Постановление Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 19 октября 2010 г. N 5555 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламной конструкции"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

В целях реализации административной реформы на территории муниципального образования "город Ульяновск", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-Р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг.", постановлением мэрии города Ульяновска от 30.12.2009 N 10495 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг",

постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламной конструкции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Садретдинову А.М.

Глава города

А.П. Пинков

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламной конструкции
(утв. постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 19 октября 2010 г. N 5555)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламной конструкции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги мэрией города Ульяновска по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции (далее - муниципальная услуга); определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Муниципальную услугу по подготовке разрешений на установку рекламной конструкции предоставляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет).

1.3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета" от 21.01.2009 N 7),

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Российская газета" от 12.08.1998 N 153-154);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ "Российская газета" от 06.08.1998 N 148-149";

Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета" от 15.03.2006 N 51);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 14.11.2007 N 254);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 года N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 23.04.2007 N 17 ст. 2049

Уставом муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67 ("Ульяновск сегодня" от 27.07.2010 N 56 (873));

постановлением Главы города 15.11.2007 N 10104 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Ульяновск" ("Ульяновск сегодня" от 16.11.2007 N 58 (597)).

1.4. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:

- выдача разрешения на установку рекламной конструкции;

- отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Сведения о местонахождении Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска (юридический адрес): ул. Бебеля, 52, г. Ульяновск, 432063.

График работы Комитета: понедельник - пятница. С 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 13.00). Суббота, воскресенье - выходные дни.

Информацию о графике (режиме) работы Комитета можно получить по телефону для справок: 41-26-27.

Для консультаций физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на установку рекламной конструкции устанавливаются приемные дни и часы: вторник, четверг с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30 часов, каб. N 16, тел. 41-03-71.

Консультации физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство в Комитете проводят:

начальник отдела городского дизайна и рекламы;

специалисты отдела городского дизайна и рекламы.

2.1.2. Для получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:

лично (либо через доверенное лицо) в отдел городского дизайна и рекламы (каб. N 16);

по телефону 41-03-71;

в письменном виде;

на адрес электронной почты Комитета: E-mail: uaig_ul@mail.ru

Письменные обращения могут быть адресованы на имя председателя Комитета, заместителя Главы города Ульяновска по строительству и ЖКХ, первого заместителя Главы города Ульяновска или Главе города Ульяновска. Письменные обращения направляются почтой либо сдаются в приемную Комитета или в Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан мэрии города Ульяновска.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

2.1.5. Информирование производится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела выдачи разрешений на установку рекламной конструкции при обращении заявителей за информацией лично на приеме или по телефону.

Специалист отдела выдачи разрешений на установку рекламной конструкции, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в мэрию города Ульяновска или Комитет осуществляется путем направления ответов обычным почтовым отправлением. Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо при получении обращения в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение заявителей рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации. Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации (в газете "Ульяновск сегодня"), Интернет - сайте мэрии: www.ulmeria.ru.

2.1.9. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:

- режим работы Комитета;

- номера кабинетов, где проводится прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

- номера телефонов;

- перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителями для выполнения Комитетом муниципальной функции;

- образец заполнения заявления;

- административный регламент.

2.1.10. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и название Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Специалисты Комитета, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства.

Специалисты Комитета, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет не более 10 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 21 декабря 2012 г. N 5502 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

Разрешение на установку рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции должно быть направлено заявителю в течение 60 календарных дней со дня приема от него необходимых документов.

Время ожидания в очереди зависит от количества лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.

2.3. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в орган местного самоуправления заявление (приложение 1 к административному регламенту). К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:

а) данные о заявителе:

для физического лица - копия паспорта;

для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

для юридического лица - выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

б) согласие собственника или иного законного владельца земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

в) проект рекламной конструкции, выполненный в соответствии с действующим законодательством;

г) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

- для рекламных конструкций, устанавливаемых на земле: разбивочный чертеж установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 с ситуационным планом и фотографией места установки рекламной конструкции или компьютерным монтажом планируемой к установке рекламной конструкции на местности на фотографии (в случае установки новой рекламной конструкции);

- для рекламных конструкций, размещаемых на фасадах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений: фотография места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на здании, строении, сооружении на фотографии.

д) эскиз рекламной конструкции в масштабе 1:100 с указанием размеров;

е) подтверждение уплаты государственной пошлины.

2.4. Основания для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции являются:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:

Организация приема заявителей осуществляется в Комитете в часы и в кабинетах, указанных в абзаце 5 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 данного административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзаце 5 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2" имеется в виду "абзаце 4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2"

В коридорах Комитета, на стендах, располагаемых непосредственно перед кабинетом, в котором осуществляется прием граждан, размещаются информационные стенды. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями.

Помещения для оказания муниципальной услуги должны быть оборудованы специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечить беспрепятственный доступ в здание.

2.6. Сроки действия разрешения на установку рекламной конструкции

Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.7. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами

За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при организации выдачи разрешений на установку рекламной конструкции

3.1.1. Описание последовательности действий при организации подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка представлено в блок-схеме (Приложение N 2 к административному регламенту).

3.1.2. Юридическим фактом, служащим основанием для начала организации выдачи разрешения на установку рекламной конструкции является подача заявителем заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с пакетом документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 административного регламента.

3.2. Условия предоставления муниципальной услуги

Комитет в течение 60 календарных дней со дня предоставления заявителем необходимого пакета документов;

Осуществляет проверку соответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

Осуществляет проверку соответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

Осуществляет проверку соблюдения требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

Осуществляет проверку соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

Осуществляет проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

Осуществляет проверку соблюдения требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

Осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления городского округа;

Направляет заявителю разрешение на установку рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

Разрешение на установку рекламной конструкции изготавливается в двух экземплярах, которые хранятся в архиве Комитета.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Комитета.

Ответственность специалиста Комитета закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.

Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, принятие решений о выдаче застройщику разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги решения в досудебном и судебном порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего административного регламента (далее - обращение) в устной или письменной форме, непосредственно к Председателю Комитета, либо к заместителю Главы города Ульяновска по строительству и ЖКХ, первому заместителю Главы города Ульяновска, Главе города Ульяновска через Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан мэрии города Ульяновска.

При обращении заявителя в устной форме ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении требований.

Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае если заявителем является юридическое лицо);

- наименование органа или учреждения; должность, фамилию, имя и отчество работника, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- личную подпись и дату.

Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на 30 рабочих дней, с информированием заявителя о продлении срока и указанием причины продления.

В ходе приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.

Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);

- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому вопросу и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.

Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации.

Необоснованное затягивание установленных административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение N 1
к административному регламенту

       В Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска

                              Заявление на выдачу разрешения на установку

                                                    рекламной конструкции

1. Заявитель ____________________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество - для граждан, полное

_________________________________________________________________________

наименование  организации - для  юридических  лиц,  его  почтовый  индекс

и адрес)

2. Должность, Ф.И.О. руководителя, (тел.) _______________________________

_________________________________________________________________________

Ф.И.О. доверенного лица, (тел.) _________________________________________

_________________________________________________________________________

Прошу Вас выдать разрешение на установку рекламной конструкции

по адресу _______________________________________________________________

(или имеющей адресные ориентиры)

3. Реквизиты заявителя:

Р/с ___________________________ в _______________________________________

ИНН ___________________________ БИК _____________________________________

ОКОНХ _________________________ ОКПО ____________________________________

4. Тип рекламной конструкции ____________________________________________

5. Характеристика рекламной конструкции:

Ширина ____________ высота ____________ количество сторон _______________

Площадь информационного поля ____________________________________________

Световое решение ________________________________________________________

Материал ________________________________________________________________

Изготовление ____________________________________________________________

6. Перечень прилагаемых документов: _____________________________________

_________________________________________________________________________

Заявитель ________________ "___" ___________ 200_

Примечание: При   заполнении   документа   исправления   и   подчистки не

допускаются.

Приложение N 2
к административному регламенту

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги

Заявление (по установленной форме) направляют в Комитет с приложением пакета документов
Комитет: - осуществляет проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства о рекламе, - осуществляет необходимые согласования с уполномоченными органами
Комитет подготавливает разрешение на установку рекламной конструкции				Комитет подготавливает отказ в выдачи разрешения на установку рекламной конструкции
Комитет представляет разрешение на утверждение Главы города Ульяновска				Комитет представляет отказ в выдаче разрешения на утверждение Главы города Ульяновска
Утверждение Главой города Ульяновска				Утверждение Главой города Ульяновска
направление заявителю