Постановление Администрации города Ульяновска от 27 сентября 2013 г. N 4265 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/412-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области на 2014-2018 гг.", постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", распоряжением администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Главным распорядителям бюджетных средств осуществлять реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год по сметам расходования.

3. Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление администрации города Ульяновска от 06.08.2012 N 3433 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2012-2015 годы".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2014.

Глава администрации города

С.С. Панчин

Муниципальная программа
"Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 27 сентября 2013 г. N 4265)

Паспорт программы

1. Наименование программы	- Муниципальная программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на 2014-2016 годы" (далее - программа).
2. Правовые основы для разработки	Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "Об утверждении федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/412-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области на 2014-2018 гг."; распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"; Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67.
3. Заказчик программы	Администрация города Ульяновска 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7, тел.(8422) 41-20-59, факс (8422) 41-49-15, E-mail:ulmeria@mv.ru.
4. Руководитель программы	Заместитель Главы администрации города Ульяновска (по вопросам архитектуры и градостроительства).
5. Исполнитель программы	Управление по строительству и территориальному развитию администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск у. Кузнецова, 7, каб. 122, тел./факс 41-72-63, E-mail:upr_stroy@mail.ru.
6. Соисполнители программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, 432000 г. Ульяновск, ул. Ленина, 81, тел. 27-07-57, факс 27-07-67, E-mail:komitet73dor@mail.ru. Управление образования администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, 14, тел./факс 41-08-56, E-mail: uom-ul@uom.mv.ru. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15, тел. 27-06-50, факс 27-18-28, E-mail:gkh.ulmeria.ru.
7. Цели и задачи программы	Целью программы является: обеспечение населения муниципального образования "город Ульяновск" доступным и качественным жильем. Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач: увеличение темпов и объемов жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; формирование рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; обеспечение земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства необходимыми объектами социальной (детскими садами и общеобразовательными средними школами), инженерной и транспортной инфраструктур; обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях предоставления в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей; повышение доступности приобретения жилья для населения, проживающего на территории муниципального образования "город Ульяновск".
8. Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2016 годы. 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
9. Перечень основных мероприятий программы	- Строительство жилья экономкласса на земельных участках, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства (жилых домов экономкласса) на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства (жилых домов экономкласса) на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей.
10. Объемы финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах составит 24 531 828,54 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 1 416 084,34 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 1 541 352,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 1 669 392,1 тыс. рублей, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств: - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - 164 350,0 тыс. рублей; - Управление образования администрации города Ульяновска - 588 247,1 тыс. рублей; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - 916 795,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 19 905 000,0 тыс. рублей Финансирование по годам реализации программы: 2014 год - 6 865 220,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 388 450,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 384 365,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 512 405,0 тыс. рублей, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств: - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - 97 810,0 тыс. рублей; - Управление образования администрации города Ульяновска - 100 500,0 тыс. рублей; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - 314 095,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 5 580 000,0 тыс. рублей. 2015 год - 8 561 718,651 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 475 509,331 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 555 604,660 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 555 604,66 тыс. рублей; в том числе по главным распорядителям бюджетных средств: - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - 10 750,0 тыс. рублей; - Управление образования администрации города Ульяновска - 243 504,66 тыс. рублей; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - 301 350,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 6 975 000,0 тыс. рублей 2016 год - 9 104 889,889 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 552 125,009 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 601 382,44 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 601 382,44 тыс. рублей, в том числе по главным распорядителям бюджетных средств: - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - 55 790,0 тыс. рублей; - Управление образования администрации города Ульяновска - 244 242,44 тыс. рублей; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - 301 350,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 7 350 000,0 тыс. рублей.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	К 2016 году ожидается достичь следующих социально-экономических показателей: достижение обеспеченности населения муниципального образования "город Ульяновск" - 25,2 кв. м на человека; сохранение доли годового ввода в эксплуатацию жилья экономкласса до 60% от общего объема ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства; повышение доли семей, имеющих возможность приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; достижение объема арендного жилищного фонда - 10% от площади введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке.
12. Система контроля за реализацией программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель и исполнитель программы.
13. Целевые индикаторы программы	За период реализации программы ожидается достичь следующих социально-экономических показателей: - ввести в эксплуатацию на территории муниципального образования "город Ульяновск" 735,0 тыс. кв. м многоквартирных жилых домов экономкласса; - построить 6 новых детских садов и 2 общеобразовательные средние школы в границах земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - построить новые высококачественные автомобильные дороги общей протяженностью 4,28 км для обеспечения комфортного проживания жителей новых микрорайонов, построенных на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"; - обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельные участки, предоставленные в собственность гражданам, родившим третьего или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей.

Основные понятия и термины

Объекты жилья экономкласса - жилые дома, отвечающие стандартам и требованиям жилья экономкласса, установленным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 79 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Жилищный статус является базовым социальным индикатором семьи, отражающим качество и уровень жизни. Удовлетворение потребности граждан в жилье должно стать первой главной ступенью на пути к экономическому росту муниципального образования "город Ульяновск".

Приоритетными направлениями работы администрации города Ульяновска в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие приоритеты:

1) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем:

а) увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг");

Степень реализации жилищной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" на практике отражают темпы жилищного строительства. За период с 2004 года объем ввода в эксплуатацию объектов жилья вырос в 3,5 раза к показателю ввода в эксплуатацию объектов жилья в 2011 году (диаграмма 1).

Диаграмма 1. Ввод в эксплуатацию жилья в муниципальном образовании "город Ульяновск" в 2013-2016 гг.

Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя в муниципальном образовании "город Ульяновск", выросла с 20,2 кв. м в 2005 году до 22,8 кв. м в 2013 году.

Общая площадь жилищного фонда в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 01.01.2013 составляет 14 494,757 тыс. кв. м. Структура жилищного фонда в муниципальном образовании "город Ульяновск" по формам собственности приведена в диаграмме 2.

Диаграмма 2. Структура жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по формам собственности на 01.01.2010.

б) развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

2) развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного жилья:

арендного жилищного фонда коммерческого использования;

арендного жилищного фонда некоммерческого использования.

В рамках развития арендного жилищного фонда коммерческого использования необходимо создать условия для развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются, в первую очередь, внаем на длительный срок, и интеграция сегментов арендного жилья (индивидуальных наймодателей и бизнес-наймодателей) при обеспечении равных условий для всех участников рынка.

В рамках развития арендного жилищного фонда некоммерческого использования необходимо создать условия для строительства жилья в муниципальном жилищном фонде для предоставления по договору некоммерческого найма гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем частного жилья.

3) улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

а) строительство объектов социальной инфраструктуры на земельных участках с разрешенным видом использования: комплексное освоение в целях строительства жилых домов экономкласса;

б) строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) на земельных участках с разрешенным видом использования: комплексное освоение в целях строительства жилых домов экономкласса;

в) строительство объектов инженерной инфраструктурой на земельных участках, предоставленных в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации программы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск".

При реализации данной программы предполагается привлечение для строительства объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктур на территории муниципального образования "город Ульяновск" средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" и областного бюджета Ульяновской области.

Правовыми актами, служащими основой для разработки программы, являются:

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/412-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области на 2014-2018 гг.";

постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск";

распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск";

Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение населения муниципального образования "город Ульяновск" доступным и качественным жильем.

Для достижения цели программы необходима реализация следующих задач:

- увеличение темпов и объемов жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

- формирование рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- обеспечение земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства необходимыми объектами социальной (детскими садами и общеобразовательными средними школами, инженерной и транспортной инфраструктур;

- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях предоставления в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей;

- повышение доступности приобретения жилья для населения, проживающего на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3. Сроки реализации программы

Реализация мероприятий программы рассчитана на 2014 - 2016 годы и разделена на этапы:

1 этап - 2014 год;

2 этап - 2015 год;

3 этап - 2016 год.

4. Система программных мероприятий

В рамках реализации программы будут реализованы следующие мероприятия:

Строительство жилых домов экономкласса на территории муниципального образования "город Ульяновск" - исполнителями данного мероприятия являются лица - правообладатели земельных участков с разрешенным видом использования: освоение земельных участков в целях жилищного строительства. Реализация данного мероприятия рассчитана на все этапы реализации программы 2014-2016 годы. Планируется привлечь средства из внебюджетных источников в сумме 19 905 000,0 тыс. рублей.

Строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" - исполнителем мероприятия является Управление образования администрации города Ульяновска. Реализация данного мероприятия рассчитана на все этапы реализации программы. Предполагаемый объем финансирования данного мероприятия составит 2 272 038,54 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета муниципального образования - 588 247,1 тыс. рублей, из средств областного бюджета Ульяновской области - 588 247,1 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 1 095 554,34 тыс. рублей.

Строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" - исполнителем мероприятия является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска. Реализация данного мероприятия рассчитана на все этапы реализации программы 2014-2016 годы. Предполагаемый объем финансирования данного мероприятия составит 649 230,0 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета муниципального образования - 164 350,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета Ульяновской области - 164 350,0 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 320 530,0 тыс. рублей.

Строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей - исполнителем мероприятия является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Реализация данного мероприятия предполагается на всех этапах реализации программы. Общий объем финансирования данного мероприятия программы составляет 1 705 550,0 тыс. рублей, из них 917 795,0 тыс. рублей - средства из бюджета муниципального образования, 788 755,0 тыс. рублей - средства из областного бюджета Ульяновской области.

Сведения об ответственных исполнителях мероприятий, сроках их реализации и необходимых ресурсах приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Механизм реализации государственной поддержки комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и государственной программой Ульяновской области и заключается в предоставлении из средств федерального бюджета Российской Федерации и бюджета Ульяновской области субсидий на следующие цели:

- на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- на строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство жилья эконом-класса;

- на строительство объектов инженерной инфраструктурой на земельных участках, предоставленных в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей.

Субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий данной программы предоставляются по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с государственной программой Ульяновской области. Проведение указанных мероприятий позволит обеспечить земельные участки с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, необходимыми объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и позволит обеспечить земельные участки, предоставленные в собственность семьям, родившим третьего и последующего ребенка, а также усыновившего (удочерившего) третьего и последующего детей, объектами инженерной инфраструктуры.

Реализация программных мероприятий предлагается за счет следующих источников финансирования:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет Ульяновской области;

- бюджет муниципального образования "город Ульяновск";

- внебюджетные источники.

За счет средств внебюджетных источников осуществляется строительство объектов жилья экономкласса на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства лицами, являющимися правообладателями данных земельных участков.

Предполагаемый объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах составит 24 531 828,54 тыс. рублей, из них:

1. за счет средств федерального бюджета - 1 416 084,34 тыс. рублей;

2. за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 1 541 352,1 тыс. рублей;

3. за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" -1 669 392,1 тыс. рублей,

в том числе по главным распорядителям бюджетных средств:

- Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска - 164 350,0 тыс. рублей;

- Управление образования администрации города Ульяновска - 588 247,1 тыс. рублей;

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска - 916 795,0 тыс. рублей;

4. за счет внебюджетных источников - 19 905 000,0 тыс. рублей.

Расчет субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", осуществляется по следующей формуле:

Уо = (Оф - Уi) / 2, где:

Уо - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию "город Ульяновск" из областного бюджета Ульяновской области;

Оф - общий объем финансирования заявок, представленных муниципальными образованиями Ульяновской области;

Уi - размер субсидии, предоставляемой Ульяновской области из федерального бюджета на реализацию Программы в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.05.2011 N 212 "О проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

6. Механизм реализации программы

Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет руководитель и исполнитель программы.

Управление образования администрации города Ульяновска:

- предусматривает в смете расходования бюджетных средств, средства на строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск";

- ежемесячно до 10 числа предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск;

- ежемесячно до 15 числа представляет в Министерство строительства Ульяновской области информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск;

- несет ответственность за нерациональное целевое расходование бюджетных средств, выделенных на строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска:

- предусматривает в смете расходования бюджетных средств, средства на строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск";

- осуществляет функции заказчика по строительству объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- ежемесячно до 10 числа предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск;

- ежемесячно до 15 числа представляет в Министерство строительства Ульяновской области информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск;

- несет ответственность за нерациональное целевое расходование бюджетных средств, выделенных на строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска:

- предусматривает в смете расходования бюджетных средств, средства на строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей, на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Ульяновск";

- осуществляет функции заказчика по строительству объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей;

- ежемесячно до 10 числа предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей;

- ежемесячно до 15 числа представляет в Министерство строительства Ульяновской области информацию об использовании финансовых средств на строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей;

- несет ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных на строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей.

Управление по строительству и территориальному развитию администрации города Ульяновска:

- формирует заявку от муниципального образования "город Ульяновск" для участия в конкурсном отборе на получение субсидий из средств областного бюджета Ульяновской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Ульяновской области "Развитие архитектуры и строительства на территории Ульяновской области в 2014-2019 годах";

- ежемесячно до 10 числа направляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств на реализацию мероприятий программы;

- ведет мониторинг реализации программы ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным) и ежегодно (до 01.02.) с предоставлением информации о достигнутых результатах в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация настоящей программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей города, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации программы к 2016 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими ориентирами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека:

создание условий для улучшения демографической ситуации;

увеличение доли граждан, имеющих возможность приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономкласса.

Таким образом, в результате реализации мероприятий программы будет сформирован эффективный рынок жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей города Ульяновска.

Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.

Оценка эффективности реализации настоящей программы будет проводиться с использованием целевых индикаторов программы, мониторинг и степень достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

За период реализации программных мероприятий планируется достичь следующих показателей социально-экономического развития:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Источник информации	Ед. измерения	N программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору	Базовое значение целевого индикатора в 2013 году	Значение целевых индикаторов по годам
						2014 год	2015 год	2016 год
1.	Площадь введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов экономкласса	отчет Территориального управления Росстата	тыс. кв. м в год	1	142,0	210,0	255,0	270,0
2.	Количество построенных объектов социальной инфраструктуры в границах земельных участков с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск":	разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
	- детских садов		шт. в год	2	1	2	2	2
	- общеобразовательных средних школ		шт. в год	2	-	-	1	1
3.	Протяженность построенных автомобильных дорог к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"	разрешение на ввод объекта в эксплуатацию	км в год	3	2,92	1,254	2,026	1,0
4.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры	количество заключенных договоров на технологическое подключение к инженерным сетям	шт.	4	-	143	607	950

Методика оценки эффективности включает в себя проведение количественной оценки степени достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности).

Расчет результативности по каждому индикатору программы проводится по формуле:

где:

Ri - степень достижения целевого индикатора программы (процентов) в текущем году;

Rфакт i - фактическое значение показателя в текущем году;

Rплан i - установленное программой целевое значение показателя для текущего года.

В целях оценки достижения запланированных результатов программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя R равно 100%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как высокая;

если значение показателя R равно или больше 50%, но меньше 100%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя R меньше 50%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как неудовлетворительная.

8. Адресный перечень объектов программы

Адресный перечень объектов программы состоит из разделов:

- строительство детских садов и общеобразовательных средних школ на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставленного на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- строительство автомобильных дорог на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставленного на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей;

N п/п	Наименование объекта	Наименование программного мероприятия	Примечание
I. Строительство детских садов и общеобразовательных средних школ на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставленного на территории муниципального образования "город Ульяновск"
1.	Строительство детского сада на 240 мест в микрорайоне "Запад - 2" в Заволжском районе города Ульяновска	2
2.	Строительство детского сада на 240 мест в микрорайоне "Искра" в Ленинском районе города Ульяновска	2
3.	Строительство детского сада на 240 мест в микрорайоне "Запад - 2" в Заволжском районе города Ульяновска	2
4.	Строительство детского сада на 240 мест в микрорайоне "Юго-западный" в Засвияжском районе города Ульяновска
5.	Строительство общеобразовательной средней школы на 33 класса в микрорайоне "Искра" в Ленинском районе города Ульяновска	2
6.	Строительство детского сада на 240 мест в строительном квартале 17 НЛР в Заволжском районе города Ульяновска	2
7.	Строительство детского сада на 240 мест в строительном квартале 18 НЛР в Заволжском районе города Ульяновска	2
8.	Строительство общеобразовательной средней школы в микрорайоне "Юго-западный" в Засвияжском районе города Ульяновска	2
II. Строительство автомобильных дорог на земельных участках с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставленного на территории муниципального образования "город Ульяновск"
1.	Строительство автомобильной дороги по пр-ту. Маршала Устинова в Заволжском районе города Ульяновска	3
2.	Строительство автомобильной дороги по пр-ту. Ульяновскому в Заволжском районе города Ульяновска	3
3.	Строительство автомобильной дороги вдоль южной границы микрорайона "Запад-1" от ул. Генерала Мельникова до примыкания к автомобильной дороге "Подъезд к г. Ульяновску от автомобильной дороги М-5 "Урал" в Засвияжском районе г. Ульяновска	3
4.	Строительство автомобильных дорог к микрорайонам комплексной жилой застройки в 17 и 18 кварталах НЛР в Заволжском районе города Ульяновска	3
III. Строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей
1.	Строительство инженерных сетей в квартале юго-западнее р.п. Ишеевка, разработка проектно-сметной документации и строительство сетей на земельных участках южнее с. Карлинское, а также разработка проектно-сметной документации строительства инженерных сетей в квартале "Г" по пр-ту. Дружбы Народов, и в с. Луговое	4
2.	Начало строительства сетей в квартале "Г" по пр. Дружбы народов и в с. Луговое	4
3.	Завершение работ по строительству инженерных сетей в вартале "Г" по пр-ту. Дружбы Народов и в с. Луговое.	4

Финансирование объектов, включенных в адресный перечень программы, осуществляется в соответствии с объемом бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию программы на соответствующий финансовый год в порядке, предусмотренном настоящим адресным перечнем.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
жилищного строительства на территории
муниципального образования "город
Ульяновск" на 2014-2016 годы"

Перечень
программных мероприятий и финансирование программы

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель мероприятия	Источник финансирования программы	Сумма финансирования по годам
				2014	2015	2016
1.	Строительство жилых домов экономкласса на земельных участках, предоставленных в целях жилищного строительства	Пользователи земельных участков предоставленных в целях жилищного строительства	Внебюджетное финансирование	5 580 000,0	6 975 000,0	7 350 000,0
2.	Строительство объектов социальной инфраструктуры (детских садов и общеобразовательных средних школ) в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Управление образования администрации города Ульяновска	Средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России".	201 000,0	454 009,331	440 545,009
			Средства областного бюджета в рамках государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области в 2014-2018 гг."	100 500,0	243 504,66	244 242,44
			Средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	100 500,0	243 504,66	244 242,44
3.	Строительство объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог) к земельным участкам с видом разрешенного использования: комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска	Средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России".	187 450,0	21 500,0	111 580,0
			Средства областного бюджета в рамках государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области в 2014-2018 гг."	97 810,0	10 750,0	55 790,0
			Средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	97 810,0	10 750,0	55 790,0
4.	Строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным в собственность гражданам, родившим третьего ребенка или последующих детей, а также усыновившим (удочерившим) третьего ребенка и последующих детей	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска	Средства областного бюджета в рамках государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области в 20142018 гг."	186 055,0	301 350,0	301 350,0
			Средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	314 095,0	301 350,0	301 350,0
	Всего:			6 865 220,0	8 561 718,651	9 104 889,889
	в том числе		Средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России"	388 450,0	475 509,331	552 125,009
			Средства областного бюджета в рамках государственной программы Ульяновской области "Развитие архитектуры и строительства в Ульяновской области в 2014-2019 годах"	384 365,0	555 604,66	601 382,44
			Средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	512 405,0	555 604,66	601 382,44
			Внебюджетные средства	5 580 000,0	6 975 000,0	7 350 000,0