Приложение N 1. Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 14 июля 2011 г. N 318-П

Положение
о профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ульяновской области, создаваемых Правительством Ульяновской области (далее - профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования), основы правовой и социальной защиты спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ульяновской области (далее - спасатели) и членов их семей.

1.2. Правовую основу создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) и деятельности спасателей на территории Ульяновской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области.

2. Основные задачи и организация деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)

2.1. На профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) возлагаются следующие задачи:

поддержание органов управления, сил и средств профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

участие в разработке планов взаимодействия, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области;

участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) создаются Правительством Ульяновской области на постоянной штатной основе по представлению Главного управления МЧС России по Ульяновской области и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области. Основу профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами согласно нормам материальной и технической оснащенности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно- спасательных формирований Ульяновской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) входят в состав Областного государственного учреждения "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" (далее - ОГУ "Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области").

2.3. Состав, структура и оснащенность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) определяется Правительством Ульяновской области по представлению ОГУ "Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области" исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

2.4. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны находиться в постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

2.5. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) обеспечивается:

наличием сил и средств и их возможностью в установленное время сосредоточиться в месте чрезвычайной ситуации;

подготовленностью этих сил и средств к выполнению специальных работ по ликвидации возможных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объектах производственного или социального назначения (далее - объект) или территориях;

организацией круглосуточного дежурства спасателей;

укомплектованием личным составом, знающим специфику объектов и территорий.

2.6. Для обеспечения готовности профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны:

оснащаться техническими средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

иметь надежную связь с объектами и органами управления профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), средства оповещения и оперативный автотранспорт для быстрой доставки спасателей к месту чрезвычайной ситуации.

2.7. В целях осуществления круглосуточного дежурства из состава профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) выделяются и поддерживаются в необходимой готовности дежурные силы и средства.

2.8. Для выполнения поставленных задач профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) взаимодействуют с другими силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами и организациями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.9. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планом действий Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с расписанием выездов (планами привлечения сил и средств);

по решению уполномоченных должностных лиц органов государственной власти Ульяновской области.

2.10. Повседневная деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) организуется в соответствии с годовым планом подготовки, в котором предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленных на повышение профессиональной подготовки личного состава и оперативности реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера.

2.11. Оперативное руководство личным составом профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в чрезвычайных ситуациях осуществляется руководителями аварийно-спасательных служб (формирований).

2.12. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекается дежурная смена профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований). В зависимости от сложившейся обстановки по распоряжению начальника Главного управления МЧС России по Ульяновской области могут быть привлечены дополнительные силы из числа спасателей.

2.13. Комплектование профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется на добровольной основе. На должность спасателей принимаются граждане, достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к морально-психологическим качествам спасателей.

2.14. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат обязательной регистрации и аттестации в установленном законодательством порядке. Регистрация и аттестация профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется территориальной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей при Правительстве Ульяновской области.

2.15. При выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) руководствуются перечнем аварийно-спасательных работ, указанных в свидетельстве на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Свидетельство на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях выдается профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (протокол от 18.12.1997 N 4) территориальной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей при Правительстве Ульяновской области.

Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

Полученные от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий средства после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежат зачислению в доход областного бюджета Ульяновской области.

2.16. Допуск спасателей к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится после предварительного обучения, положительного результата проведения аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".

2.17. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверки свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и участию в работах по их ликвидации, к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ не привлекаются.

Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.

2.18. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) осуществляется в установленном законодательством порядке.

3. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)

Финансирование, материально-техническое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе реализация прав и гарантий спасателей, является расходным обязательством Ульяновской области и осуществляется за счет сметы расходов ОГУ "Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области".

4. Гарантии и социальная поддержка спасателей

Гарантия деятельности и реализации прав, а также социальная поддержка спасателей и членов их семей осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.