Приложение N 1. Положение об организации и проведении опросов населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 22 июля 2014 г. N 82 заголовок настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Губернатора Ульяновской области
10 февраля 2014 г. N 7

Положение
об организации и проведении опросов населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2014 г., 29 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 в раздел 1 приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 349-П "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Ульяновской области" и определяет порядок организации и проведения опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - опрос).

1.2. Опрос проводится с целью оценки эффективности деятельности глав местных администраций и председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, а также глав указанных муниципальных образований Ульяновской области (далее - руководители органов местного самоуправления).

1.3. Целями опроса являются:

создание системы оценки населением руководителей органов местного самоуправления по утверждённым критериям в установленных сферах деятельности и выявление проблем развития в этих сферах деятельности;

повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления и результативности муниципального управления.

2. Порядок проведения опроса

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 в пункт 2.1 приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Опрос осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области (далее - официальный сайт), сайтах местных администраций и представительных органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

На официальном сайте размещается баннер, представляющий собой ссылку на страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится опрос населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. Указанный баннер может также размещаться на сайтах местных администраций и представительных органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на основании соответствующих решений, принимаемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 в пункт 2.2 приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Опрос проводится ежегодно с 01 января по 31 декабря включительно.

2.3. При посещении официального сайта пользователям предлагается принять участие в опросе и заполнить форму опросного листа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 в пункт 2.4 приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. На сайтах местных администраций и представительных органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в порядке, установленном муниципальными правовыми актами указанных муниципальных образований, может размещаться только ссылка на раздел официального сайта, где осуществляется непосредственный опрос. Обработка и хранение данных опроса производятся на официальном сайте.

2.5. Форма опросного листа содержит специальный защитный код для предотвращения её автоматизированного заполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 в пункт 2.6 приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Каждый респондент может участвовать в опросе не более одного раза.

Идентификация респондентов осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2.7. В случае участия респондента в опросе с использованием интерфейса официального сайта не допускаются использование динамических IP-адресов, удаление cookie, сокрытие реального IP-адреса любыми средствами, в том числе посредством использования прокси-серверов или специальных интернет-сервисов, регистрация одного респондента на официальном сайте под разными именами, а также использование любых других технических, программных и иных средств и методов, приводящих к неправильному подсчёту голосов.

3. Подведение итогов опроса

3.1. Подведение итогов опроса осуществляется управлением внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 22 июля 2014 г. N 82 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Управление:

подводит итоги опроса по показателям, указанным в форме опросного листа, на основании материалов, поступивших от Областного государственного казённого учреждения "Управление делами Ульяновской области";

представляет итоги опроса на рассмотрение экспертной комиссии, а также в Областное государственное казённое учреждение "Управление делами Ульяновской области" и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области для размещения на официальном сайте.

3.3. При подведении итогов опроса учитывается общее количество респондентов по каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области, население которых приняло участие в опросе, и высчитывается доля (в процентах) лиц, удовлетворённых деятельностью руководителей органов местного самоуправления, из общего числа опрошенных.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 пункт 3.4 приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Промежуточные итоги опроса населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области размещаются в государственной автоматизированной системе "Управление" в срок до 15 июля отчётного года.

Годовые итоги проведённого опроса размещаются в государственной автоматизированной системе "Управление", на официальном сайте и могут размещаться на сайтах местных администраций и представительных органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в установленном муниципальными правовыми актами городских округов и муниципальных районов Ульяновской области порядке в срок до 01 февраля года, следующего за отчётным.

4. Порядок работы экспертной комиссии

4.1. Итога опроса выносятся на рассмотрение экспертной комиссии с целью оценки эффективности работы руководителей органов местного самоуправления и результативности муниципального управления.

4.2. Управление утверждает состав экспертной комиссии и осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение её деятельности.

4.3. При рассмотрении итогов опроса экспертная комиссия руководствуется значениями отдельных показателей (в процентах) по каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области, полученными в результате опроса.

4.4. В первый год проведения опроса его итоги определяются исходя из доли (в процентах) лиц, удовлетворённых деятельностью руководителей органов местного самоуправления, из общего числа опрошенных.

4.5. Наибольшее значение доли (в процентах) лиц, удовлетворённых деятельностью руководителей органов местного самоуправления, по каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области означает лучший результат, соответственно наименьшее значение (в процентах) означает худший результат.

4.6. В последующие годы итоги опроса определяются исходя из динамики значений доли (в процентах) лиц, удовлетворённых деятельностью руководителей органов местного самоуправления, по каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области за отчётный год по сравнению с прошлым годом.

4.7. Наибольший прирост доли (в процентах) лиц, удовлетворённых деятельностью руководителей органов местного самоуправления, по каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области означает лучший результат, соответственно наибольшее снижение (в процентах) означает худший результат.

4.8. Деятельность руководителя органа местного самоуправления признаётся удовлетворительной в случае, если доля (в процентах) лиц, удовлетворённых его деятельностью, составляет более 30 процентов из общего числа опрошенных.

Если деятельностью руководителя органа местного самоуправления удовлетворены менее 30 процентов лиц из общего числа опрошенных, то деятельность такого руководителя органа местного самоуправления по итогам отчётного года признаётся неудовлетворительной. Работа руководителя органа местного самоуправления также признаётся неудовлетворительной в случае, если имеет место снижение значений показателей, характеризующих удовлетворённость населения работой этого руководителя органа местного самоуправления за отчётный год более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом.

4.9. В отношении руководителей органов местного самоуправления, имеющих значения показателей оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления (далее - оценка) ниже пороговых значений, либо значения показателей оценки которых снизились за отчётный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности муниципального управления.

При дополнительном исследовании результативности муниципального управления (дополнительном анализе развития городских округов и муниципальных районов Ульяновской области) экспертная комиссия может использовать итога мониторинга и оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления в целях выработки рекомендаций, в том числе по выделению грантов муниципальным образованиям Ульяновской области в целях содействия в достижении и (или) поощрения достижения руководителей органов местного самоуправления, которые имеют наилучшие значения показателей оценки.

4.10. При выявлении обоснованных причин низкого значения оценки руководителей органов местного самоуправления по итогам опроса экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой, с установлением целевых индикаторов на плановый период;

исполнительным органам государственной власти Ульяновской области принять меры по повышению качества управления в Ульяновской области и решению выявленных проблем в различных сферах;

Губернатору Ульяновской области направить представительному органу городского округа, муниципального района Ульяновской области инициативу об удалении руководителя органа местного самоуправления, который получил низкую оценку, в отставку.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 приложение дополнено пунктом 4.11, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

4.11. Правительство Ульяновской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по итогам опроса в срок не позднее 14 календарных дней после принятия решения о вынесении указанных рекомендаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 приложение дополнено пунктом 4.12, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

4.12. В случае, если экспертной комиссией рекомендовано руководителям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области разработать и реализовать программы по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области и по решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой, с установлением целевых индикаторов на плановый период (далее - программы), Правительство Ульяновской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о принятых программах, а также информацию об их размещении на официальных сайтах соответствующих городских округов и муниципальных районов Ульяновской области не позднее 14 календарных дней после принятия указанных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 29 сентября 2016 г. N 89 приложение дополнено пунктом 4.13, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

4.13. Информация о принятых мерах по результатам анализа итогов оценки населением руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области направляется Правительством Ульяновской области в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер.

5. Использование данных итогов опроса

Данные итогов опроса используются исполнительными органами государственной власти Ульяновской области при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.