Постановление Правительства Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 414-П "Об утверждении Порядка расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/358-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)", Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 414-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - местные бюджеты, муниципальные образования) в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)" (далее - Программа).

1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением предусмотренных муниципальными целевыми программами развития туризма (далее - муниципальные программы) следующих мероприятий:

строительство, ремонт объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование создаваемых туристских объектов на территориях муниципальных образований с длительным сроком окупаемости, а также подготовка проектной документации на такие объекты;

приобретение основных средств, обеспечивающих создание и функционирование объектов инфраструктуры создаваемых туристских объектов на территориях муниципальных образований.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых местным бюджетам в форме субсидий, является Министерство экономики Ульяновской области (далее - Министерство).

1.4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением местным бюджетам субсидий, производится в пределах средств, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий Программы.

1.5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется на конкурсной основе по результатам отбора муниципальных программ, устанавливающих расходные обязательства, связанные с реализацией мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Отбор муниципальных программ осуществляется Координационным советом Программы (далее - Совет), создаваемым Министерством.

2. Критерии оценки муниципальных программ для предоставления субсидий

2.1. Оценка муниципальных программ, претендующих на предоставление субсидий, осуществляется в соответствии со следующими экономическими критериями их реализации:

а) соотношение привлекаемых на основании заключенных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы инвестиций на 1 рубль средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в форме субсидии соответствующему местному бюджету:

от 3:1 до 5:1 - 40 баллов;

от 5:1 до 8:1 - 70 баллов;

от 8:1 и более - 100 баллов;

б) соотношение объема платных туристских услуг населению (в рублях), предусмотренных муниципальной программой, рассчитанного за один год, следующий за годом реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий, на 1 рубль средств областного бюджета Ульяновской области:

от 1:1 до 2:1 - 30 баллов;

от 2:1 до 3:1 - 60 баллов;

от 3:1 и более - 100 баллов;

в) соотношение количества создаваемых койко-мест, предусмотренных муниципальной программой, на 1000000 (один миллион) рублей средств, привлекаемых из областного бюджета Ульяновской области:

от 3:1 до 6:1 - 50 баллов;

от 6:1 до 10:1 - 80 баллов;

от 10:1 и более - 100 баллов;

г) соотношение создаваемых новых рабочих мест на 10000000 (десять миллионов) рублей средств, привлекаемых из областного бюджета Ульяновской области:

от 10:1 до 15:1 - 20 баллов;

от 15:1 до 21:1 - 30 баллов;

от 21 и более - 50 баллов.

2.2. Критериями оценки муниципальных программ, претендующих на предоставление субсидий, в соответствии с документами территориального планирования являются:

а) наличие на территории муниципального образования туристско-рекреационных зон, включенных в перечень мероприятий муниципальной программы, - 100 баллов;

б) наличие взаимосвязи между туристскими объектами в рамках муниципальной программы (принцип туристско-рекреационного кластера) - 50 баллов;

в) наличие на территории муниципального образования туристского проекта, имеющего статус приоритетного туристского проекта Ульяновской области, включенного в муниципальную программу, - 30 баллов.

2.3. Критериями оценки инвестиционных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы являются:

а) стадия разработки концепции проекта создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы - 0 баллов;

б) подготовка проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации - 10 баллов;

в) наличие разрешения на строительство - 20 баллов;

г) осуществление строительства туристского объекта, заявленного на соискание инвестора, - 50 баллов;

д) частичная эксплуатация туристских объектов (наличие и обслуживание туристского потока, наличие койко-мест) - 100 баллов.

2.4. Максимально возможное количество баллов - 550. Для принятия Министерством муниципальной программы для последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 180 баллов.

3. Порядок подачи, рассмотрения и принятия решения по результатам отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий

3.1. Информационное сообщение о проведении отбора муниципальных образований публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда" и размещается на сайте www.ulgov.ru.

3.2. Министерство извещает органы местного самоуправления муниципальных образований через систему электронного документооборота Правительства Ульяновской области о начале приема заявок (приложение к Порядку) на участие в отборе муниципальных образований в целях предоставления субсидий (далее - отбор).

3.3. Прием заявок осуществляется в течение 15 календарных дней со дня официального извещения муниципальных образований. В случае, если по истечении 15 календарных дней со дня официального извещения поступило менее 3 заявок, Министерство продлевает прием заявок на срок, не превышающий 15 календарных дней.

Заявки муниципальных образований, поступившие по истечении срока, установленного настоящим Порядком, или представленные не в полном объеме, не рассматриваются.

3.4. Министерство принимает от муниципальных образований заверенные подписью главы местной администрации и печатью местной администрации документы на бумажном носителе (документы дополнительно должны быть представлены на электронном носителе) и осуществляет их хранение в период до рассмотрения на заседании Совета.

3.5. Совет рассматривает заявки через 20 дней после опубликования информационного сообщения. Решение Совета оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания.

3.6. На основании протокола Совета Министерство в течение 10 дней заключает соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам (далее - Соглашение).

4. Соглашение о предоставлении субсидии

4.1. Соглашение заключается на срок до одного года и предусматривает:

а) сведения о размере субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, с учетом установленного уровня софинансирования капитальных вложений;

г) обязательство местной администрации представить копии документов об утверждении проектной документации и копии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации при наличии в Программе соответствующих мероприятий;

д) обязательство местной администрации о представлении бюджетной заявки о перечислении субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством;

е) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, устанавливаемые по соглашению сторон;

ж) сроки и порядок представления документов и отчетов об исполнении местной администрацией обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе:

выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей включение в местный бюджет бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка;

копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов инфраструктуры и копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации;

отчета о достижении значений целевых показателей результативности и эффективности инвестиционного проекта;

з) порядок осуществления контроля исполнения условий Соглашения;

и) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям

5.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период Министерству, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в установленном законодательством порядке.

5.2. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, на основании Соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. Учет операций, связанных с использованием средств, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований.

5.4. В случае необходимости распределения дополнительных сверхлимитных средств между муниципальными образованиями средства (субсидии) распределяются на основании дополнительного отбора.

5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за неправомерное, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство отчет об использовании бюджетных средств.

5.6. Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение

к Порядку

                                  ЗАЯВКА

     на  участие  в  отборе муниципальных образований Ульяновской области

для  предоставления  субсидий  из  областного бюджета Ульяновской области

бюджетам  муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в

рамках  реализации  мероприятий  областной  целевой  программы  "Развитие

              туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"

     1. _________________________________________________________________

         (наименование участника отбора - муниципального образования)

направляет   настоящую   заявку   для  участия  в  отборе   муниципальных

образований    Ульяновской    области   для  предоставления  субсидий  из

областного  бюджета  Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и

городских  округов  Ульяновской  области  в рамках реализации мероприятий

областной  целевой  программы  "Развитие  туризма  в  Ульяновской области

(2011-2015 годы)".

     2. Наименование   представляемой  муниципальной  программы  развития

туризма или приоритетного туристского проекта Ульяновской области

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

в том числе перечень мероприятий муниципальной программы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Размер    средств,    предусмотренных    в  местном  бюджете,  на

финансирование  муниципальной  программы  или  приоритетного  туристского

проекта Ульяновской области, всего _________________________ тыс. рублей.

     4. Запрашиваемый размер субсидии, всего _____________ тыс. рублей, в

том  числе  в  разрезе   мероприятий  муниципальной  программы   развития

туризма  или  мероприятий  реализации  приоритетного  туристского проекта

Ульяновской области:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Механизм использования субсидии _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Контактная информация о  муниципальном районе (городском округе):

индекс _________, почтовый адрес ________________________________________

телефон (________) __________________, факс (______) ____________________

электронная почта _______________________________________________________

ответственный за реализацию муниципальной программы  развития туризма или

приоритетного туристского проекта Ульяновской области:

_________________________________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О., телефон)

     7. Банковские реквизиты:

ИНН/КПП _________________________________________________________________

ОКПО ____________________________________________________________________

лицевой счет ____________________________________________________________

банк получателя _________________________________________________________

корреспондентский счет __________________________________________________

БИК _____________________________________________________________________

     8. К заявке на участие в отборе прилагаются следующие материалы:

     1) копия муниципальной программы развития туризма;

     2) копия    постановления    Правительства   Ульяновской  области  о

присвоении  туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта

Ульяновской области;

     3) выписка    из  решения  о  местном  бюджете  о  размере  средств,

предусмотренных    на    реализацию  мероприятий  муниципальных  программ

развития туризма;

     4) выписка    из   решения  об  утверждении  схемы  территориального

планирования  муниципального  образования Ульяновской области с указанием

границ  туристско-рекреационной  зоны  Ульяновской области, расположенной

на    территории  муниципального  образования  и  подлежащей  обеспечению

инженерной инфраструктурой;

     5) пояснительная записка.

Достоверность представленных сведений гарантирую.

________ ________________ 20_____ года

Глава _______________________________ ___________ _______________________

            (наименование              (подпись)        (Ф.И.О.)

            муниципального

             образования)

                                     М.П.