Постановление Правительства Ульяновской области от 26 ноября 2008 г. N 481-П "Об утверждении Порядка согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г., 22 июля 2013 г.

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Ульяновской области.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Исполняющий обязанности Губернатора - Председателя Правительства области

В.П. Козин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 7 февраля 2012 г. N 52-П в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 26 ноября 2008 г. N 481-П)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает правила согласования государственными унитарными предприятиями Ульяновской области (далее - унитарное предприятие): крупных сделок; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; сделок с недвижимым имуществом; сделок по распоряжению принадлежащими унитарному предприятию вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и принадлежащими унитарному предприятию акциями акционерных обществ; сделок, связанных с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, получением и предоставлением заимствований; сделок с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; с заключением договоров простого товарищества; участия унитарного предприятия в иных коммерческих и некоммерческих организациях (далее - организация), а также иных предусмотренных законом и (или) уставом унитарного предприятия сделок (далее соответственно - сделка унитарного предприятия, сделка, предполагаемая сделка) с органом, уполномоченным осуществлять функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Ульяновской области, - Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент).

2. Заявки для получения согласия уполномоченного органа на совершение сделки

2.1. Для получения согласия на совершение одной из сделок, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, руководитель унитарного предприятия (иное уполномоченное лицо, действующее от имени унитарного предприятия) представляет в Департамент следующие документы:

а) письменную заявку о согласовании сделки (заявка должна содержать информацию об отсутствии или наличии заинтересованности руководителя в совершении сделки, предложения по использованию доходов от сделки и сведения о том, что сделка не повлечёт прекращения, приостановления либо иных нарушений уставной деятельности предприятия; сведения о наличии обременения или иных обязательств, связанных с объектом предполагаемой сделки);

б) оригинал и копию документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени унитарного предприятия (при представлении документов лицом, действующим от имени унитарного предприятия);

в) копии устава унитарного предприятия, а также изменений и дополнений к уставу;

г) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц об унитарном предприятии, полученную не ранее чем за две недели до подачи документов для получения согласования;

д) копии бухгалтерского баланса унитарного предприятия за последний финансовый год и на последнюю отчётную дату в объёме и по форме, соответствующим требованиям законодательства, с отметкой налоговых органов о получении;

е) копию информационного письма органов государственной статистики с указанием классификационных кодов унитарного предприятия;

ж) технико-экономическое обоснование сделки (целесообразность сделки, прогноз влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности унитарного предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей, социально-экономические последствия сделки, финансово-экономическое обоснование возможности выполнения унитарным предприятием денежных обязательств по сделке), подготовленное соответствующим отраслевым органом исполнительной власти, в подведомственности которого находится унитарное предприятие (далее - отраслевой орган);

з) проект документов для оформления предполагаемой сделки (договор, акты, прочее) с указанием существенных условий сделки;

и) копию отчёта об оценке рыночной стоимости имущества, произведённой не ранее чем за 2 месяца до подачи документов на согласование сделки независимым оценщиком в отношении государственного имущества Ульяновской области;

к) согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случаях, предусмотренных федеральным антимонопольным законодательством;

л) справку Комитета Ульяновской области по культурному наследию о принадлежности недвижимого имущества к объектам культурного наследия с указанием нормативного акта о его постановке на учёт, копию охранного обязательства в случаях, предусмотренных законодательством, а также согласие этого органа на распоряжение объектом культурного наследия;

м) два экземпляра описи документов с указанием наименования и номера документа, количества листов, вида заверения копии (нотариально, руководителем унитарного предприятия, контрагентом), заверенные руководителем унитарного предприятия и скреплённые его печатью.

2.2. При подготовке технико-экономического обоснования совершения предполагаемой сделки отраслевой орган обязан дать оценку:

законности предполагаемой сделки;

финансового и имущественного положения унитарного предприятия по состоянию на последнюю отчётную дату;

этапов выполнения бизнес-плана предприятия, учитывая мероприятия, предлагаемые по сделке;

плана-графика реализации сделки, расчётов, подтверждающих экономическую целесообразность сделки, в случае, если сделка, как исключение, не входит в состав мероприятий бизнес-плана.

В случае, если сделка не входит в состав мероприятий бизнес-плана, отраслевой орган согласовывает необходимость изменений в бюджеты движения денежных средств, бюджет доходов и расходов, финансовый план предприятия и иные положения бизнес-плана.

2.3. В случае, если предметом предполагаемой сделки является объект недвижимого имущества (далее - объект), дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы:

а) копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Ульяновской области и права хозяйственного ведения унитарного предприятия на объект;

б) копии документов кадастрового учёта объекта недвижимого имущества: кадастрового (технического) паспорта объекта, составленного не позднее чем за год до даты представления документов, поэтажного плана и экспликации (технический паспорт объекта представляется с указанием литеров, этажности, площадей помещений, выкопировки поэтажных планов с выделением передаваемых по сделке помещений);

в) копии кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, а также правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов на этот земельный участок.

2.4. В случае, если предполагаемая сделка связана с распоряжением принадлежащими унитарному предприятию акциями акционерного общества, долями (вкладами) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества (товарищества), дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право унитарного предприятия на соответствующие акции (доли, вклады): в отношении акций - выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг, в отношении долей (вкладов) - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении хозяйственного общества (товарищества);

б) копии учредительных документов хозяйственного общества (товарищества), заверенные хозяйственным обществом (товариществом);

в) копии документов, подтверждающих отказ участников хозяйственного общества (за исключением открытых акционерных обществ) от преимущественного права на приобретение акций (доли, вклада);

г) копии бухгалтерского баланса хозяйственного общества (товарищества) за последний финансовый год и на последнюю отчётную дату в объёме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении.

2.5. В случае, если предполагаемая сделка связана с участием унитарного предприятия в иных организациях, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы:

2.5.1. Для участия в действующих организациях:

а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, заверенные организацией, в которой предполагается участвовать;

б) копии бухгалтерского баланса организации за последний финансовый год и на последнюю отчётную дату в объёме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении, заверенные организацией;

в) копия справки соответствующего налогового органа о наличии или отсутствии у организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, заверенная организацией (для участия в существующих организациях).

2.5.2. Для участия во вновь создаваемых организациях:

а) проекты учредительных документов, протокола учредительного собрания;

б) копии учредительных документов иных участников организации, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении иных участников организации, заверенные участниками организации;

в) копии бухгалтерского баланса иных участников организации за последний финансовый год и на последнюю отчётную дату в объёме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении, заверенные участниками организации;

г) копии справок соответствующего налогового органа о наличии или отсутствии у иных участников организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, заверенные участниками организации.

2.6. В случае, если предполагаемая сделка связана с заключением договора простого товарищества, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы:

а) проект договора простого товарищества;

б) копии учредительных документов иных участников товарищества, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении иных участников товарищества, заверенные участниками товарищества;

в) копии бухгалтерских балансов иных участников товарищества за последний финансовый год и на последнюю отчётную дату в объёме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о получении, заверенные участниками товарищества.

2.7. В случае, если предполагаемая сделка связана с осуществлением заимствований, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы и информация:

а) о способах обеспечения унитарным предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту, а также процентов за пользование заёмными средствами;

б) сумма общей кредиторской задолженности на последнюю отчётную дату, в том числе сумма общей просроченной кредиторской задолженности;

в) сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчётную дату, в том числе сумма общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам;

г) копия справки соответствующего налогового органа о наличии или отсутствии задолженности унитарного предприятия по обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

д) расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности, с указанием вида такой задолженности (просроченная/текущая);

е) расшифровки краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений;

ж) расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты получения и даты погашения кредита, процентной ставки, периодичности погашения кредита, суммы просроченных процентов, обеспечения.

з) о причинах (целях), объеме и условиях заимствования (в том числе наименование кредитной организации, срок и размер займа, проценты за пользование заемными средствами, ответственность);

и) о направлениях использования заемных средств.

2.8. В случае, если предполагаемая сделка связана с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, залогом, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие документы:

а) копии документов, оформляющих основное обязательство;

б) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчётную дату (в случае передачи имущества в залог);

в) копия договора страхования закладываемого имущества (в случае передачи имущества в залог);

г) копия документа, подтверждающего согласие кредитора на перевод долга (в случае перевода долга);

д) финансово-экономическое обоснование возможности выполнения лицом, являющимся должником по основному обязательству, своих денежных обязательств по основному обязательству (при заключении договора залога, получении банковской гарантии, предоставлении поручительства).

2.9. В случае, если предполагаемая сделка является сделкой, в которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются копии документов, подтверждающих заинтересованность руководителя унитарного предприятия в совершении сделки.

2.10. Верность копий документов, представляемых в соответствии с настоящим Порядком, должна быть подтверждена надписью "Копия верна", печатью унитарного предприятия и подписью его руководителя, а копии документов иных лиц - печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью её руководителя (индивидуального предпринимателя). Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью унитарного предприятия на прошивке и заверены подписью его руководителя, а документы иных лиц - печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью её руководителя (индивидуального предпринимателя).

2.11. Департамент не вправе требовать от руководителя унитарного предприятия документы, необходимые для получения согласия на совершение одной из сделок, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении Департамента.

3. Порядок рассмотрения заявки для получения согласия на совершение сделки

3.1. Департамент в течение 30 календарных дней проводит экспертизу представленных документов, выявляет наличие оснований для возвращения документов заявителю, а также оснований для отказа в даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 3.12. настоящего Порядка.

3.2. В случае представления неполного комплекта документов или неправильного их оформления Департамент возвращает заявку.

3.3. Министерство для проверки сведений, содержащихся в представленных документах, и подготовки заключения вправе:

а) исходя из особенностей объекта сделки, запросить у унитарного предприятия иные документы и сведения в дополнение к предусмотренным настоящим Порядком;

б) произвести осмотр имущества, в отношении которого принимается решение (по итогам осмотра составляется соответствующий акт с участием руководителя унитарного предприятия);

в) запрашивать у должностных лиц и иных сотрудников унитарного предприятия пояснения по сведениям, содержащимся в представленных документах;

г) ходатайствовать о проведении собрания трудового коллектива для обсуждения вопроса о социально-экономических последствиях отчуждения недвижимого имущества;

д) привлекать в установленном порядке независимых экспертов на договорной основе.

3.4. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов, срок рассмотрения заявки может быть продлён решением Департамента, но не более чем на один месяц.

3.5. При рассмотрении заявки Департамент обязан оценить предложенный унитарным предприятием способ распоряжения государственным имуществом Ульяновской области на предмет максимальной бюджетной и (или) социальной эффективности.

3.6. Не позднее 30 дней с момента поступления документов для получения согласия на совершение сделки Департамент составляет заключение о целесообразности предполагаемой сделки.

3.7. Одновременно с подготовкой заключения о целесообразности предполагаемой сделки Департамент разрабатывает и в течение 14 календарных дней представляет в Правительство Ульяновской области для рассмотрения проект закона Ульяновской области о внесении соответствующих изменений в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области. К данному проекту закона прилагаются:

технико-экономическое обоснование отраслевого органа;

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3 пункта 3.7

3.8. В случае принятия Законодательным Собранием Ульяновской области закона Ульяновской области о внесении в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области соответствующих изменений, Департамент не позднее 10 календарных дней со дня вступления в силу указанного закона оформляет согласие на совершение сделки.

3.9. Согласие Департамента на совершение сделки оформляется распоряжением Департамента и направляется унитарному предприятию в течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения о согласовании сделки.

3.10. Распоряжение Департамента о согласовании сделки должно содержать мотивировку принятого решения, указание на существенные условия сделки, а также рекомендации о направлениях использования унитарным предприятием денежных средств, полученных в результате сделки.

В случае, если предполагаемая сделка связана с осуществлением унитарным предприятием заимствования, распоряжение Департамента о согласовании сделки должно содержать указания на объём заимствования и конкретные направления использования заёмных средств.

3.11. Давая согласие на совершение сделки, Департамент вправе указать в распоряжении дополнительные условия сделки. Соблюдение указанных условий является обязательным при совершении сделки.

3.12. Основания для отказа в согласовании сделки:

а) несоответствие содержащихся в представленных документах сведений фактическим обстоятельствам;

б) сделка не соответствует целям, предмету и видам деятельности унитарного предприятия, может повлечь сокращение либо прекращение основной деятельности унитарного предприятия, нарушение технологического цикла;

в) предметом сделки выступает ограниченное в обороте или изъятое из оборота имущество либо имущество, не подлежащее отчуждению;

г) предполагаемая сделка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области;

д) в результате совершения сделки размер чистых активов унитарного предприятия станет меньше размера уставного фонда унитарного предприятия;

е) сделка может повлечь неблагоприятные социально-экономические последствия, в том числе рост числа безработных, банкротство унитарного предприятия;

ж) отрицательное заключение Департамента или отраслевого органа;

з) непринятие Законодательным Собранием Ульяновской области закона о внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области, связанных с включением в Программу согласия на совершение заявленной сделки.

3.13. Решение Департамента об отказе в даче согласия на совершение сделки должно быть мотивированным. Решение Департамента об отказе в даче согласия на совершение сделки направляется унитарному предприятию в течение 5 календарных дней с момента принятия такого решения.

4. Заключительные положения

4.1. Согласие Департамента на совершение сделки действительно в течение срока, указанного в соответствующем распоряжении, или трёх месяцев с даты его издания.

4.2. После совершения унитарным предприятием сделки унитарное предприятие обязано представить в Департамент документы, подтверждающие её совершение (копии договоров, актов приёма-передачи, свидетельства о государственной регистрации права (перехода права) на недвижимое имущество, учредительных документов, выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг и прочее).

4.3. При прекращении обязательств по сделке унитарное предприятие обязано представить в Департамент подтверждающие документы.

4.4. Все документы, представленные для получения согласия на совершение сделки и по итогам совершения сделки, формируются в дело и хранятся в Департаменте.