Постановление Администрации города Ульяновска от 11 октября 2013 г. N 4400 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска.

Исполняющий обязанности Главы администрации города

А.А. Крючков

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 11 октября 2013 г. N 4400)

Паспорт
муниципальной программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки Программы	1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 4. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 5. Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации". 6. Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации". 7. Правила создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждённые приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153. 8. Государственный стандарт "Озеленение городов". ГОСТ 28329-89. Термины и определения, (введен Госстандартом СССР от 01.01.1991). 9. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утверждённые постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78. 10. Закон Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области". 11. Закон Ульяновской области от 30.06.2008 N 114-ЗО "О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области". 12. Правила благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденные постановлением Главы города от 24.04.2008 N 2951. 13. Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90. 14. Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67. 15. Генеральный план города Ульяновска, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 Глава администрации города Ульяновска тел.: 41-45-08; факс: 41-40-20 e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Председатель Комитета по охране окружающей среды администрации города Ульяновска. Юридический адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д.7, телефон/факс 27-41-53/27-40-33; e-mail:oecin@mail.ru
5. Исполнитель Программы	Комитет по охране окружающей среды администрации города Ульяновска. 432017, г. Ульяновск, ул. Л. Толстого, д. 48; телефон/факс 27-41-53/27-40-33; e-mail:oecin@mail.ru
6. Соисполнители	Отсутствуют
7. Цель и задачи Программы	Целью Программы является оздоровление экологической обстановки в муниципальном образовании "город Ульяновск", обеспечение экологической безопасности его территорий и населения, сохранение и восстановление природных экосистем. Задачи Программы: 1. Создание на территории муниципального образования "город Ульяновск" современной эффективной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации отходов потребления. 2. Сохранение существующих и создание новых озеленённых территорий. 3. Постоянное и планомерное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду. 4. Сохранение и развитие природных комплексов на территории муниципального образования "город Ульяновск". 5. Улучшение экологического, санитарного состояния муниципального образования "город Ульяновск". Озеленение улиц и дворов, защита жителей от загрязнения воздушного бассейна города и городского шума. Очистка в пределах территории муниципального образования "город Ульяновск" береговых территорий рек Волга, Свияга, Сельдь. 6. Обеспечение прав жителей муниципального образования "город Ульяновск" на благоприятную окружающую среду, на удовлетворение потребности человека в контакте с живой природой, на получение информации о состоянии окружающей среды в городе Ульяновске, на участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений
8. Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются
9. Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия Программы представлены следующими разделами: 1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 2. Создание, охрана и содержание зелёного фонда. 3. Содержание, использование и охрана водных объектов общего пользования. 4. Обеспечение информацией населения о состоянии окружающей среды. 5. Экологическое просвещение населения
10. Объемы финансирования по источникам и срокам, в т.ч. из: - бюджета муниципального образования "город Ульяновск"; - областного бюджета Ульяновской области; - федерального бюджета; - внебюджетных источников	Программа рассчитана на реализацию в течение 2014-2016 годов без разделения на этапы. Общий объём финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" составляет 95 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 28 870,0 тыс. рублей, в 2015 году - 26 780,0 тыс. рублей, в 2016 году - 39 350,0 тыс. рублей
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. 2. Создание современной городской инфраструктуры сбора, удаления и обезвреживания отходов на территории муниципального образования "город Ульяновск". 3. Рекультивация несанкционированных мест захоронения отходов на территории муниципального образования "город Ульяновск". 4. Сохранение и восстановление зелёных насаждений на территории муниципального образования "город Ульяновск". 5. Оптимизация организационной структуры озеленения города, создание лесничества на территории муниципального образования "город Ульяновск". 6. Создание благоприятной среды обитания животного и растительного мира на территории муниципального образования "город Ульяновск". 7. Привлечение образовательных учреждений и иных организаций и горожан в движение по сохранению природных экосистем на территории муниципального образования "город Ульяновск"
12. Система контроля за реализацией Программы	Руководитель Программы обеспечивает руководство и несет ответственность за разработку и реализацию Программы
13. Целевые индикаторы Программы	1. Доля рекультивированных земель в общей площади загрязнённых земель (2013 - 54%): 2014 год - 65, 2015 год - 70, 2016 год - 75. 2. Достижение нормативной обеспеченности территории города зелёными насаждениями общего пользования - 10 кв. м /чел. (2013 - 99,4%): 2014 год - 99,6, 2015 год - 99,8, 2016 год - 100,0. 3. Протяженность территории реки Свияги, на которой проведены мероприятия по экологической реабилитации (2013 - 0 км): 2014 год - 4, 2015 год - 8, 2016 год - 12. 4. Количество водных объектов общего пользования на территории муниципального образования "город Ульяновск, приведённых в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами" (2013 - 8 шт.): 2014 год - 9, 2015 год - 10, 2016 год - 12. 5. Доступность населения к информации о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования "город Ульяновск" (2013 - 100%): 2014 год - 100, 2015 год - 100, 2016 год - 100. 6. Количество участников экологических мероприятий, акций (2013 - 10 000 чел.): 2014 год - 6 000, 2015 год - 7 000, 2016 год - 8 000.

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том виде и значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в сфере охраны окружающей среды.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Настоящая Программа разработана с учётом требований законодательства Российской Федерации и основных направлений деятельности администрации города Ульяновска в сфере охраны окружающей среды на период до 2018 года:

- предотвращение загрязнения окружающей среды в муниципальном образовании "город Ульяновск" отходами производства и потребления;

- формирование и развитие зелёного фонда муниципального образования "город Ульяновск".

Программа реализуется в рамках полномочий органов местного самоуправления и направлена на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Необходимость реализации указанных в Программе мероприятий вызвана следующим:

1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Отмена нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального экологического контроля способствовала увеличению загрязнения территории муниципального образования "город Ульяновск" отходами, сточными водами и выбросами вредных веществ.

Загрязнение городской среды также обусловили:

- сжигание и выбрасывание на территории муниципального образования "город Ульяновск" отходов многочисленными мелкими предприятиями;

- интенсивное образование строительных отходов вследствие активизации градостроительства;

- недостаточная организация вывоза отходов производства и потребления из домов частного жилого сектора;

- удорожание услуг по размещению отходов, провоцирующее отказ от услуг владельцев полигонов и выбрасывание отходов на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- выделение продуктов разложения отходов производства и потребления на свалках;

- неполнота нормативной правовой базы охраны окружающей среды.

Реализация мероприятий раздела предусматривает качественное преобразование системы санитарной очистки территории муниципального образования "город Ульяновск" - приведение её в соответствие с требованиями современного законодательства и решениями Генерального плана города Ульяновска. Предусматривается проектирование рекультивации загрязненных земель, санкционированного размещения строительных отходов, отходов деревообработки, образующихся на территории муниципального образования "город Ульяновск", ликвидация несанкционированных свалок отходов.

2. Создание, охрана и содержание зелёного фонда муниципального образования "город Ульяновск".

В виду активизации коммерческого строительства, когда в условиях дефицита свободных территорий активно застраиваются, в т.ч. зелёные зоны и перспективные для озеленения, территории, наметился рост правонарушений в сфере использования озеленённых территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зелёного фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зелёного фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Это положение указывает на необходимость рассматривать данное направление деятельности как один из приоритетов социально-экономического развития города, призванных обеспечить экологическое благополучие населения (экологическую составляющую качества жизни).

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 27.07.2012 N 271-р "О дополнительных мерах по защите зелёных насаждений" Программой предусматривается комплекс мероприятий по формированию структуры единого ландшафтного каркаса муниципального образования "город Ульяновск": обеспечение системы озеленённых территорий комплектами необходимой документации; постановка особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - ООПТ МЗ) на кадастровый учет; проведение плановых мероприятий по восстановлению и развитию ООПТ МЗ, проведение инвентаризации зелёных насаждений (подеревная съёмка) с учётом социальной значимости мест их произрастания, лесоустройство городских лесов.

Для достижения поставленной целей по созданию, охране и содержанию зелёного фонда города необходимо перейти от практики выполнения отдельных разрозненных мероприятий к созданию качественно новой устойчивой системы озеленения города с механизмом управления отношениями и ресурсами в данной сфере. Реализация такого подхода возможна лишь на основе программно-целевого метода и долгосрочного планирования.

3. Содержание, использование и охрана водных объектов общего пользования предусматривает проведение работ по экологической реабилитации и рекреационному обустройству реки Свияги, ремонт гидротехнических сооружений; приведение водоемов, имеющих признаки муниципальных водных объектов, в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами.

4. Обеспечение информацией населения о состоянии окружающей среды предусматривает сбор информации о степени загрязнения городской окружающей среды, доведение информации до населения и направление заявок на включение приоритетных мероприятий по предотвращению негативного воздействия опасных веществ на здоровье населения и природные объекты в перечень мероприятий государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы".

Настоящей Программой предусматриваются получение специализированной информации (проведение замеров по ингридиентам атмосферного воздуха и воды) о загрязнении окружающей среды всех водоёмов, имеющих признаки муниципальных водных объектов, а также о загрязнении атмосферного воздуха наиболее загрязненных территорий, определяемых представлениями надзорных органов, обращениями граждан, СМИ.

5. Экологическое просвещение населения содержит мероприятия по привлечению населения к участию в охране, защите окружающей среды.

В настоящем разделе также содержатся мероприятия по публикации информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды в целях просвещения населения города по вопросам экологической безопасности, связанным с загрязнением окружающей среды. Выбор информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды для публикации, методической литературы по экологическому просвещению для издания осуществляется ежегодно по заявкам профильных учреждений:

2. Основные цели, задачи

Основной целью Программы является оздоровление экологической обстановки в муниципальном образовании "город Ульяновск", обеспечение экологической безопасности его территорий и населения, сохранение и восстановление природных экосистем муниципального образования "город Ульяновск". Для достижения указанной цели перед исполнителями Программы ставятся следующие задачи:

1. Создание на территории муниципального образования "город Ульяновск" современной эффективной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации отходов потребления.

2. Сохранение существующих и создание новых озеленённых территорий.

3. Постоянное и планомерное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду.

4. Сохранение и развитие природных комплексов на территории муниципального образования "город Ульяновск".

5. Улучшение экологического, санитарного состояния муниципального образования "город Ульяновск". Озеленение улиц и дворов, защита жителей от загрязнения воздушного бассейна и городского шума. Очистка в пределах территории муниципального образования "город Ульяновск" береговых территорий рек Волга, Свияга, Сельдь.

6. Обеспечение прав жителей города на благоприятную окружающую среду, на удовлетворение потребности человека в контакте с живой природой, на получение информации о состоянии окружающей среды в городе Ульяновске, на участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период: 2014-2016 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы представлена пятью взаимосвязанными разделами, указанными в приложении N 1 к Программе, охватывающими основной спектр направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды. Планируемые сроки реализации мероприятий Программы отражают взаимосвязь мероприятий для достижения поставленных задач.

Исполнителем мероприятий Программы является Комитет по охране окружающей среды администрации города Ульяновска.

Программные мероприятия реализуются путем размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Программные мероприятия, предусматривающие проведение экологических акций, осуществляются в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами администрации города Ульяновска.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период реализации предусматривается за счёт ассигнований бюджета муниципального образования "город Ульяновск", выделяемых на соответствующие нужды администрации города Ульяновска по разделу "Охрана окружающей среды".

Все программные мероприятия составлены с учётом реальных возможностей муниципальных и иных организаций, исходя из действующих расценок на проведение работ, цен на соответствующие товары и услуги, с учетом котировок и конкурсов муниципального заказа, проводимых по аналогичным видам работ в 2010-2013 годах.

Общий бюджет Программы составляет 95 000,0 тыс. рублей.

Необходимые обоснованные затраты на программные мероприятия 2014 года составят 28 870,0 тыс. рублей, 2015 года - 26 780,0 тыс. рублей, 2016 года - 39 350,0 тыс. рублей.

Расходы по конкретным видам программных мероприятий на 2015 и, 2016 годы будут уточнены исходя из экономических условий и итогов выполнения мероприятий 2014 года.

Финансирование Программы может осуществляться также за счёт средств Федерального бюджета (участие в государственной программе Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", Федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"), а также за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (участие в государственной программе Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы") при условии успешного участия в отборе для предоставления соответствующих субсидий. Одним из существенных условий предоставления субсидий является подтверждение софинансирования в размере не менее 5% от запрашиваемой суммы.

Сводная потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в рамках законодательства Российской Федерации.

Ответственность за реализацию Программы и представление отчётности возлагается на руководителя Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет руководитель Программы.

Подготовка и предоставление ежегодных отчетов о результатах исполнения Программы, корректировка и дополнение мероприятий Программы, в том числе адресного перечня объектов и объёмов необходимых работ, осуществляется Комитетом по охране окружающей среды администрации города Ульяновска.

Обязанность по обеспечению контроля за реализацией Программы, подготовкой и предоставлением информации о результатах её исполнения возложена на руководителя Программы:

- ежемесячно, до 10 числа, следующего за отчётным, представляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий, представляет отчёт о ходе реализации Программы в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска;

- ежегодно, до 01 февраля, следующего за отчетным периодом, представляет отчёт о выполнении Программы в отчётном году в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска.

7. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экологический эффект, выражающийся в нормализации экологической обстановки на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе индикаторов, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Значение целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	N программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору	Базовое значение целевого индикатора в 2013 году	Плановое значение целевого индикатора по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля рекультивированных земель в общей площади загрязнённых земель	%	строки 1.1.1, 1.1.2 приложения N 1 к Программе	63,0	65	70	75
2.	Достижение нормативной обеспеченности территории города зелёными насаждениями общего пользования - 10 м2/чел	%	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 приложения N 1 к Программе	99,4	99,6	99,8	100,0
3.	Протяженность территории реки Свияги, на которой проведены мероприятия по экологической реабилитации	км	строка 3.1.1 приложения N 1 к Программе	0	4	8	12
4.	Количество водных объектов общего пользования на территории муниципального образования "город Ульяновск, приведённых в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами"	ед.	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	8	9	10	12
5.	Доступность населения к информации о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования "город Ульяновск"	% в год	строки 4.1.1, 4.1.2 приложения N 1 к Программе	100	100	100	100
6.	Количество участников экологических мероприятий, акций	чел. в год	строки 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 приложения N 1 к Программе	10 000*	6 000	7 000	8 000

* - поскольку 2013 год объявлен "Годом охраны окружающей среды", был утвержден расширенный план проведения природоохранных мероприятий, акций с привлечением большого количества участников. До 2013 года средний показатель участников составлял не более 5000 человек, поэтому плановые значения целевых индикаторов в 2014-2016 гг. принимаются исходя из данного показателя, а не базового значения целевого индикатора 2013 года.

Методика
расчёта целевых индикаторов Программы

Индикатор "Доля рекультивированных земель в общей площади загрязнённых земель" - показателем является процентное отношение площади рекультивированных земель к общей площади загрязнённых земель. Индикатор рассчитывается по формуле Др = Sp / Sз х 100, где:

Sp - общая площадь рекультивированных земель, га;

Sз - общая площадь загрязнённых земель, га.

Индикатор рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января текущего года. Источником информации о фактическом значении показателя являются акты приёма выполненных работ. Площадь загрязнённых земель определяется по результатам обследования территории города на основании дефектных ведомостей, актов обследования территорий, на основании решений судов, требований контрольно-надзорных органов.

Индикатор "Достижение нормативной обеспеченности территории города зелёными насаждениями общего пользования - 10 м2/чел" - базовый показатель определяется путем деления фактического показателя обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования на нормативный показатель обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования:

Индикатор рассчитывается по формуле: N = 8ф / 10 * 100%, где:

10 - нормативный показатель обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования для крупнейших, крупных и больших городов, м2/чел (СНиП 2.07.01-89* Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

Sф - фактический показатель обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования, м2/чел.

Фактический показатель обеспеченности озеленёнными территориями общего пользования рассчитывается по формуле:

Sф = Sобщ / Числ, где:

Sобщ - общая площадь озеленённых территорий общего пользования, м2;

Числ - численность населения муниципального образования "город Ульяновск" на 01 января года текущего года, чел.

Индикатор рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января текущего года.

Расчёт базового индикатора на 2013 год:

6355000 кв. м. / 639500 чел = 9,94 кв. м/чел.

9,94/10 * 100% = 99,4%.

На 2016 год индекс достигнет 100% в результате увеличения площадей озеленённых территорий общего пользования по процедуре перевода земель лесного фонда в границы муниципального образования "город Ульяновск" (в т.ч. постановка на кадастровый учёт, лесоустройство).

Индикатор "Протяженность территории реки Свияги, на которой проведены мероприятия по экологической реабилитации" - показателем является абсолютная величина, определяемая в документации по обоснованию инвестиций на расчистку русла реки Свияги, разработанной ОГУП ПИИ "Ульяновскводпроект", этапами выполнения мероприятий, в которых определены участки реабилитации, их протяженность. Источником информации о фактическом значении показателя являются акты приёма выполненных работ.

Индикатор "Количество водоёмов (обводненные карьеры, заболоченности и т.д.), приведённых в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами на территории муниципального образования "город Ульяновск" - показателем является абсолютная величина, определяемая по Генеральному плану города. Источником информации о фактическом значении показателя являются акты приёма выполненных работ.

Индикатор "Доступность населения к информации о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования "город Ульяновск" - показателем является процентное отношение количества фактически размещенной на официальной сайте администрации города Ульяновска документации, полученной в результате реализации мероприятий раздела 5, к количеству документации, полученной в результате реализации мероприятий раздела 5.

Индикатор рассчитывается по формуле: Пр = Кр / Кп х 100%, где:

Кр - количество размещенной документации о состоянии окружающей среды на сайте администрации города Ульяновска, ед.;

Кп - количество полученной документации о состоянии окружающей среды, ед.

Индикатор рассчитывается ежемесячно на 10 число месяца, следующего за отчетным и один раз в год на 01 февраля текущего года. Источником информации о количестве полученной документации являются акты приёма выполненных работ. Источником информации о размещенной информации на сайте является распечатка сведений о размещении данной информации с сайта.

Индикатор "Количество участников экологических мероприятий, акций" - показателем является абсолютная величина, определяемая ежегодно по итогам проведения Комитетом по охране окружающей среды совместно с областной структурой в сфере экологии экологических акций, мероприятий.

Источником информации о фактическом значении показателя являются отчёты юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые участвовали в мероприятиях либо привлекли население к участию в них.

Методика оценки эффективности Программы

Экономическая эффективность реализации Программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение цели Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, являющиеся критерием выполнения её мероприятий для достижения цели Программы.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты её реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как среднее арифметическое-значение выполнения целевых индикаторов (Э):

     Э = /-\ Эi / n, где:

         \-/

Эi - эффективность хода реализации мероприятий, соответствующих i-ому индикатору Программы, %;

i - номер целевого индикатора;

n - количество индикаторов.

Оценка эффективности достижения отдельного индикатора Программы определяется по формуле:

Оi =Фi / / Пi х 100%, где:

Фi - фактическое значение i-го индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Пi - плановое значение i-го индикатора, утвержденное Программой.

Фактическое значение i-го индикатора (Фi) определяется как разность между абсолютным значением показателя, фактически достигнутого по окончании отчётного периода (Фкi), и абсолютным значением показателя, фактически достигнутого на начало отчётного периода (Фнi):

Фi = Фкi - Фнi.

Плановое значение г-го индикатора (Пi) определяется как разность между абсолютным значением показателя, достижение которого запланировано на конец отчётного периода (Пкi), и абсолютным значением показателя по состоянию на начало отчётного периода (Пнi):

Пi = Пкi - Пнi.

8. Адресный перечень объектов Программы

Перечень объектов для реализации мероприятий Программы представлен в приложении N 3 к Программе.

Адресный перечень по разделу 1 "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" не формируется, так как мероприятия раздела выполняются по всей территории муниципального образования "город Ульяновск".

По разделу 4 "Обеспечение информацией населения о состоянии окружающей среды" адресный перечень не формируются, так как получаемая информация охватывает всю территорию муниципального образования "город Ульяновск".

Адресный перечень по разделу 5 "Экологическое просвещение населения" не формируется, поскольку мероприятия предназначены для всего населения муниципального образования "город Ульяновск".

Приложение N 1
к Программе

Мероприятия муниципальной программы
"Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"

Наименование мероприятий	Потребность в средствах на реализацию мероприятий программы, тыс. рублей				Ожидаемые результаты
	Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Раздел 1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
1.1 Мероприятия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:	15 800,0	5 000,0	5 300,0	5 500,0
1.1.1. Разработка проектной документации рекультивации нарушенных (загрязнённых) земель, санкционированного размещения строительных отходов 5 класса опасности, уличного смёта, загрязнённого снега	2 300,0	1000,0	600,0	700,0	Наличие проектной документации позволит выполнить комплекс мероприятий по очистке почвы от загрязнения промышленными и бытовыми отходами, а также определить места размещения строительных и древесных отходов, уличного смёта, загрязненного снега
1.1.2. Ликвидация несанкционированных свалок	13 500,0	4 000,0	4 700,0	4 800,0	Ликвидация несанкционированных свалок отходов позволит очистить территории города от загрязнения, благоустроить с целью создания благоприятных условий для проживания населения
Итого по разделу	15 800,0	5 000,0	5 300,0	5 500,0
Раздел 2. Создание, охрана и содержание объектов зелёного фонда
2.1. Мероприятия по созданию, охране и содержанию объектов зелёного фонда:	35 500,0	12 870,0	10 280,0	12 350,0
2.1.1. Выполнение работ по составлению межевого плана и кадастрового паспорта ООПТ МЗ	2 600,0	670,0	380,0	1 550,0	Наличие разработанных и утвержденных проектов землеустроительных дел ООПТ местного значения и постановка их на кадастровый учёт
2.1.2. Изготовление проектной документации (лесоустройство) ООПТ МЗ	600,0		200,0	400,0	Наличие разработанных материалов проектной документации
2.1.3. Проведение плановых мероприятий по восстановлению и развитию ООПТ МЗ	26 300,0	8 300,0	8 700,0	9 300,0	Обеспечение сохранения объектов зелёного фонда как природных объектов, выполняющих экологическую функцию для города Ульяновска.
2.1.4. Постановка на кадастровый учёт участков городских лесов	1 000,0	1 000,0			Перевод лесов в муниципальную собственность дает возможность организации их охраны и использования
2.1.5. Лесоустройство городских лесов	2 000,0	2 000,0			Увеличение доходной части бюджета города от платы за аренду лесных земельных участков до 60 млн. рублей в год
2.1.6. Инвентаризация зелёных насаждений (подеревная съёмка) с учётом социальной значимости мест их произрастания	3 000,0	900,0	1 000,0	1 100,0	Учет количества и качества зелёных насаждений, защита от самовольных вырубок
Итого	35 500,0	12 870,0	10 280,0	12 350,0
Раздел 3. Содержание, использование и охрана водных объектов общего пользования
3.1. Мероприятия по содержанию, использованию и охране водных объектов общего пользования:	41 300,0	10 300,0	10 400,0	20 600,0
3.1.1. Экологическая реабилитация реки Свияги в границах города Ульяновска:	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
Разработка и утверждение проектной документации по экологической реабилитации реки Свияги	10 000,0	5 000,0	5 000,0	0,0	Утверждённая документация позволит начать работы по реабилитации реки Свияги на территории города протяженностью 24 км
Реализация проекта реабилитации реки Свияги	20 000,0	5 000,0	5 000,0	10 000,0	Экологическая реабилитация реки Свияги приведет водный объект в состояние экологического равновесия, что положительно отразится на флоре и фауне реки и прибрежных зон
3.1.2. Приведение водных объектов общего пользования на территории муниципального образования "город Ульяновск" в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами:	11 300,0	300,0	400,0	10 600,0
Разработка проектной документации по очистке и ландшафтной рекультивации прудов на территории муниципального образования "город Ульяновск"	850,0	200,0	250,0	400,0	Наличие документации позволит выполнить работы по сохранению водных объектов, их благоустройству
Реализация проекта очистки и ландшафтной рекультивации прудов	10 000,0	0,0	0,0	10 000,0	Выполнение мероприятий создаст благоприятную среду для отдыха населения на водном объекте, его использовании в личных нуждах
Проведение мероприятий по охране водных объектов общего пользования	450,0	100,0	150,0	200,0	Проведение санитарно - гигиенических мероприятий с целью предупреждения заболеваний населения
Итого	41 300,0	10 300,0	10 400,0	20 600,0
Раздел 4. Обеспечение информацией населения о состоянии окружающей среды.
4.1. Мероприятия По обеспечению информацией населения о состоянии окружающей среды:	1 350,0	400,0	450,0	500,0
4.1.1. Получение специализированной информации о загрязнении окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов) в пределах муниципального образования "город Ульяновск"	1 120,0	350,0	370,0	400,0	Оперативная информация о высоком и экстремального высоком уровне загрязнения окружающей среды необходима для информирования населения и принятия мер по предотвращению загрязнения окружающей среды. Аналитический отчет за год дает возможность определить приоритетность мероприятий при разработке планов природоохранных мероприятий на год
4.1.2. Подготовка и издание доклада "О состоянии и охране окружающей среды города Ульяновска" за год	230,0	50,0	80,0	100,0	Доклад используется при подготовке отчетов о деятельности администрации города Ульяновска в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования "город Ульяновск"
Итого	1 350,0	400,0	450,0	500,0
Раздел 5. Экологическое просвещение населения
5.1. Мероприятия по экологическому просвещению населения:	1 050,0	300,0	350,0	400,0
5.1.1. Проведение городских экологических акций и мероприятий на территории муниципального образования "город Ульяновск" (выполнение мероприятий предусматривает приобретение необходимой атрибутики и призового фонда)	320,0	100,0	100,0	120,0	Привлечение к участию в экологических акциях и мероприятиях с целью повышения экологических знаний, культуры населения, что, в свою очередь, приведет к уменьшению экологических правонарушений, участию населения в сохранении окружающей среды
5.1.2. Издание методической литературы по экологическому просвещению для бесплатного распространения	300,0	80,0	100,0	120,0	Распространение знаний об экологии в дошкольных, средних и высших учебных заведениях
5.1.3. Подготовка и изготовление информационных материалов по вопросам экологической безопасности на территории муниципального образования "город Ульяновск" в связи с загрязнением окружающей среды (в форме книг, брошюр, буклетов, информационных листков) для бесплатного распространения	430,0	120,0	150,0	160,0	Просвещение населения по вопросам охраны окружающей среды
Итого	1 050,0	300,0	350,0	400,0
Итого по программе:	95 000,0	28 870,0	26 780,0	39 350,0

Приложение N 2
к Программе

Сводная потребность
в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Потребность в финансовых ресурсах, тысяч рублей
		всего	2014	2015	2016
1.	Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	15 800,0	5 000,0	5 300,0	5 500,0
2.	Создание, охрана и содержание объектов зелёного фонда	35 500,0	12 870,0	10 280,0	12 350,0
3.	Содержание, использование и охрана водных объектов общего пользования	41 300,0	10 300,0	10 400,0	20 б00,0
4.	Обеспечение информацией населения о состоянии окружающей среды	1 350,0	400,0	450,0	500,0
5.	Экологическое просвещение населения	1 050,0	300,0	350,0	400,0
Итого по Программе:		95 000,0	28 870,0	26 780,0	39 350,0

Приложение N 3
к Программе

Адресный перечень
объектов для включения в муниципальную программу "Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2014-2016 годы"

Раздел 2. "Создание, охрана и содержание зелёного фонда муниципального образования "город Ульяновск"

N п/п	Наименование объекта	Местонахождение и описание границ	N программного мероприятия	Срок реализации
1	2	3	4	5
1.	ПКО "Победа"	Ленинский район г. Ульяновска	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2015-2016
2.	ПКО "Юности"	Ленинский район г. Ульяновска, на северной окраине г. Ульяновска	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2015 2015 2014-16
3.	ПКО "Дружбы народов"	Ленинский район г. Ульяновска. Границы: северная - садоводческое общество "Волжанка", южная - парк им. Свердлова, западная - бульвар Новый Венец, площадь 100-летия В. И. Ленина, восточная - ул. Степана Разина	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2015 2015-2016
4.	ПКО Владимирский сад"	Ленинский район г. Ульяновска, ул. Плеханова	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2016
5.	ПКО "Приморский"	Железнодорожный район г. Ульяновска. Границы: южная - речной порт, северная - центральный пляж, восточная - пирс и дамба берега р. Волги, западная - железнодорожная ветка Куйбышевской железной дороги	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2014-2016
6.	Детский парк им. А. Матросова	Ленинский район г. Ульяновска. Границы: восточная - стадион МАОУ "Лингвистическая гимназия", южная - жилые дома по ул. Карла Либкнехта, западная - ул. Железной Дивизии, северная - административные здания по ул. Льва Толстого	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2015 2015 2015-2016
7.	ПКО "Винновская роща"	Железнодорожный район г. Ульяновска	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2014-2016
8.	Экопарк "Чёрное озеро"	Засвияжский район г. Ульяновска, в пойме р. Свияга, напротив Автовокзала по ул. Октябрьской	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2014 2015 2014-2016
9.	ПКО "Молодежный"	Засвияжский район г. Ульяновска. Границы: северо-западная - ул. Севостопольская, северо-восточная - ул. Стасова, юго-восточная - ул. Невского, южная - ул. Промышленная	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2015-2016
10.	ПКО "Семьи Ульяновых"	Засвияжский район г. Ульяновска, около улиц 50 лет ВЛКСМ, Западный бульвар	строки 2.1.1, 2.1.2 приложения N 2 к Программе	2016 2016
11.	ПКО "Прибрежный"	Заволжский район г. Ульяновска, в микрорайоне авиастроителей на высокой террасе по берегу Куйбышевского водохранилища	строки 2.1.1, 2.1.2 приложения N 2 к Программе	2016 2016
12.	ПКО "40-летия ВЛКСМ"	Заволжский район г. Ульяновска. Границы ООПТ: северная и южная границы точно не определены. Северозападная - берег Куйбышевского водохранилища. Юго-восточная - ул. Оренбургская	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2015 2015-2016
13.	Свияжская эколого-рекреационная зона	Засвияжский район г. Ульяновска	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2014 2015 2014-2016
14.	ООПТ "Карлинский пойменный ландшафтный парк"	Ленинский район г. Ульяновска	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2016
15.	ООПТ "Белоключевский пойменный ландшафтный парк"	Железнодорожный район г. Ульяновска, на границе пос. Белый ключ, на правом берегу Свияги	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2016
16.	Дубовая Роща	Железнодорожный район г. Ульяновска, ул. Декоративная	строки 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 приложения N 2 к Программе	2016 2016 2016
17.	Городские леса	г. Ульяновск	строки 2.1.4, 2.1.5 приложения N 2 к Программе	2014 2014
18.	Улицы Гончарова, Минаева, Карла Маркса, Льва Толстого, Ленина, Бебеля, Энгельса,	Ленинский район г. Ульяновска, в пределах территорий общего пользования и придомовой территории	строка 2.1.6 приложения N 2 к Программе	2014
19.	проспект 50 летия ВЛКСМ, ул. Октябрьская, ул. Рябикова, ул. Пушкарева, ул. Полбина, пр-т Гая, ул. Хрустальная, ул. Варейкиса	Засвияжский район, Железнодорожный район г. Ульяновска, в пределах территорий общего пользования и придомовой территории	строка 2.1.6 приложения N 2 к Программе	2015
20.	Пр-т Ленинского Комсомола, пр-т Созидателей	Заволжский район г. Ульяновска, в пределах территорий общего пользования и придомовой территории	строка 2.1.6 приложения N 2 к Программе	2016

Раздел 3. Содержание, использование и охрана водных объектов общего пользования

N п/п	Наименование объекта	Местонахождение и описание границ	Номер программного мероприятия	Срок реализации
1	2	3	4	5
1.	Река Свияга	Территории муниципального образования "город Ульяновск" протяженностью 24 км	строка 3.1.1 приложения N 1 к Программе	2014-2016
2.	Пруд в с. Анненково	Расположен в юго-западной оконечности села Анненково, в 60 метрах от жилой застройки	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2016
3.	Озеро Большое	Расположено в левобережной пойме реки Свияга, на расстоянии 500 метров от русла, в 5 км на северо-восток от села Карлинское и в 8 км на юг от села Лаишевка	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
4.	Озеро Осиновое	Находится в Железнодорожном районе города Ульяновска, на расстоянии 1 км западнее бывшей кондитерской фабрики "Волжанка" у подножия водораздельного склона	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
5.	Обводнённый карьер возле Карлинских дач	Расположен в северной части города Ульяновска, в 60 метрах от объездной дороги и в 250 метрах от русла реки Свияги в районе посёлка Сельдь	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
6.	Пруд в д. Кувшиновка	Расположен у въезда в деревню Кувшиновка на его юго-восточной стороне	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2015-2016
7.	Пруд в с. Луговое	Расположен южнее села Луговое в городе Ульяновске, на расстоянии 0,5 километров от жилой застройки, в пойме реки Свияга, в 150 метрах от русла реки	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
8.	Озеро Попово	Расположено в 1,5 км на северо-восток от села Карлинское в левобережной части реки Свияга, на расстоянии 1 км от русла	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2015-2016
9.	Обводнённый карьер в экопарке "Чёрное озеро"	Находится в Засвияжском районе города Ульяновска и входит в территорию экопарка "Чёрное озеро", расположен в 400 метрах от русла реки Свияга и в 200 метрах на юг от памятника природы "Чёрное озеро"	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
10.	Обводнённый карьер "Волжанка вблизи ТЭЦ-3"	Расположен в Железнодорожном районе города Ульяновска, в 1,5 км на север от ТЭЦ-3 и в 2 км на запад от кондитерской фабрики "Волжанка"	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
11.	Обводнённый карьер у КНС-14	Расположен в Засвияжском районе города Ульяновска в районе ул. Отрадной, д.5	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016
12.	Водоём около истоков р. Симбирки	Расположен в Ленинском районе города Ульяновска, в частном секторе по пер. Федерации между садовыми участками и домами	строка 3.1.2 приложения N 1 к Программе	2014-2016