Приложение. Городская целевая программа "Переселение граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: ул. 989 км, казарма 2, город Димитровград Ульяновской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году", 2012 год

Приложение
к постановлению Администрации города
от 5.05.2012 N 1605

Городская целевая программа
"Переселение граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: ул. 989 км, казарма 2, город Димитровград Ульяновской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году", 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2012 г.

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Переселение граждан, проживающих в аварийном доме, расположенном по адресу: ул. 989 км, казарма 2, город Димитровград Ульяновской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде)
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Глава Администрации города Димитровграда Ульяновской области
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда Ульяновской области; 3. Предприятия, организации и физические лица, осуществляющие деятельность по строительству и продаже жилых помещений, привлекаемые к исполнению Программы на договорной основе (по согласованию).
7. Цели Программы	1. Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области по адресу ул. 989 км, казарма 2, признанного в установленном порядке аварийным; 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 4. Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города.
8. Сроки и этапы реализации Программы	2012 год, в четыре этапа в течение года: 1 этап. Приобретение жилых помещений; 2 этап. Регистрация права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения; 3 этап. Передача приобретенных жилых помещений; 4 этап. Снос ветхих и аварийных жилых помещений, жители которых переселены в соответствии с настоящей Программой
9. Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе, 3593816,52 в том числе: Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса - 1621112,57 Средства бюджета Ульяновской области - 1388954,74 Средства бюджета города Димитровграда Ульяновской области - 583749,21
10. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - Переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, 4 граждан; - Ввод в эксплуатацию жилой площади в количестве 129,52 кв. м.; - Снижение доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 1%*.

* - с учетом реализации программных мероприятий Городской целевой программы "Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы", а также Городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году".

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Димитровграда Ульяновской области (далее - города Димитровграда), так и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Димитровграде сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

В настоящее время в городе Димитровграде аварийный жилищный фонд представлен 38 жилыми домами и составляет 6270,87 кв. метров.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде).

Данная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней бюджетной системы и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основным риском реализации данной Программы является возможное несоответствие предлагаемых застройщиками площадей фактическим площадям, занимаемым жителями, проживающими на территории ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако в целях минимизации указанного риска предусмотрено дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета и бюджета города.

3. Цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Закона о Фонде с целью улучшения жилищных условий, обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, уменьшения существующего аварийного жилищного фонда на территории города Димитровграда Ульяновской области.

Основными целями Программы являются:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4. Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

1. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

2. Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и регионального бюджета Ульяновской области.

Программой предусмотрен адресный перечень, в который включен 1 многоквартирный дом, признанный до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации согласно приложению N 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда можно представить в виде системы из четырех этапов:

1 этап. Приобретение жилых помещений у предприятий, организаций и физических лиц, являющихся застройщиками жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе строительство которых не завершено в соответствии с действующим законодательством (приложение N 2 к Программе).

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда осуществляет в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, приобретение и распределение предоставляемых жилых помещений гражданам, переселяемым в ходе реализации Программы.

Основным механизмом реализации Программы является - приобретение жилых помещений на первичном рынке за счет бюджетных средств, предусмотренных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для расчета необходимых ресурсов по приобретению жилых помещений принимается стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенная для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона о Фонде. Для Ульяновской области она составляет - 25200 рублей (Приказ Министерства Регионального развития Российской Федерации от 9.12.2011 N 562).

Жилые помещения в рамках реализации указанной Программы приобретаются только у застройщиков, осуществляющих строительство малоэтажных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2 этап. Регистрация права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения.

Осуществляется Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне города в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

3 этап. Передача приобретенных жилых помещений в том числе:

нанимателям жилых помещений, расположенных в расселяемых домах, - по договору социального найма; собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, - по договору мены.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда заключает договоры социального найма жилых помещений с гражданами - нанимателями жилых помещений; заключает договоры мены с переселенными гражданами-собственниками жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных (строящихся) на территории города Димитровграда в малоэтажных жилых домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобретенные у застройщиков в соответствии со статьями 86, 87, 89Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам квартир предоставляются жилые помещения в построенных малоэтажных домах по договору мены в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

4 этап. Снос ветхих и аварийных жилых помещений, жители которых переселены в соответствии с настоящей Программой.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляет заключение муниципального контракта со специализированной организацией на снос многоквартирных домов после их расселения.

Предварительно Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству осуществляет своевременную подготовку сметного обоснования стоимости всех мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жители которых расселены в соответствии с настоящей Программой.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета Ульяновской области и бюджета города Димитровграда Ульяновской области (таблица 1).

Таблица 1

Основные источники и объемы финансирования Программы

Наименование источника финансирования	Доля финансирования, %	Объем финансирования в 2012 году, руб.
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	75,54	1621112,57
Средства областного бюджета	80	419935,54
	24,46
Средства бюджета города	20	104983,89
Итого:	100	2146032,00
2. Дополнительные средства на реализацию Программы:
2.1. На доплату разницы в площади приобретаемых жилых помещений
большей площади:
Средства областного бюджета	70	782510,40
Средства бюджета города	30	335361,60
Итого:		1117872,00
2.2. На оплату разницы в стоимости 1 кв. м.:
Средства областного бюджета	80	186508,80
Средства бюджета города	20	46627,20
Итого:		233136,00
2.3. На снос домов, после расселения жителей:
Средства бюджета города	100	96776,52
Всего по Программе,		3593816,52
в том числе:
Средства Фонда		1621112,57
Средства областного бюджета		1388954,74
Средства бюджета города		583749,21

Объемы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу ул. 989 км., казарма N 2 в городе Димитровграде Ульяновской области, в 2012 году определены в приложении N 1 к Программе.

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитаны с учетом установленной Приказом Министерства регионального развития "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года" от 9 декабря 2011 года N 562, цены 1 кв. м жилого помещения, составляющей 25200,00 рублей.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета и бюджета города с привлечением средств Фонда определяется в соответствии с положениями статьи 18 Закона о Фонде, а так же указаний Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о размере долевого участия муниципального образования в финансировании мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, рассчитан исходя из произведения общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

Минимальный объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области определяется в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о Фонде и составляет 24,46 процента.

Расчет объема дополнительных средств определяется как сумма средств, необходимых на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, и средств на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений. Финансирование дополнительных расходов осуществляется в соответствии с пунктом 10 статьи 20.5 Закона о Фонде.

В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется:

за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 70 процентов;

за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области в размере 30 процентов;

В случае заключения муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых помещений в этих домах для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов и бюджета города Димитровграда Ульяновской области в размере 20 процентов.

6. Управление Программой и контроль ее реализации

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, внесение в нее изменений и дополнений, предоставление в управление экономики отчетов.

Заказчик программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных Программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение, проведение оценки эффективности реализации Программы, формирование отчетов.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

Важнейшие индикаторы, позволяющие определить эффективность реализации Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Система индикаторов эффективности реализации Программы

N	Индикатор	2012 год
1.	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия, чел.	4
2.	Ввод в эксплуатацию жилых помещений, расположенных в малоэтажных жилых домах, кв. м	129,52
3.	Снижение доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, %	1
4.	Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, шт.	3

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация поставленных задач и основных направлений программы должна способствовать:

- Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, 4 граждан;

- Вводу в эксплуатацию жилой площади в количестве 129,52 кв. м.;

- Снижению доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 1%.

Результатом реализации мероприятий Программы будет являться решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также улучшение социально-экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Димитровград" за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

* - с учетом реализации программных мероприятий Городской целевой программы "Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы", а также Городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году".