Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение N 1
к постановлению администрации города Ульяновска
от 10.06.2013 N 2492

Положение
об эвакуационной комиссии муниципального образования "город Ульяновск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности эвакуационной комиссии муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Комиссия) в мирное и военное время.

1.2. Комиссия создается Главой администрации города Ульяновска для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, нормативно-правовыми актами администрации города Ульяновска и настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом.

2. Задачи Комиссии:

2.1. В мирное время:

- разработка совместно с муниципальным бюджетным учреждением "Управление гражданской защиты города Ульяновска" плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", а также ежегодное его уточнение;

- организация работы по созданию, комплектованию и подготовке эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск";

- определение количества и выбор мест дислокации сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- организация работы по разработке планов эвакуации в организациях муниципального образования "город Ульяновск";

- проведение заседаний Комиссии по рассмотрению планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- взаимодействие с органами военного командования, расположенными на территории муниципального образования "город Ульяновск", по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- организация работы по учету населения и организаций муниципального образования "город Ульяновск", подлежащих эвакуации и рассредоточению;

- разработка и учет эвакуационных документов.

2.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- осуществление контроля за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности населения, подлежащего частичной и полной эвакуации;

- уточнение плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- осуществление контроля за подготовкой сборных эвакуационных пунктов;

- осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны в районах расположения сборных эвакуационных пунктов;

- организация контроля за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- уточнение совместно с транспортными органами, имеющими задание на вывоз эвакуируемого населения, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в пункты размещения в загородной зоне.

2.3. При получении распоряжения о проведении эвакуации:

- постоянное поддержание связи с эвакуационными органами муниципального образования "город Ульяновск";

- организация работы по введению в действие плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск;

- доведение распоряжений и задач на проведение эвакуационных мероприятий до эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск";

- организация контроля за ходом оповещения населения о начале эвакуации и подачей транспорта на сборные эвакуационные пункты;

- осуществление контроля за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- руководство работой эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в безопасные районы,

- сбор и обобщение информации о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- взаимодействие с органами военного командования, расположенными на территории муниципального образования "город Ульяновск", по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- организация контроля за выполнением почасового графика проведения мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- организация ведения учета подачи транспорта на пункты посадки для отправки эвакуируемого населения в безопасные районы;

- организация инженерной защиты и охраны эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах;

- организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации руководителю гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск";

- организация совместной работы с эвакоприемными комиссиями Ульяновской области по размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения в загородной зоне;

- организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет заместитель председателя Комиссии.

3. Состав и структура Комиссии

3.1. Комиссию возглавляет председатель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач мирного и военного времени.

3.2. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. В соответствии с методическими рекомендациями Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по организации работы эвакуационных и эвакоприемных комиссий муниципальных образований и организаций по решению председателя Комиссии создаются рабочие группы для разработки и принятия решений Комиссии:

- группа управления;

- группа оповещения и связи;

- группа организации размещения эвакуируемого населения;

- группа учета эвакуируемого населения и информации;

- группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- группа дорожного и транспортного обеспечения;

- группа учета материальных и культурных ценностей.

4. Права Комиссии

4.1. В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения всеми представленными в ней органами и организациями, если иное не установлено законодательством.

4.2. Осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.

4.3. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".

4.4. Осуществлять контроль за планированием и подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий на территории муниципальное образование "город Ульяновск" муниципального образования "город Ульяновск" с привлечением специалистов муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты города Ульяновска" и других организаций.

4.5. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск".

5. Обязанности членов Комиссии:

5.1. Председатель Комиссии осуществляет:

5.1.1. В мирное время:

- организацию и контроль за разработкой планируемых документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "город Ульяновск";

- контроль за организацией подготовки и готовностью эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" к выполнению возложенных на них задач;

- проведение регулярных заседаний Комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организацию работы Комиссии по анализу планов эвакуации и рассредоточения населения, разработанных эвакуационными комиссиями организаций муниципального образования "город Ульяновск";

- изучение возможности загородной зоны по размещению эвакуируемого населения муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию и отработку системы оповещению и сбора членов Комиссии;

- организацию и своевременное представление отчетных документов в эвакуационную комиссию Ульяновской области.

5.1.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за приведением в готовность эвакуированных органов, проверкой схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности эвакуируемого населения муниципального образования "город Ульяновск";

- уточнение плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- контроль за подготовкой к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" о готовности к проведению эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".

5.1.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- поддержание постоянной связи эвакуационными органами муниципального образования "город Ульяновск";

- введение в действие плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;

- руководство работой эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" по сбору эвакуируемого населения и отправкой его в безопасные районы;

- контроль за организацией регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- информирование эвакуационной комиссии Ульяновской области о количестве вывозимого (выводимого) населения за определенный промежуток времени с указанием вида транспорта;

- организацию сбора и обобщение сведений о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- взаимодействие с военным комиссариатом Ульяновской области по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий.

- доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" о ходе проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".

5.2. Заместитель председателя Комиссии осуществляет:

5.2.1. В мирное время:

- организацию и контроль за разработкой плана эвакуации и рассредоточения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию учета транспортных средств организаций муниципального образования "город Ульяновск" и распределение их между сборными эвакуационными пунктами для обеспечения перевозок населения города при его эвакуации и рассредоточении;

- подготовку заседаний Комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организацию взаимодействия с военным комиссариатом Ульяновской области по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации.

5.2.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за приведением в готовность эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск";

- контроль за ходом уточнения плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, мест посадки населения на транспорт,

- организацию работы совместно с военным комиссариатом Ульяновской области и спасательной автотранспортной службой гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" по уточнению расчета автотранспорта для обеспечения вывоза населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".

5.2.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- контроль за ходом оповещения эвакуационных органов и населения муниципального образования "город Ульяновск" о начале эвакуации;

- организацию развертывания сборных эвакуационных пунктов, мест посадки эвакуируемого населения на транспорт;

- контроль за ходом эвакуации населения пешим порядком на маршрутах эвакуации, а также за прибытием эвакуированного населению в конечные пункты эвакуации и их размещением.

5.3. Секретарь Комиссии осуществляет:

5.3.1. В мирное время:

- подготовку годового плана работы Комиссии;

- ведение в установленном порядке протокола заседания Комиссии;

- уточнение списков членов Комиссии и при необходимости внесение изменений в ее состав;

- доведение до исполнителей решений, принятых на заседаниях Комиссии.

5.3.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за оповещением и прибытием членов Комиссии на заседание;

- сбор и учет поступающей информации.

5.3.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- сбор и учет поступающей информации о проводимых эвакуационных мероприятиях;

- обобщение поступающей информации, подготовку докладов председателю Комиссии;

- подготовку докладов о ходе эвакуации в вышестоящие органы управления;

- учет принятых в ходе эвакуации решений Комиссии и доведение их до сведения исполнителей эвакуационных мероприятий.

5.4. Начальник рабочей группы оповещения и связи осуществляет:

5.4.1. В мирное время:

- постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения;

- проверки готовности системы связи с эвакуационными органами муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию взаимодействия с военным комиссариатом Ульяновской области по вопросам организации связи на маршрутах эвакуации;

- готовит предложения председателю Комиссии по вопросам совершенствования системы связи и оповещения.

5.4.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- приведение в полную готовность системы оповещения населения;

- поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами муниципального образования "город Ульяновск".

5.4.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- организацию и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий;

- взаимодействие с военным комиссариатом Ульяновской области по вопросам организации дополнительных каналов связи с вышестоящими и подчиненными эвакуационными органами.

5.5. Начальник рабочей группы первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения осуществляет:

5.5.1. В мирное время:

- планирование обеспечения эвакуируемого населения всеми видами довольствия в мирное и военное время;

- взаимодействие с эвакоприемными пунктами Ульяновской области по всестороннему первоочередному обеспечению эвакуируемого населения муниципального образования "город Ульяновск";

- контроль за готовностью к развертыванию подвижных пунктов питания, медицинских пунктов, пунктов вещевого снабжения, пунктов обогрева, станций обеззараживания одежды и временных обмывочных пунктов;

- организацию работы по уточнению состояния водоисточников, систем водоснабжения, стационарных пунктов общественного питания и торговли и их мощности в безопасных районах и в загородной зоне Ульяновской области;

- организацию работы по уточнению баз и складов, из которых будет осуществляться снабжение эвакуируемого населения, и объемов заложенной на них продукции;

- подготовку предложений председателю Комиссии по совершенствованию организации планирования и осуществлению всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

5.5.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за готовностью сборных эвакуационных пунктов к первоочередному обеспечению эвакуируемого населения;

- организацию работы по уточнению состояния водных источников, систем водоснабжения, пунктов общественного питания и торговли и их возможностей в безопасных районах;

- организацию работы по уточнению возможностей энергетического и топливного обеспечения, а также предоставления необходимых коммунально-бытовых услуг, медицинского обеспечения эвакуируемому населению в безопасных районах;

- организацию работы по уточнению численности эвакуируемого населения и его потребностей в продукции (услугах) первоочередного жизнеобеспечения;

- организацию работы по уточнению месторасположения баз и складов, которые будут осуществлять снабжение эвакуируемого населения, и объемов хранящейся на них продукции;

- подготовку докладов председателю Комиссии по первоочередному обеспечению эвакуируемого населения.

5.5.2. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- организацию и контроль за всесторонним обеспечением эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах, в местах малых и больших привалов на пеших маршрутах эвакуации;

- контроль за работой сборных эвакуационных пунктов по организации всестороннего обеспечения эвакуируемого населения;

- подготовку докладов председателю Комиссии по вопросам организации всестороннего обеспечению эвакуируемого населения.

5.6. Начальник рабочей группы дорожного и транспортного обеспечения осуществляет:

5.6.1. В мирное время:

- разработку и своевременное уточнение расчетов количества единиц автомобильного и железнодорожного транспорта, необходимого для проведения эвакуационных мероприятий;

- контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакуационных перевозок;

- разработку графиков вывоза населения при проведении частичной эвакуации совместно со спасательной автотранспортной службой гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск";

- планирование и подготовку транспортных средств к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- определение маршрутов эвакуации населения в безопасные районы совместно с МБУ "Управление гражданской защиты г. Ульяновска";

- подготовку предложений по улучшению дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей и переправ.

5.6.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- организацию работы по уточнению расчетов количества единиц автомобильного и железнодорожного транспорта для эвакуационных перевозок;

- организацию работы по переоборудованию грузового транспорта для вывоза эвакуируемого населения;

- организацию работы по подготовке к эвакуационным перевозкам всех видов транспортных средств, по уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;

- уточнение маршрутов движения транспорта к местам посадки эвакуируемого населения;

- подготовку предложений по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.

5.6.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- организацию и контроль за подачей транспорта в пункты посадки эвакуируемого населения;

- контроль за движением транспортных колонн по маршрутам эвакуации и прибытием их в пункты высадки в безопасных районах;

- организацию регулированию движения и сопровождения эвакуационных колонн по установленным маршрутам;

- организацию работы по техническому обслуживанию автомобильного транспорта и своевременному обеспечению горюче-смазочными материалами;

- организацию работы по устранению нарушения дорожного покрытия (железнодорожного полотна), ремонту мостов, а при необходимости - наведению переправ и оборудованию въездных путей;

- подготовку предложений по вопросам дополнительного транспортного обеспечения.

5.7. Начальник рабочей группы учета эвакуируемого населения и информации осуществляет:

5.7.1. В мирное время:

- организацию работы по сбору и уточнению информации о численности населения, подлежащего эвакуации в безопасные районы;

- организацию и контроль работы по приписке населения к сборным эвакуационным пунктам;

- подготовку предложений по совершенствованию методики учета населения.

5.7.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- сбор, обобщение и анализ информации по вопросам численности эвакуируемого населения в сложившейся обстановке, подготовку докладов председателю Комиссии;

- доведение до сведения населения информации о правилах поведения при эвакуации;

- информационное обеспечение работы Комиссии.

5.7.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- доведение до населения информации о начале эвакуации, о порядке и правилах поведения при эвакуации;

- контроль за прибытием и учет эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах;

- сбор информации о выдвижении, перемещении эвакуационных колонн по маршрутам эвакуации в безопасные районы;

- подготовку докладов председателю Комиссии о проделанной работе.

5.8. Начальник рабочей группы по организации размещения эвакуируемого населения осуществляет:

5.8.1. В мирное время:

- контроль за размещением эвакуируемого населения муниципального образования "город Ульяновск" в безопасных районах;

- контроль за состоянием зданий и сооружений, в которых планируется разместить эвакуируемое население;

- осуществляет подготовку безопасных районов к размещению эвакуируемого населения;

- разработку предложений по совершенствованию вопросов размещения эвакуируемого населения в безопасных районах.

5.8.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- контроль за размещением эвакуированного населения в безопасных районах в соответствии со сложившейся обстановкой;

- контроль за ходом приведения в готовность приемных эвакуационных органов в безопасных районах к выполнению задач приема и размещения эвакуируемого населения.

5.8.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- контроль за прибытием эвакуируемого населения в приемные эвакуационные пункты и его дальнейшим размещением в безопасных районах;

- сбор и обобщение поступающей информации о ходе прибытия и размещения эвакуируемого населения;

- подготовку докладов председателю Комиссии о выполненных мероприятиях по размещению эвакуируемого населения;

- подготовку предложений по размещению эвакуируемого населения в безопасных районах.

5.9. Начальник группы эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляет:

5.9.1. В мирное время:

- организацию и контроль за ведением учета материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", подлежащих эвакуации в безопасные районы;

- организацию и контроль за планированием в безопасных районах мест размещения материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- разработку совместно со спасательной автотранспортной службой гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" расчетов количества единиц транспорта, необходимого для вывоза материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в безопасные районы;

- подготовку предложений по совершенствованию организации планирования и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в безопасные районы.

5.9.2. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время:

- подготовку к вывозу материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", подлежащих эвакуации;

- корректировку со спасательной автотранспортной службой гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" расчетов количества единиц транспорта, необходимого для вывоза материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в безопасные районы;

- контроль за размещением материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск", организацией охраны сопровождения, мест погрузки и размещения (складирования):

- подготовку предложений по эвакуации материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".

5.9.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- организацию и контроль за подачей транспорта к местам погрузки материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию и контроль за построением и выдвижением транспортных колонн по маршрутам эвакуации в безопасные районы;

- подготовку информации о прибытии транспортных колонн к местам погрузки и разгрузки в безопасных районах и размещении материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск";

- организацию работы по охране мест погрузки, сопровождению на маршрутах эвакуации и охране мест выгрузки материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в безопасных районах;

- подготовку докладов председателю Комиссии о ходе эвакуации материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск".