Приложение N 2. Соглашение об обмене электронными документами между Министерством финансов Ульяновской области и участником юридически значимого электронного документооборота

Приложение N 2

к приказу Министерства финансов

Ульяновской области

от 30 августа 2012 г. N 39-пр

                                                                    форма

                                 Соглашение

                  об обмене электронными документами между

            Министерством финансов Ульяновской области и участником

              юридически значимого электронного документооборота

г. Ульяновск                                   "____" ___________ 20___г.

Министерство финансов Ульяновской области в лице _______________________,

_______________________________________________ действующего на основании

__________________________________, именуемое в дальнейшем "Организатор",

с одной стороны, и ______________________________________________________

                     (полное наименование организации в соответствии с

                               учредительным документом)

в лице __________________________________________________________________

                             (должность, ФИО)

_________________________________________________________________________

действующего на основании ______________________________________________,

именуем____ в дальнейшем "Сторона", с другой стороны, заключили настоящее

Соглашение о нижеследующем.

         1. Термины и понятия, используемые в настоящем Соглашении

     1.1. Такие  термины  и  понятия, как "аккредитованный удостоверяющий

центр"   (далее  -  УЦ),  "квалифицированный  сертификат  ключа  проверки

электронной  подписи"  (далее  -  сертификат), "ключ электронной подписи"

(далее  - ключ), "усиленная квалифицированная электронная подпись" (далее

-  ЭП)  и  "электронный  документ",  используемые в настоящем Соглашении,

применяются  в  том же значении, что и в Федеральном законе от 06.04.2011

N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

     1.2. Автоматизированная  система "АЦК-Финансы" Министерства финансов

Ульяновской  области  (далее  -  Система)  -  автоматизированная система,

используемая  для  осуществления  планировании  и  исполнения  областного

бюджета Ульяновской области.

     Клиентская    часть    Системы   -  аппаратно-программный  комплекс,

предназначенный    для    хранения,    обработки  и  передачи  данных  по

телекоммуникационным    каналам  связи  с  рабочих  машин  уполномоченных

сотрудников на серверную часть Системы.

     Компрометация  ключа  - утрата доверия к тому, что ключ используется

исключительно уполномоченным сотрудником и исключительно по назначению.

     Организатор  - Министерство финансов Ульяновской области, являющееся

стороной  ЮЗЭД  (в  лице  уполномоченных  сотрудников) на базе Системы, а

также  организатором  ЮЗЭД  в Системе, осуществляющим функции по хранению

на   своем  оборудовании  базы  данных  и  конфигурации  серверной  части

Системы, по настройке Системы на серверных станциях.

     Регламент  применения  электронной  подписи  участниками  юридически

значимого    электронного    документооборота    (далее  -  Регламент)  -

утвержденный  Организатором  документ,  определяющий  статусы электронных

документов, на которых происходит наложение ЭП.

     Реестр  Системы  -  справочник  Системы, в котором хранится перечень

сертификатов уполномоченных сотрудников участников.

     Серверная    часть    Системы    -  аппаратно-программный  комплекс,

предназначенный    для    хранения,    обработки  и  передачи  данных  по

телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

     Средства  криптографической  защиты  информации  (далее  -  СКЗИ)  -

аппаратно-программный  комплекс,  выполняющий  функцию  по созданию ЭП, а

также  обеспечивающий  защиту  информации  по  утвержденным  стандартам и

сертифицированный в соответствии с законодательством.

     Статус  электронного  документа  -  атрибут  электронного документа,

идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

     Уполномоченный    сотрудник    -   сотрудник  участника,  наделенный

полномочиями   по  подписанию  ЭП  электронных  документов,  определенных

Регламентом.

     Участник (-и) - Организатор и (или) Сторона (при участии в ЮЗЭД).

     Экспертная  комиссия  -  комиссия, разрешающая конфликтные ситуации,

связанные с использованием ЮЗЭД.

     Юридически  значимый  электронный  документооборот  (далее - ЮЗЭД) -

документооборот  на  базе Системы, в котором участники совершают действия

по  принятию  к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных

ЭП,  и  при  этом  несут  ответственность за совершение либо несовершение

этих действий.

                    2. Предмет настоящего Соглашения

     2.1. Настоящее   Соглашение  определяет  условия  и  порядок  обмена

юридически  значимыми  электронными документами между участниками на базе

Системы.

     2.2. Настоящее    Соглашение    определяет    права   и  обязанности

участников,  возникающие  при  обмене  юридически  значимыми электронными

документами на базе Системы.

                           3. Общие положения

     3.1. Участники  осуществляют обмен юридически значимыми электронными

документами    на  базе  Системы  с  использованием  телекоммуникационных

каналов связи.

     3.2. С    целью  обеспечения  авторства  и  целостности  электронных

документов    при   информационном  взаимодействии  участники  используют

сертифицированные СКЗИ,

     3.3. Используемые    при  информационном  взаимодействии  участников

электронные  документы  с  ЭП, сформированной участниками средствами СКЗИ

участника,  имеют  равную  юридическую  силу  с  документами  на бумажном

носителе,    подписанными  соответствующими  собственноручными  подписями

уполномоченных  сотрудников  участника  и  скрепленными оттисками печатей

участника  (независимо  от  того  существуют  такие документы на бумажных

носителях или нет).

     3.4. Участники  признают,  что СКЗИ, которые используются при обмене

юридически  значимыми  электронными  документами  в  Системе  и реализуют

функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

     1) электронный    документ  исходит  от  участника  (уполномоченного

сотрудника    участника),    его   передавшего  (подтверждение  авторства

электронного документа);

     2) электронный  документ  не претерпел изменений в процессе передачи

между  участниками  (подтверждение целостности и подлинности электронного

документа).

                         4. Права и обязанности

     4.1. Организатор обязан:

     4.1.1. Обеспечить               функционирование        необходимого

аппаратно-программного    комплекса  серверной  части  Системы,  а  также

клиентской  части  Системы  уполномоченных  сотрудников  Организатора для

предоставления    Стороне    возможности    обмена  юридически  значимыми

электронными документами между участниками.

     4.1.2. При  изменении  Регламента  произвести настройки на серверной

части  Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Сторону

об этих изменениях.

     4.1.3. В    случае    необходимости  (необходимость  устанавливается

Организатором)    обеспечить    всеми    необходимыми  средствами  (СКЗИ,

сертификаты,    ключи)    уполномоченных   сотрудников  Организатора  для

подписания ЭП электронных документов.

     4.1.4. Немедленно уведомить Сторону любым доступным способом:

     - о компрометации ключа;

     - об   ошибках  в  работе  Системы,  возникающих  при  работе  с  ЭП

(подписание ЭП, проверка ЭП и др.);

     - об    ошибках,    возникающих    в  связи  с  попытками  нарушения

информационной безопасности.

     4.1.5. Вести актуальный реестр Системы.

     4.1.6. Прекратить    использование    сертификатов    уполномоченных

сотрудников  участников  в  максимально  короткие  сроки,  но  не позднее

следующего  рабочего  дня после получения сообщения о факте компрометации

ключа.

     4.1.7. Хранить      материальные    носители,    содержащие    ключи

уполномоченных  сотрудников  Организатора,  в  месте,  исключающем доступ

неуполномоченных    лиц  и  (или)  возможность  повреждения  материальных

носителей.

     4.2. Сторона обязана:

     4.2.1. Обеспечить  функционирование аппаратно-программного комплекса

клиентской  части  уполномоченных  сотрудников  Стороны  для  обеспечения

работоспособности  ЮЗЭД  (требования  к  аппаратно-программному комплексу

клиентской части Системы указаны в документации к Системе).

     4.2.2. Выполнять  требования  УЦ  в  соответствии с регламентом УЦ и

другими   документами,  регламентирующими  процесс  взаимодействия  УЦ  и

пользователей услуг УЦ.

     4.2.3. В    целях  обеспечения  безопасности  обработки  и  передачи

юридически значимых электронных документов:

     - соблюдать     требования    эксплуатационной    документации    на

используемые СКЗИ;

     - не  допускать  появления в аппаратно-программном комплексе Системы

компьютерных вирусов;

     - прекращать    использование    скомпрометированного   ключа  ЭП  и

немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации ключа.

     4.2.4. Обработать  электронный документ в соответствии с Регламентом

при  условии  соответствия электронных документов признакам и требованиям

к  юридически  значимым  электронным  документам  (признаки  и требования

указаны в Регламенте).

     4.2.5. Хранить      материальные    носители,    содержащие    ключи

уполномоченных    сотрудников    Стороны,  в  месте,  исключающем  доступ

неуполномоченных    лиц  и  (или)  возможность  повреждения  материальных

носителей.

     4.2.6. Немедленно    известить    Организатора    о  приостановлении

исполнения    своих    обязанностей  в  случае  невозможности  исполнения

обязательств по настоящему Соглашению.

     4.2.7. Руководствоваться  порядком  разрешения конфликтных ситуаций,

утвержденным    Организатором,  при  возникновении  споров,  связанных  с

принятием  или  непринятием  и  (или)  с  исполнением  или  неисполнением

электронных  документов,  подписанных  ЭП, входящих в перечень юридически

значимых электронных документов в соответствии с Регламентом.

     4.2.8. По     первому    обоснованному    требованию    предоставить

Организатору    бумажные    копии   выгруженных  из  Системы  электронных

документов,    входящих    в  перечень  юридически  значимых  электронных

документов в соответствии с Регламентом.

     4.2.9. Заменить   сертификат  в  порядке,  предусмотренном  для  его

оформления правилами УЦ, в следующих случаях:

     - смены    уполномоченных  сотрудников  Стороны,  обладающих  правом

подписи электронных документов;

     - изменения   данных,  идентифицирующих  уполномоченного  сотрудника

Стороны;

     - смены ключей;

     - в иных случаях, прекращающих действие сертификата.

     4.2.10. Немедленно уведомить Организатора любым доступным способом:

     - о компрометации ключа;

     - об    изменении    состава   уполномоченных  сотрудников  Стороны,

обладающих правом использования ключей;

     - об   ошибках  в  работе  Системы,  возникающих  при  работе  с  ЭП

(подписание ЭП, проверка ЭП и др.);

     - об    ошибках,    возникающих    в  связи  с  попытками  нарушения

информационной безопасности.

     4.3. В  случае  несоответствия  электронного  документа  признакам и

требованиям  к  юридически значимым электронным документам в соответствии

с  Регламентом,  а  также  в случае угрозы несанкционированного доступа к

программно-аппаратным  комплексам  участников,  Сторона вправе отказаться

от  обработки  электронного  документа,  уведомив об этом Организатора по

телекоммуникационным каналам связи с указанием причины отказа.

                    5. Порядок подключения к ЮЗЭД

     5.1. Сторона    в    течение  двух  рабочих  дней  после  подписания

настоящего    Соглашения    в  соответствии  с  документацией  к  Системе

производит    настройку   клиентской  части  Системы  (при  необходимости

выполнения настроек) на рабочих местах уполномоченных сотрудников.

     5.2. Организатор,  на  основании  представленного Стороной заявления

на  внесение  в реестр Системы сертификатов уполномоченных сотрудников, в

течение  одного рабочего дня вводит в действие сертификаты уполномоченных

сотрудников Стороны.

     5.3. Организатор  оповещает  по  телекоммуникационным  каналам связи

Сторону  о готовности серверной части Системы, клиентской части Системы и

уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.

                         6. Ответственность

     6.1. Участники    несут    ответственность    за    действия   своих

уполномоченных  сотрудников при осуществлении обмена юридически значимыми

электронными документами в рамках настоящего Соглашения.

     6.2. За  неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств

по  настоящему  Соглашению участники несут ответственность в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     6.3. Участник    не    отвечает  за  неисполнение  или  ненадлежащее

исполнение  своих  обязательств  по  настоящему Соглашению, если это было

вызвано действиями (бездействием) другого участника.

     6.4. При    использовании    телекоммуникационных  каналов  связи  и

передачи    данных   участники  не  несут  ответственность  за  возможные

временные  задержки  (произошедшие не по их вине) при доставке юридически

значимых электронных документов.

      7. Особенности ЮЗЭД при наличии централизованной бухгалтерии

     В    случае  обслуживания  Стороны  в  централизованной  бухгалтерии

подписывать    электронный    документ  ЭП,  в  соответствии  с  решением

руководителя Стороны, могут:

     - уполномоченный сотрудник Стороны;

     - уполномоченный сотрудник централизованной бухгалтерии.

                    8. Разрешение конфликтных ситуаций

     8.1. Все  споры  и  разногласия,  которые могут возникнуть в связи с

исполнением  настоящего Соглашения, участники будут стремиться разрешить,

используя переговоры для урегулирования споров и разногласий.

     8.2. В   случаях,  если  конфликтная  ситуация  не  урегулирована  в

результате  переговоров, рассмотрение конфликтной ситуации осуществляется

в соответствии с законодательством.

                     9. Форс-мажорные обстоятельства

     9.1. Участник    не    несет    ответственность    за  невыполнение,

несвоевременное  или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства по

настоящему  Соглашению,  если указанное невыполнение, несвоевременное или

ненадлежащее  исполнение  обусловлены  исключительно наступлением и (или)

действием  следующих  обстоятельств, независящих от воли участника: сбои,

неисправности    и   отказы  оборудования;  сбои  и  ошибки  программного

обеспечения;  сбои, неисправности и отказы систем связи, энергоснабжения,

кондиционирования  и  других систем жизнеобеспечения, которые участник не

мог    ни    предвидеть,    ни    предотвратить  (далее  -  форс-мажорные

обстоятельства).

     9.2. Участник,    надлежащее    исполнение    обязательств  которого

оказалось  невозможным  в  силу  влияния  форс-мажорных  обстоятельств, в

течение  3  (трех) рабочих часов после их наступления информирует другого

участника  о  наступлении  этих  обстоятельств и об их последствиях любым

доступным  способом  и принимает все возможные меры с целью максимального

ограничения    отрицательных    последствий,   вызванных   форс-мажорными

обстоятельствами.

     9.3. Неизвещение  или  несвоевременное  извещение  другого участника

участником,    надлежащее   исполнение  обязательств  которого  оказалось

невозможным  в  силу  влияния  форс-мажорных обстоятельств, о наступлении

этих  обстоятельств,  влечет  за  собой  утрату  права  ссылаться  на эти

обстоятельства.

     9.4. Наступление    форс-мажорных    обстоятельств    может  вызвать

увеличение  срока  исполнения  обязательств  по  настоящему Соглашению на

период их действия, если участники не договорились об ином.

                  10. Срок действия настоящего Соглашения

     10.1. Настоящее  Соглашение вступает в силу с момента его подписания

участниками и действует бессрочно.

     10.2. Дата    начала    обмена   юридически  значимыми  электронными

документами    определяется  датой  выпуска  оповещения  Организатором  о

готовности    серверной    части  Системы,  клиентской  части  Системы  и

уполномоченных  сотрудников  Организатора  к эксплуатации ЮЗЭД (пункт 5.3

настоящего Соглашения).

     10.3. Настоящее    Соглашение    может  быть  расторгнут  только  по

письменному соглашению между Организатором и Стороной.

                          11. Прочие условия

     11.1.  Настоящее  Соглашение  составлено в двух экземплярах, имеющих

равную юридическую силу, по одному экземпляру для Организатора и Стороны.

     11.2. Все  изменения  к  настоящему  Соглашению  действительны в том

случае,  если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными

представителями участников.

     11.3. Расторжение     настоящего    Соглашения    не    влияет    на

действительность  и  порядок  действия  юридически  значимых  электронных

документов,  подписанных ЭП уполномоченных сотрудников участников до даты

его расторжения.

                    12. Адреса, реквизиты и подписи

Организатор                                   Сторона

Министерство финансов Ульяновской области.    ___________________________

Юридический и почтовый адрес: Россия, 432017, ___________________________

г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1.             ___________________________

ИНН 7325001151,                               Юридический адрес:

КПП 732501001                                 ___________________________

                                              ___________________________

                                              ___________________________

                                              Почтовый адрес:

                                              ___________________________

                                              ___________________________

                                              ___________________________

                                              ИНН _______________________

                                              КПП _______________________

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

                (должность)                            (должность)

____________ ______________                   ____________ ______________

  (подпись)      (ФИО)                          (подпись)      (ФИО)

М.П.                                          М.П.