Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 27 апреля 2012 г. N 1519 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации города
от 31.08.2010 N 2954

Городская целевая программа
"Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2012 г.

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Комплексные меры по пожарной безопасности на территории города Димитровграда Ульяновской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы	Пункт 3 части 9 статьи 41 и пункт 8 части 2 статьи 74 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области
1.3. Разработчик Программы	Отдел безопасности Администрации города Димитровграда
1.4. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация города)
1.5. Руководитель Программы	Глава Администрации города Димитровграда Ульяновской области
1.6. Исполнители Программы	Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району, 433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Мелекесская, д. 34а (по согласованию), Муниципальное казенное учреждение "Казачья служба безопасности "Ермак", 433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 39 (по согласованию), Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Димитровграда", 433510, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Жуковского, д. 5 (по согласованию)
1.7. Цель Программы	Защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях управления образования, культуры и искусства, на спортивных объектах и в учреждениях социального обслуживания населения города Димитровграда
1.8. Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы 2011 - 1 этап 2012 - 2 этап 2013 - 3 этап 2014 - 4 этап 2015 - 5 этап
1.9. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Димитровграда Ульяновской области - 5059,37 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 3725,21 тыс. руб. 2012 год - 356,04 тыс. руб. 2013 год - 326,04 тыс. руб. 2014 год - 326,04 тыс. руб. 2015 год - 326,04 тыс. руб.
1.10. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение количества пожаров на 27,1%; - снижение числа пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на 41,2%;

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в городе. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5-10 минут с момента получения сообщения о пожаре.

Для решения данного вопроса необходимо обновление парка пожарной техники, внедрение в ее систему новых, высокоэффективных моделей пожарных автомобилей и оборудования.

Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение противопожарной пропаганды и обучение населения города Димитровграда Ульяновской области (далее - город, город Димитровград) мерам пожарной безопасности.

За 2009 год в городе произошло 96 пожаров с ущербом 112100 рублей, в огне погибло 3 человека (за аналогичный период 2008 года произошло 106 пожаров с ущербом 89730 руб., в огне погибло 6 человек). Количество пожаров уменьшилось на 10 случаев, гибель людей уменьшилась на 3 человека, ущерб увеличился на сумму 22370 руб.

Анализ оперативной обстановки с пожарами за последние годы показывает, что на территории города, начиная с 2003 года, общее количество пожаров снизилось.

По сравнению с 2008 годом количество пожаров в 2009 году также снизилось на 10,5%. Количество погибших людей при пожарах уменьшилось с 14 человек в 2003 году, до 6 человек в 2008 и 3 - в 2009 году. За прошедшие 5 лет значительно снизилось количество пожаров по причине неосторожного обращения с огнем. Относительные показатели числа пожаров на 10 тыс. населения в городе Димитровграде в 2003 году - 12,3% (по Ульяновской области - 13,5%), количество погибших - 1,03% (по Ульяновской области 0,99%). На протяжении 6 лет наблюдалась тенденция снижения количества пожаров и этот показатель остался по-прежнему ниже областного, показатель гибели людей при пожарах уменьшился и составил 0,21%. За двенадцать месяцев 2009 года в городе Димитровграде на 10 тыс. населения зарегистрировано 7 пожаров, показатель гибели людей - 0,21%, что значительно меньше, чем за предыдущие годы. Из сравнения показателей, характеризующих обстановку за анализируемый период (2003 - 2009 г.г.) можно сделать вывод, что в течение последних лет большинство показателей, характеризующих обстановку с пожарами, снизились.

Основными причинами пожаров за двенадцать месяцев 2009 года явились: неосторожное обращение с огнем - 17 (17,7% от общего количества); нарушение правил установки и эксплуатации (далее - ПУиЭ) электрооборудования - 13 (13,5%), нарушение правил установки и эксплуатации печей - 8 (8,3%) от общего количества пожаров.

Анализ гибели людей показывает, что 3 человека погибли до прибытия пожарного подразделения (уснули в состоянии алкогольного опьянения).

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых требуется участие Администрации города Димитровграда, а также руководителей учреждений и организаций. Таким образом, единственным способом решения проблем в области пожарной безопасности является целевая программа.

Сокращенные наименования:
МКУ "КСБ "Ермак"	- Муниципальное казенное учреждение "Казачья служба безопасности "Ермак"
УМТиС	- Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району,
МКУ "УГЗ г. Димитровграда"	- Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Димитровграда"

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

- защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях управления образования, культуры и искусства, на спортивных объектах и в учреждениях социального обслуживания населения города Димитровграда.

Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

- предупреждение возникновения пожаров, совершенствование организации профилактики пожаров;

- укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы города Димитровграда;

- повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, спортивных объектов и учреждений социального обслуживания населения города Димитровграда.

4. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия указаны в Приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы указано в Приложении 2 к Программе.

6. Управление Программой и контроль ее реализации

Руководитель программы несет ответственность за реализацию программы в целом, внесение в нее изменений и дополнений, предоставление в управление экономики отчетов, в соответствии с постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формировании и реализации и порядка проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ в городе Димитровграде".

Заказчик программы несет ответственность за эффективность и результативность программы.

Исполнители программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение, проведение оценки эффективности реализации программы, формирование отчетов.

Руководитель программы в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения программы направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации соответствующей программы:

- ежеквартальный - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодный - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение показателя
			2009 год (базовый период)	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество пожаров (не более)	Кол-во	96	90	85	83	80	75	70
2.	Снижение количества пожаров (в сравнении с базисным периодом)	%	-	6,2	11,5	13,5	16,6	21,9	27,1
3.	Количество пожаров по причине неосторожного обращения с огнем (не более)	Кол-во	17	15	15	12	11	11	10
4.	Снижение числа пожаров по причине неосторожного обращения с огнем (в сравнении с базисным периодом)	%	-	11,8	11,8	29,4	35,3	35,3	41,2
5.	Количество нарушений правил установки и эксплуатации электроприборов (не более)	Кол-во	13	12	11	10	9	8	7

Источники данных для расчета индикаторов - информация о состоянии пожарной обстановки в городе.

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Выполнение мероприятий настоящей Программы позволит:

- снизить количество пожаров на 27,1%;

- снизить число пожаров по причине неосторожного обращения с огнем на 41,2%.