Постановление Администрации города Ульяновска от 3 июля 2012 г. N 2893 "Об утверждении положения о Комитете по охране окружающей среды администрации города Ульяновска"

В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 25.02.2009 N 17 "Об утверждении структуры администрации города Ульяновска", с изменениями и дополнениями, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня".

Глава администрации города

А.В. Букин

Положение
о Комитете по охране окружающей среды администрации города Ульяновска
(утв. постановлением администрации города Ульяновска от 3 июля 2012 г. N 2893)

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране окружающей среды (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица.

Комитет создан для осуществления деятельности администрации города Ульяновска по вопросам местного значения в области охраны окружающей среды и природопользования на территории муниципального образования "город Ульяновск".

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами иных федеральных органов государственной власти, правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. В своей деятельности Комитет подведомственен Главе администрации города Ульяновска, первому заместителю Главы администрации города Ульяновска, курирующему направление охраны окружающей среды и природопользование.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды.

2.2. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2.3. Участие в организации озеленения территории муниципального образования "город Ульяновск".

2.4. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.5. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий.

2.6. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов.

3. Основные функции Комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

3.1.2. Разрабатывает проекты целевых программ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности населения.

3.1.3. Готовит предложения (проекты правовых актов) Главе администрации города Ульяновска в области охраны окружающей среды по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения в федеральные и областные целевые программы.

3.1.4. Осуществляет сбор, обработку, анализ и распространение информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности населения.

3.1.5. Информирует Главу администрации города Ульяновска о наилучших существующих технологиях в области охраны окружающей среды и природопользования, содействует их внедрению.

3.1.6. Осуществляет комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей среды, антропогенного воздействия на нее, состояния и использования природных ресурсов.

3.1.7. Организует работу по экологическому обследованию окружающей среды, сбору информации о воздействии планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, ее предварительной обработке и анализу.

3.1.8. Готовит предложения уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды об ограничении и приостановлении работы действующих предприятий, сооружений и объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологических требований и заключений государственной экспертизы.

3.1.9. Осуществляет муниципальный лесной контроль.

3.1.10. Осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.11. Осуществляет муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.1.12. Осуществляет управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.13. Осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.14. Готовит предложения для Главы администрации города Ульяновска о согласовании государственных природных заказников регионального значения, образуемые органами исполнительной власти Ульяновской области.

3.1.15. Организует мероприятия по обеспечению сохранности и развития зеленого фонда, в том числе согласование создания озелененных территорий общего пользования и зеленых насаждений, дендрологических планов (схем подеревной съемки и перечетных ведомостей зеленых насаждений), проектной документации по благоустройству в части озеленения.

3.1.16. В случаях и в порядке предусмотренных Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденными постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951:

3.1.16.1. Определяет допустимость сноса (пересадки) зеленых насаждений, наличие законных оснований.

3.1.16.2. Выдает разрешения на снос (пересадку) деревьев и кустарников, находящихся в нормальном состоянии и растущих в соответствии с нормами озеленения и градостроительства.

3.1.16.3. Готовит проекты постановлений администрации города Ульяновска на снос (пересадку) деревьев и кустарников, находящихся в нормальном состоянии и растущих в соответствии с нормами озеленения и градостроительства.

3.1.16.4. Выдает разрешения на снос (обрезку) аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства деревьев и кустарников независимо от их ведомственной принадлежности и без ограничения количества деревьев.

3.1.16.5. Составляет акт о сносе (обрезке) аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства насаждений без предварительного оформления разрешения.

3.1.17. Организует мероприятия по охране водных объектов, осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, находящихся в муниципальной собственности.

3.1.18. Осуществляет мониторинг использования водоемов, водных объектов общего пользования гражданами для личных и бытовых нужд.

3.1.19. Информирует граждан об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования.

3.1.20. Осуществляет меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности и используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях в случае, если указанные водные объекты представляют опасность для здоровья населения.

3.1.21. Организует работу по созданию и ведению баз данных по параметрам состояния окружающей среды, электронных карт, в том числе по сбору, обновлению и представлению кадастровых сведений по особо охраняемым природным территориям регионального и местного значения.

3.1.22. Осуществляет расчет ущерба, восстановительной стоимости и объема компенсационных мероприятий в отношении природных объектов, за исключением объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в частной или государственной собственности.

3.1.23. Организует работу по проведению инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений и озелененных территорий.

3.1.24. Утверждает результаты инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений, независимо от форм собственности на земельные участки, где расположены насаждения.

3.1.25. Определяет причины невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду муниципальными учреждениями и предприятиями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.26. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории муниципального образования "город Ульяновск" и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.

3.1.27. Организует по требованию населения общественные экологические экспертизы.

3.1.28. Реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.1.29. Информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.1.30. Информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти Ульяновской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.1.31. Представляет муниципальное образование "город Ульяновск" в российских и международных экологических организациях, конференциях, выставках, симпозиумах, форумах и т.д.

3.1.32. Рассматривает обращения юридических лиц и граждан по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

3.1.33. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации иные полномочия в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.2. Комитет в установленном порядке принимает участие:

3.2.1. В определении основных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.2.2. В организации работы по разработке и утверждению перспективного комплексного плана озеленения муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.3. Совместно со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды в оценке объемов отходов производства и потребления, в мониторинге за процессами сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на предприятиях, в учреждениях и организациях, физическими и юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность.

3.2.4. В рассмотрении комплексных схем рационального природопользования, всех видов градостроительной документации, предпроектных и проектных материалов по размещению, строительству, реконструкции и ликвидации предприятий, организаций и других объектов капитального и временного характера с учетом их воздействия на окружающую среду.

3.2.5. В организации экологической экспертизы, в том числе в организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.2.6. В формировании финансовых планов, проектов бюджета муниципального образования "город Ульяновск", подготовке бюджетных заявок по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.2.7. В формировании и размещении муниципального заказа, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.2.8. В организации системы экологического образования и формирования экологической культуры населения.

3.2.9. В работе комиссий уполномоченных государственных органов в рассмотрении вопросов по погашению юридическими и физическими лицами задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

3.2.10. В разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", для личных и бытовых нужд.

3.2.11. В организации предоставления в пользование в установленном порядке водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.2.12. В организации мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, находящихся в частной или государственной собственности.

3.2.13. В организации работы по сбору данных обо всех видах отходов, образующихся на территории муниципального образования "город Ульяновск", для внесения в областной кадастр отходов производства и потребления.

4. Права Комитета

Комитет для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами, банками данных администрации города Ульяновска, создавать собственные справочно-информационные базы данных.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов власти, отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления (далее - структурные подразделения) администрации города Ульяновска, организаций и должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.3. Получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду в пределах административных границ муниципального образования "город Ульяновск", и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

4.4. Представлять в пределах своей компетенции интересы администрации города Ульяновска в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.

4.5. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистов для проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов, заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.6. Проводить с участием заинтересованных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций, учреждений совещания, собрания по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.7. Создавать и участвовать в работе комиссий, рабочих групп администрации города Ульяновска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.8. Готовить и направлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Ульяновской области, органы прокуратуры материалы, содержащие данные, указывающие на признаки правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.9. Вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель.

4.10. При необходимости, связанной с исполнением возложенных функций, совместно с Правовым управлением администрации города Ульяновска подготавливать материалы в суд.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Ульяновска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и несущий персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и выполнении функций.

5.2. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением администрации города Ульяновска, в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. В период отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, который несет полную ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

5.4. Должностная инструкция председателя Комитета утверждается первым заместителем Главы администрации города Ульяновска;

5.5. Председатель Комитета:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета;

- утверждает должностные инструкции сотрудников Комитета, положения о структурных подразделениях Комитета в соответствии со штатным расписанием Комитета;

- обеспечивает учет, перспективное, ежеквартальное и еженедельное планирование деятельности Комитета, осуществляет контроль над выполнением запланированных мероприятий, ведением отчетности;

- представляет Комитет в отношениях с органами государственной власти Ульяновской области, со структурными подразделениями администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думой, органами и гражданами по вопросам, необходимым для выполнения возложенных на Комитет задач и функций;

- распределяет обязанности между сотрудниками Комитета;

- вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности сотрудников Комитета;

- вносит предложения о поощрении сотрудников Комитета, и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- вносит предложения по улучшению условий труда сотрудников Комитета, направлению их на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- подписывает подготавливаемые сотрудниками Комитета документы.

6. Порядок служебного взаимодействия

Комитет взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, со структурными подразделениями органов местного самоуправления иных муниципальных образований, Ульяновской Городской Думой, структурными подразделениями администрации города Ульяновска, организациями и общественными объединениями граждан по вопросам реализации задач и функций Комитета.

7. Ответственность сотрудников Комитета

Сотрудники Комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них настоящим Положением и должностными инструкциями.