Постановление Губернатора Ульяновской области от 13 мая 2013 г. N 82 "Об общественном обсуждении проектов правовых актов Ульяновской области"

В целях обеспечения учёта общественного мнения при подготовке проектов правовых актов Ульяновской области постановляю:

1. Утвердить Положение об общественном обсуждении проектов правовых актов Ульяновской области (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить муниципальные правовые акты об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов.

Губернатор области

С.И. Морозов

Положение
об общественном обсуждении проектов правовых актов Ульяновской области
(утв. постановлением Губернатора Ульяновской области от 13 мая 2013 г. N 82)

1. Настоящее Положение устанавливает процедуру организации и проведения общественного обсуждения проектов законов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, разработанных структурными подразделениями Правительства Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и затрагивающих права и свободы человека и гражданина, основные направления социально-экономического развития Ульяновской области либо представляющих общественный интерес и имеющих особую социальную значимость (далее - нормативные правовые акты Ульяновской области).

2. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Ульяновской области проводится в целях:

выявления и учёта мнения общественности;

подготовки предложений и рекомендаций;

информирования населения Ульяновской области.

3. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Ульяновской области проводится в форме:

размещения их на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области), на официальном сайте разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области (при наличии сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области) или в средствах массовой информации;

обсуждения в Общественной палате Ульяновской области;

обсуждения в общественных советах при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области;

обсуждения в организациях и общественных объединениях;

проведения опросов населения или организации бесплатной "горячей линии" по телефону.

4. На общественное обсуждение выносятся получившие положительное заключение государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области в соответствии с пунктом 2.7 Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области, утверждённых постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 N 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области", проекты следующих нормативных правовых актов Ульяновской области:

1) законов Ульяновской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, включённых в план законопроектной деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области на очередной год;

2) нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, структурными подразделениями Правительства Ульяновской области по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных Губернатору или в Правительство Ульяновской области в порядке общественной инициативы;

3) нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств;

4) государственных программ Ульяновской области;

5) нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, структурными подразделениями Правительства Ульяновской области, предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов при этих исполнительных органах государственной власти Ульяновской области предусмотрено решением Губернатора или Правительства Ульяновской области.

5. Настоящее Положение не применяется в отношении:

1) проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета Ульяновской области и проекту годового отчёта об исполнении областного бюджета Ульяновской области;

2) проектов законов Ульяновской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области, о внесении в него изменений и его исполнении;

3) проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, содержащих сведения, отнесённые к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера;

4) проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

5) проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета Ульяновской области межбюджетных трансфертов;

6) проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, предусматривающих выделение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области.

6. Вынесение проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение осуществляется его разработчиком в соответствии с заключением Экспертного совета при Правительстве Ульяновской области.

Разработчик проекта нормативного правового акта Ульяновской области направляет в Экспертный совет при Правительстве Ульяновской области предложение о вынесении проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение с указанием формы общественного обсуждения, срока его проведения и сведений о должностном лице, ответственном за организацию общественного обсуждения (далее - ответственное лицо). Одновременно направляются проект нормативного правового акта Ульяновской области, пояснительная записка к нему, заключение государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области на проект нормативного правового акта Ульяновской области, проект заключения Экспертного совета при Правительстве Ульяновской области о вынесении (либо о невынесении) проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение.

В течение 15 календарных дней со дня поступления предложения Экспертный совет при Правительстве Ульяновской области даёт мотивированное заключение о вынесении (либо о невынесении) проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение.

Заключение о вынесении проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение должно содержать:

сведения о сроке проведения общественного обсуждения, который должен составлять не менее 14 календарных дней и не более 60 календарных дней;

план проведения общественного обсуждения;

сведения о форме общественного обсуждения.

Вынесение проекта нормативного правового акта Ульяновской области на общественное обсуждение осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня получения заключения Экспертного совета при Правительстве Ульяновской области.

7. При общественном обсуждении проекта нормативного правового акта Ульяновской области на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, официальном сайте разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области (при наличии сайта) и в средствах массовой информации размещаются:

1) текст проекта нормативного правового акта Ульяновской области и пояснительная записка к нему;

2) информация о сроках и порядке направления замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта Ульяновской области;

3) информация о продолжительности проведения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области;

4) информация разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области о целях, сути и предполагаемых последствиях принятия проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

Разработчик проекта нормативного правового акта Ульяновской области должен обеспечить гражданам, принимающим участие в общественном обсуждении проекта нормативного правового акта Ульяновской области, возможность ознакомления с поступившими на соответствующий сайт замечаниями и предложениями по проекту нормативного правового акта Ульяновской области посредством размещения на сайте поддерживаемой в актуальном состоянии сводки замечаний и предложений с указанием позиции разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

8. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта Ульяновской области в Общественной палате Ульяновской области осуществляется в соответствии с Регламентом Общественной палаты Ульяновской области посредством проведения общественной экспертизы проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

9. В целях проведения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области в общественных советах при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области разработчик проекта нормативного правового акта Ульяновской области направляет проект нормативного правового акта Ульяновской области в общественные советы при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, указывая срок и способ представления замечаний и предложений.

10. При проведении общественного обсуждения в организациях и общественных объединениях замечания и предложения по проекту нормативного правового акта Ульяновской области могут направляться в письменном виде в адрес разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

11. Проведение опросов населения по проекту нормативного правового акта Ульяновской области осуществляется посредством выборочных социологических опросов представителей различных групп и слоёв населения или посредством размещения форм опросов в электронной форме на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области или официальном сайте разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области (при наличии сайта) с указанием срока проведения опроса.

При проведении общественного обсуждения посредством бесплатной "горячей линии" по телефону разработчик проекта нормативного правового акта Ульяновской области информирует население об общественном обсуждении проекта нормативного правового акта Ульяновской области путём распространения информационных материалов, указывая сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта Ульяновской области и сроке работы бесплатной "горячей линии" по телефону.

Информация о работе бесплатной "горячей линии" по телефону распространяется через печатные средства массовой информации, размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области или официальном сайте разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области (при наличии сайта), а также на информационных стендах в помещениях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Организация проведения опросов населения и работы бесплатной "горячей линии" по телефону обеспечивается разработчиком проекта нормативного правового акта Ульяновской области.

12. В течение 7 календарных дней со дня завершения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области ответственное лицо анализирует и систематизирует полученные замечания и предложения, учитывает их при доработке проекта нормативного правового акта Ульяновской области и готовит доклад о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения каждого поступившего замечания или предложения.

13. Доклад о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области входит в состав обязательных документов, представляемых в государственно-правовой департамент Правительства Ульяновской области для проведения анализа документов на предмет их готовности к направлению на рассмотрение Губернатором Ульяновской области или Правительством Ульяновской области.

14. Результаты общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области носят рекомендательный характер.

15. Принятый нормативный правовой акт Ульяновской области, прошедший процедуру общественного обсуждения, и доклад о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области подлежат размещению на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, официальном сайте разработчика проекта нормативного правового акта Ульяновской области (при наличии сайта) и в средствах массовой информации в течение 10 календарных дней со дня принятия нормативного правового акта Ульяновской области. Доклад о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Ульяновской области направляется гражданам, принимавшим участие в общественном обсуждении проекта нормативного правового акта Ульяновской области, по их запросу в течение 7 календарных дней.

16. Координацию деятельности разработчиков проектов нормативных правовых актов Ульяновской области по проведению общественного обсуждения осуществляет Министр Ульяновской области, в обязанности которого входит обеспечение деятельности Экспертного совета при Правительстве Ульяновской области.