Приложение. Городская целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 20.03..2012 N 953

Городская целевая программа
"Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году"

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде)
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Глава Администрации города Димитровграда
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству города Димитровграда; 3. Предприятия, организации и физические лица, осуществляющие деятельность по строительству и продаже жилых помещений, привлекаемые к исполнению Программы на договорной основе (по согласованию).
7. Управление Программой	Администрация города Димитровграда Ульяновской области осуществляет общее руководство и координацию деятельности по исполнению Программы в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области и представляет отчеты о ходе реализации Программы в департамент жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области
8. Цели Программы	1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 4. Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города.
9. Сроки и этапы реализации Программы	2012 год, Программа реализуется в четыре этапа
10. Объемы и источники финансирования Программы	общий объём финансирования - 8 561 805,18 руб., в том числе: Приобретение жилых помещений: 7 826 220,00 руб., из них: на долевое финансирование - 6 303 528,00 руб., в том числе: 4 761 685,06 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); 1 233 474,35 рублей - средства областного бюджета Ульяновской области (далее - областного бюджета); 308 368,59 рублей - средства бюджета города Димитровграда Ульяновской области (далее - бюджета города). на дополнительное финансирование - 1 522 692,00 руб., в том числе: 700 660,80 рублей - средства областного бюджета на оплату разницы в площадях; 300 283,20 рублей - средства областного бюджета на оплату разницы в стоимости 1 кв. м.; 417 398,40 рублей - средства бюджета города на оплату разницы в площадях; 104 349,60 рублей - средства бюджета города на оплату разницы в стоимости 1 кв. м. Выкупная стоимость за нежилое помещение: - 0,00* рублей Снос домов: - 735 585,18 рублей - средства бюджета города на снос домов.
11. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач и основных направлений программы до 2013 года должна способствовать: - Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, 14 граждан; - Вводу в эксплуатацию жилой площади в количестве 289,86 кв. м.; - Снижению доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 3%**

* - размер выкупной стоимости подлежит уточнению после получения отчетов об оценке данного нежилого помещения.

** - с учетом реализации программных мероприятий Городской целевой программы "Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы"

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Димитровграда Ульяновской области (далее - города Димитровграда), так и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Димитровграде сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

В настоящее время в городе Димитровграде аварийный жилищный фонд представлен 38 жилыми домами и составляет 6 270,87 кв. метров.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Данная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней бюджетной системы и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основным риском реализации данной Программы является возможное несоответствие предлагаемых застройщиками площадей фактическим площадям, занимаемым жителями - проживающими на территории ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако в целях минимизации указанного риска предусмотрено дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета и бюджета города.

3. Цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Закона о Фонде с целью улучшения жилищных условий, обеспечения благоустроенным жильём граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, уменьшения существующего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Димитровград".

Основными целями Программы являются:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4. Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

1. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

2. Привлечение финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и регионального бюджета Ульяновской области.

Программой предусмотрен адресный перечень, в который включены 2 многоквартирных дома, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно приложению N 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда можно представить в виде системы из четырех этапов:

1 этап. Приобретение жилых помещений у предприятий, организаций и физических лиц, являющихся застройщиками жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе строительство которых не завершено в соответствии с действующим законодательством (приложение N 2 к Программе).

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда осуществляет в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, приобретение и распределение предоставляемых жилых помещений гражданам, переселяемым в ходе реализации Программы.

Основным механизмом реализации Программы является - приобретение жилых помещений на первичном рынке за счет бюджетных средств, предусмотренных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для расчета необходимых ресурсов по приобретению жилых помещений принимается стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенная для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона о Фонде. Для Ульяновской области она составляет - 25 200 рублей (Приказ Министерства Регионального развития Российской Федерации от 09.12.2011 N 562).

Жилые помещения в рамках реализации указанной Программы приобретаются только у застройщиков, осуществляющих строительство малоэтажных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2 этап. Регистрация права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения.

Осуществляется Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне города в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

3 этап. Передача приобретенных жилых помещений в том числе: нанимателям жилых помещений, расположенных в расселяемых домах - по договору социального найма; собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах - по договору мены.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда заключает договоры социального найма жилых помещений с гражданами - нанимателями жилых помещений; заключает договоры мены с переселенными гражданами-собственниками жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных (строящихся) на территории города Димитровграда в малоэтажных жилых домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобретенные у застройщиков в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам квартир предоставляются жилые помещения в построенных малоэтажных домах по договору мены в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

4 этап. Снос ветхих и аварийных жилых помещений, жители которых переселены в соответствии с настоящей Программой.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляет заключение муниципального контракта со специализированной организацией на снос многоквартирных домов после их расселения.

Предварительно Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству осуществляет своевременную подготовку сметного обоснования стоимости всех мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жители которых расселены в соответствии с настоящей Программой.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета Ульяновской области и бюджета города Димитровграда Ульяновской области (таблица 1).

Таблица 1.

Основные источники и объёмы финансирования Программы

Наименование источника финансирования	Доля финансирования, %		Объём финансирования в 2012 году, руб.
1	2		3
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	75,54		4 761 685,06
Средства областного бюджета	24,46	80	1 233 474,35
Средства бюджета города		20	308 368,59
Итого:	100		6 303 528,00
2. Дополнительные средства на реализацию Программы:
2.1. На доплату разницы в площади приобретаемых жилых помещений большей площади:
Средства областного бюджета	70		700 660,80
Средства бюджета города	30		300 283,20
Итого:			1 000 944,00
2.2. На оплату разницы в стоимости 1 кв. м.:
Средства областного бюджета	80		417 398,40
Средства бюджета города	20		104 349,60
Итого:			521 748,00
2.3. На снос домов, после расселения жителей:
Средства бюджета города	100		735 585,18
3. Выкупная стоимость нежилого помещения
Средства бюджета города	100		0,00*
Всего по Программе, в том числе:			8 651 805,18
Средства Фонда			4 761 685,06
Средства областного бюджета			2 351 533,55
Средства бюджета города			1 448 586,57

* - размер выкупной стоимости подлежит уточнению после получения отчетов об оценке данного нежилого помещения.

Объёмы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году определены в приложении N 1 к Программе.

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитаны с учетом установленной Приказом Министерства регионального развития "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года" от 09 декабря 2011 года N 562, цены 1 кв. м жилого помещения, составляющей 25 200,00 рублей.

Объём долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств областного бюджета и бюджета города с привлечением средств Фонда определяется в соответствии с положениями статьи 18 Закона о Фонде, а так же указаний Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о размере долевого участия муниципального образования в финансировании мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

6. Управление Программой и контроль её реализации

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы в целом.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных Программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение.

Администрация города Димитровграда представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области отчёты о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных статьёй 14 Закона о Фонде условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, установленные нормативно-правовыми актами Ульяновской области.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

Важнейшие индикаторы, позволяющие определить эффективность реализации Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Система
индикаторов эффективности реализации Программы.

N	Индикатор	2012 год
1.	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия, чел.	14
2.	Ввод в эксплуатацию жилых помещений, расположенных в малоэтажных жилых домах, кв. м	289,86
3.	Снижение доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, %	3*
4.	Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, шт.	7

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация поставленных задач и основных направлений программы до 2013 года должна способствовать:

- Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, 14 граждан;

- Вводу в эксплуатацию жилой площади в количестве 289,86 кв. м.;

- Снижению доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 3%*.

Результатом реализации мероприятий Программы будет являться решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также улучшение социально-экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Димитровград" за счёт комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

* - с учетом реализации программных мероприятий Городской целевой программы "Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы"