Приложение N 2. Положение о межведомственной комиссии по увеличению налогового и неналогового потенциала муниципального образования "город Ульяновска

Приложение N 2
к постановлению администрации города Ульяновска
от 05.07.2013 N 2964

Положение
о межведомственной комиссии по увеличению налогового и неналогового потенциала муниципального образования "город Ульяновска

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 15 октября, 29 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по увеличению налогового и неналогового потенциала муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, обеспечивающим взаимодействие отраслевых (функциональных), территориальных органов управления, подразделений (далее - структурные подразделения) администрации города Ульяновска с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области по реализации мер, направленных на увеличение доходной части бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города) и консолидированного бюджета Ульяновской области за счет налоговых и неналоговых доходов.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, Уставом Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск" и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск", а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 15 августа 2013 г. N 3568 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Координация и обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений администрации города Ульяновска с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и территориальными органами феодальных органов исполнительной власти по Ульяновской области при реализации мер, направленных на увеличение доходной части бюджета города и консолидированного бюджета Ульяновской области за счет налоговых и неналоговых доходов, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.2. Подготовка предложений по совершенствованию организации работы, связанной с исполнением плановых назначений бюджета города и принятых обязательств по увеличению поступлений в бюджет города по налоговым и неналоговым доходам.

2.3. Разработка предложений по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, сокращению задолженности по платежам в бюджет города, улучшению собираемости налогов.

2.4. Мониторинг практики применения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и нормативных правовых актов о налогах и сборах, подготовка и рассмотрение инициативных предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в указанных областях в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города.

2.5. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" с крупнейшими налогоплательщиками.

2.6. Обобщение и анализ итогов работы, проведенной Комиссией.

3. Права Комиссии

Для решения поставленных задач Комиссия вправе:

3.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, отнесенные к ее компетенции, в том числе отчеты о проводимой рабочими группами и территориальными органами управления администрации города Ульяновска работе по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города.

3.2. Вносить в установленном порядке предложения Главе города Ульяновска, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, органам государственной власти Ульяновской области по реализации мероприятий, направленных на пополнение бюджета города за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов.

3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Ульяновской области, структурных подразделений администрации города Ульяновска организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для работы Комиссии.

3.4. Приглашать и заслушивать не являющихся ее членами должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ульяновской области, структурных подразделений администрации города Ульяновска, представителей юридических лиц. в том числе общественных организаций, и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 15 августа 2013 г. N 3568 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организация деятельности Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 ноября 2013 г. N 5112 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, два сопредседателя Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 ноября 2013 г. N 5112 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, назначает дату, время заседания Комиссии, определяет регламент заседания Комиссии, ведет заседания Комиссии, утверждает протокол заседания Комиссии и необходимые организационно-распорядительные документы.

Полномочия председателя Комиссии в случае его временного отсутствия возлагаются на одного из сопредседателей Комиссии. В случае отсутствия председателя и сопредседателей Комиссии полномочия председателя Комиссии возлагаются на заместителя председателя Комиссии.";

в предложении первом абзаца третьего слово "Сопредседатель" заменить словами "Один из сопредседателей.

Сопредседатель Комиссии возглавляет рабочую группу по нормотворчеству при Комиссии, создаваемую в целях правового обеспечения деятельности Комиссии. Состав рабочей группы и регламент ее работы утверждается распоряжением администрации города Ульяновска. В состав указанной рабочей группы включаются представители юридических служб органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иные лица, определяемые руководителем рабочей группы по нормотворчеству.

4.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается председателем Комиссии. По мере возникновения вопросов, требующих рассмотрения на заседаниях Комиссии, план работы может корректироваться председателем Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 ноября 2013 г. N 5112 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В целях обеспечения реализации мер по увеличению доходной части бюджета города на базе структурных подразделений администрации города Ульяновска создаются рабочие группы в соответствии с закрепленными за ними согласно Приложению к настоящему Положению видами доходов и видами экономической деятельности.

Состав указанных рабочих групп и регламенты их работы утверждаются Главой администрации города Ульяновска, руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов управления администрации города Ульяновска, функционирование рабочих групп осуществляется в соответствии с планами работы рабочих групп, утвержденными их руководителями и согласованными с председателем Комиссии.

Председатель и сопредседатели Комиссии имеют право вести заседания рабочих групп и принимать участие в их работе.

4.5. Рабочие группы по видам экономической деятельности создаются с целью осуществления мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города по следующим ведам экономической деятельности:

1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

2) обрабатывающие производства;

3) производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

4) строительство;

5) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

6) гостиницы и рестораны;

7) транспорт и связь;

8) финансовая деятельность;

9) государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

10) образование;

11) здравоохранение и предоставление социальных услуг;

12) операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

13) предоставление прочих коммунальных и персональных услуг.

4.6. Рабочие группы по видам экономической деятельности осуществляют свою деятельность по следующим направлениям:

1) формируют списки крупнейших налогоплательщиков по закрепленному виду экономической деятельности;

2) формируют прогноз поступлений на текущий год с поквартальной разбивкой по налоговым и неналоговым доходам по закрепленным видам экономической деятельности в разрезе крупнейших налогоплательщиков на основе информации, представленной юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск", с последующим ежеквартальным уточнением данных прогноза;

3) проводят мониторинг основных финансово-экономических и налоговых показателей по спискам крупнейших налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск", по закрепленному виду экономической деятельности ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4) проводят анализ на соответствие темпов роста поступлений основных налогов и темпов роста финансово-экономических показателей по закрепленному виду экономической деятельности; выявляют причины при наличии несоответствия и снижения налоговых показателей; принимают меры по устранению причин ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

5) представляют в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска:

результаты указанного мониторинга ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

отчет о проделанной работе с крупнейшими налогоплательщиками по закрепленному виду экономической деятельности ежеквартально в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.7. Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска осуществляет работу по сбору и анализу информации, указанной в пункте 4.6 настоящего Положения.

4.8. Рабочие группы по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города создаются с целью обеспечения увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города по следующим видам доходов:

1) налогу на доходы физических лиц;

2) земельному налогу;

3) доходам от использования имущества, находящегося е государственной и муниципальной собственности;

4) доходам от продажи материальных и нематериальных активов;

5) единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

6) налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

7) налогу на имущество физических лиц;

8) плате за негативное воздействие на окружающую среду.

4.9. Рабочие группы по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города осуществляют свою деятельность по следующим направлениям:

1) рассматривают на заседаниях проблемные вопросы, влияющие на собираемость курируемых видов доходов;

2) заслушивают руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, отвечающим задачам деятельности рабочих групп;

3) вносят предложения и представляют расчеты по увеличению поступлений по курируемым ведам доходов;

4) представляют помесячную, поквартальную разбивку суммы принятых обязательств на очередной финансовый год в течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения администрации города Ульяновска об увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;

5) вносят предложения по формированию плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета города;

6) представляют в финансовое управление администрации города Ульяновска отчеты:

о ходе выполнения утвержденного Главой администрации города Ульяновска плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета города ежемесячно нарастающим итогом в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

о ходе выполнения утвержденного Правительством Ульяновской области плана межведомственных мероприятий по увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области ежеквартально нарастающим итогом в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом; о результатах выполнения плана принятых обязательств по увеличению поступлений и плановых назначений бюджета города по курируемым видам доходов, причинах их невыполнения, принятых мерах и перспективах выполнения по итогам следующего отчетного периода и до конца текущего года в целом ежемесячно нарастающим итогом в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.10. Эффективность деятельности рабочих групп по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города оценивается по результатам выполнения плана принятых обязательств по увеличению поступлений и плановых назначений бюджета города по курируемым видам доходов.

4.11. Территориальные органы управления администрации города Ульяновска в целях увеличения налоговых поступлений в бюджет города:

1) вносят предложения по формированию плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета города;

2) организуют работу по увеличению налоговых поступлений в бюджет города на территории соответствующих районов города Ульяновска согласно плану мероприятий по увеличению доходной части бюджета города;

3) представляют в финансовое управление администрации города Ульяновска отчеты:

о ходе выполнения плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета города ежемесячно нарастающим итогом в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

о ходе выполнения плана межведомственных мероприятий по увеличению доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области ежеквартально нарастающим итогом в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

о результатах выполнения плана поступлений по налоговым доходам в бюджет города на территории района города Ульяновска, причинах невыполнения плана, принятых мерах и перспективах выполнения по итогам следующего отчетного периода и до конца текущего года в целом ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.12. Эффективность деятельности территориальных органов управления администрации города Ульяновска оценивается по результатам выполнения плана поступлений по налоговым доходам в бюджет города на территории района города Ульяновска.

4.13. Финансовое управление администрации города Ульяновска осуществляет работу по сбору и анализу информации, указанной в пунктах 4.9 - 4.12 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 15 октября 2013 г. N 4458 в пункт 4.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Рабочая группа по нормотворчеству при Комиссии осуществляет деятельность по следующим направлениям:

1) проводит мониторинг законодательства Российской Федерации, Ульяновской области нормативных правовых актов в области бюджетных правоотношений и в области налогов и сборов;

2) готовит для рассмотрения на заседаниях Комиссии предложения по приведению муниципальных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск", регулирующих вопросы налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) готовит для рассмотрения на заседаниях Комиссии предложения по принятию муниципальных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск", по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Ульяновской области в целях изыскания источников увеличения доходной части бюджета города.

4.15. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и подготовки необходимых материалов. но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии является правомочным при присутствии на нем простого большинства от общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.

4.16. Секретарь Комиссии осуществляет организационное сопровождение деятельности Комиссии, в том числе обеспечивает:

разработку и утверждение председателем Комиссии регламента заседания Комиссии;

доведение регламента заседания Комиссии до членов Комиссии;

подготовку пакетов документов для участников заседания Комиссии;

приглашение членов Комиссии и регистрацию участников заседания;

оформление и рассылку протокола заседания Комиссии членам Комиссии и другим заинтересованным лицам е течение 7 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии;

оформление поручений по итогам заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Комиссии.

4.17. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Финансовое управление администрации города Ульяновска в части организации работы с рабочими группами по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска - в части организации работы с рабочими группами по видам экономической деятельности.

4.18. Рассылку и мониторинг исполнения поручений по итогам заседания Комиссии осуществляет Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации города Ульяновска.

Приложение
к Положению

Закрепление
видов доходов и видов экономической деятельности за отраслевыми (функциональными),территориальными органами управления и подразделениями администрации города Ульяновска

N п/п	Отраслевые (функциональные), территориальные органы управления и подразделения администрации города Ульяновска	Виды доходов	Виды экономической деятельности (все виды доходов)
1.	Администрации районов города Ульяновска	Все виды налогов, собираемых на территории районов города Ульяновска	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
			Обрабатывающие производства
2.	Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска	Налог на доходы физических лиц
3.	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска	Земельный налог	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
		Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
		Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
4.	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
		Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения
			Гостиницы и рестораны
5.	Управление по строительству и территориальному развитию администрации города Ульяновска	Налог на имущество физических лиц	Строительство
б.	Комитет по охране окружающей среды администрации города Ульяновска	Плата за негативное воздействие на окружающую среду
7.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска		Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
			Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
			Предоставление прочих коммунальных и персональных услуг
8.	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска		Транспорт и связь
9.	Финансовое управление администрации города Ульяновска		Финансовая деятельность
10.	Управление по работе с правоохранительными органами и общественными объединениями администрации города Ульяновска		Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
11.	Управление образования администрации города Ульяновска		Образование
12.	Управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска		Здравоохранение и предоставление социальных услуг