N п/п	Наименование показателя результативности	Источник информации	Единица измерения	Базовое значение показателя в 2012 году	Годы
					2013	2014	2015
1.	Строительство газопроводов	По результатам обследования	км	1175,29	1190,4	1226,7	1255,55
2.	Количество газифицированных жилых помещений в городе Ульяновске	Данные ООО "Газпром газораспределение Ульяновск"	шт.	154046	154557	155169	155675
3.	Доля газифицированных жилых помещений от общего количества жилых помещений требующих газификации	Данные ООО "Газпром газораспределение Ульяновск"	%	99,1	99,3	99,7	100
4.	Газификация садовых участков	По результатам обследования	шт.	0	0	6200	12400

8. Адресный перечень

Адресный перечень настоящей Программы изложен в приложении к Программе.