Постановление Правительства Ульяновской области от 20 мая 2014 г. N 189-П "О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров"

В соответствии с государственной программой Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014-2020 годы", Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 09.07.2012 N 336-П "О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров".

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2014 г. N 189-П)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014-2020 годы", и устанавливает условия предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров (далее - гранты), размер грантов, критерии отбора физических лиц, имеющих право на их получение, а также перечень и сроки рассмотрения документов, необходимых для получения грантов.

2. Гранты предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление грантов, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство).

4. Гранты предоставляются в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ульяновской области крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

5. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе главам КФХ, прошедшим конкурсный отбор и признанным начинающими фермерами (далее соответственно - заявители, конкурсный отбор).

6. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией, которая создаётся при Министерстве (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Ульяновской области и по согласованию муниципальные служащие, уполномоченные представители кредитных, научных, образовательных, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных, общественных организаций, организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве (либо их уполномоченные представители), при этом государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих не должно быть более половины состава конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем две трети членов конкурсной комиссии. Участие заявителей в заседании конкурсной комиссии является добровольным.

К участию в заседании конкурсной комиссии не допускаются члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора. Члены конкурсной комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы конкурсной комиссии письменно уведомить об этом председателя конкурсной комиссии.

7. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию заявку по форме, установленной Министерством (далее - заявка), с приложением следующих документов:

копии паспорта гражданина Российской Федерации;

копии свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель, на территории Ульяновской области;

документа, подтверждающего отсутствие государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в течение последних трёх лет и (или) подтверждающий, что заявитель не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, выданный уполномоченным органом;

документа, содержащего сведения о предоставленной либо не предоставленной ранее выплате на содействие самозанятости безработных граждан, выданного уполномоченным органом;

документа, содержащего сведения о предоставленных либо не предоставленных ранее субсидиях или грантах на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, выданный уполномоченным органом;

копии документа о полученном среднем профессиональном или высшем образовании по сельскохозяйственным специальностям, о полученном среднем профессиональном или высшем образовании по иным специальностям при наличии опыта работы в сельском хозяйстве не менее трёх лет или об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности либо копии трудовой книжки о наличии трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трёх лет, либо выписки из похозяйственной книги, подтверждающей, что заявитель осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трёх лет, либо копий иных документов, подтверждающих наличие трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трёх лет;

сведений о средней численности работников за предшествующий календарный год;

сведений о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учёта налога на добавленную стоимость с приложением копии бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа, либо копии декларации по упрощённой системе налогообложения с отметкой налогового органа, либо копии декларации по единому налогу на вменённый доход с отметкой налогового органа;

бизнес-плана по созданию и развитию КФХ по видам экономической деятельности, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утверждённым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст, по следующим кодам: 01.1 "Растениеводство", 01.2 "Животноводство", 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)", составленного в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 Условий подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" (далее - Условия), и с учётом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой Министерством (далее - бизнес-план);

плана расходов, составленного в соответствии с подпунктами 2.7 и 2.8 пункта 2 Условий (далее - план расходов) и с учётом целей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой Министерством;

копий договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30,0 тыс. рублей;

согласия на обработку персональных данных по форме, утверждаемой Министерством;

письменного обязательства заявителя переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование Ульяновской области по месту нахождения и регистрации КФХ, главой которого он является (при необходимости).

Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остаётся у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Заявки регистрируются в порядке поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства. Форма журнала регистрации утверждается Министерством. На заявке ставится отметка о регистрации.

В случае если подана одна заявка либо заявки полностью отсутствуют, срок приёма заявок продлевается на 14 рабочих дней с даты завершения приёма заявок.

8. Информация о проведении конкурсного отбора публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда", а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 01 июня текущего года включительно. В информации указываются сведения о количестве отбираемых КФХ, время, место, дата начала приёма документов, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка (далее - документы).

Приём документов должен быть осуществлён не позднее 31 августа текущего года включительно. Информация о дате окончания приёма документов публикуется в газете "Ульяновская правда", а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Конкурсный отбор должен быть проведён конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней после даты окончания приёма документов.

Дата проведения заседания конкурсной комиссии публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда" и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.

10. Конкурсная комиссия в ходе конкурсного отбора:

1) рассматривает документы и проверяет:

наличие (отсутствие) полного пакета документов, а также достоверность (недостоверность) содержащихся в них сведений;

соответствие (несоответствие) документов формам, утверждаемым Министерством;

соответствие (несоответствие) заявителя требованиям пункта 2 Условий;

2) оценивает бизнес-планы по следующим показателям:

а) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта:

животноводство в сочетании с растениеводством (смешанное сельское хозяйство) - 100 баллов;

животноводство - 90 баллов;

растениеводство - 80 баллов;

б) направление расходования средств:

запрашиваемые средства в полном объёме используются на приобретение основных средств - 100 баллов;

от 50 до 99 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 50 баллов;

менее 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 0 баллов;

в) создание новых постоянных рабочих мест в течение первых двух лет реализации проекта:

менее 3 новых постоянных рабочих мест - 0 баллов;

3-5 новых постоянных рабочих мест - 20 баллов;

6-10 новых постоянных рабочих мест - 30 баллов;

свыше 10 новых постоянных рабочих мест - 50 баллов;

г) место регистрации в качестве главы КФХ:

город Ульяновск, город Димитровград - 0 баллов;

другие муниципальные образования Ульяновской области - 100 баллов;

д) уровень софинансирования за счёт собственных средств заявителя:

10-19 процентов от расходов на приобретаемое имущество, выполняемые работы, оказываемые услуги, указанных в плане расходов (далее - Приобретения), - 10 баллов;

20-49 процентов от расходов на Приобретения - 20 баллов;

50-100 процентов от расходов на Приобретения - 30 баллов;

свыше 100 процентов от расходов на Приобретения - 50 баллов;

е) планируемый уровень заработной платы работников в первый и последующие годы реализации проекта по сравнению с минимальным размером оплаты труда (далее - МРОТ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату подачи заявки в конкурсную комиссию:

более 2 МРОТ - 100 баллов;

от 1,5 до 2 МРОТ - 50 баллов;

от 1 до 1,5 МРОТ - 20 баллов;

1 МРОТ - 0 баллов.

Каждый член конкурсной комиссии, рассмотрев представленный заявителем бизнес-план, осуществляет его оценку согласно показателям по 100-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость бизнес-плана, форма которой утверждается Министерством.

Секретарём конкурсной комиссии:

по каждому оценённому бизнес-плану рассчитывается итоговая сумма баллов, поставленных каждым из присутствующих членов конкурсной комиссии;

в сводную оценочную ведомость бизнес-планов, форма которой утверждается Министерством (далее - сводная оценочная ведомость), заносятся с присвоением порядкового номера оценённые бизнес-планы с соответствующей рассчитанной итоговой суммой баллов, при этом бизнес-планы располагаются в сводной оценочной ведомости в порядке убывания итоговых сумм баллов начиная с бизнес-плана, набравшего максимальную итоговую сумму баллов. Бизнес-планы, набравшие равное количество баллов, располагаются в сводной оценочной ведомости в соответствии с датой подачи заявки в Министерство;

3) по итогам рассмотрения документов и оценки бизнес-планов определяет заявителей, прошедших конкурсный отбор, и заявителей, не прошедших конкурсный отбор.

Прошедшими конкурсный отбор признаются заявители, соответствующие требованиям пункта 2 Условий, бизнес-планы которых набрали 100 и более баллов, которым присвоен порядковый номер, равный или меньше значения целевого показателя результативности предоставления субсидий "Прирост численности крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров", установленного соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключённым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - целевой показатель).

Не прошедшими конкурсный отбор признаются заявители при наличии следующих оснований:

непредставление заявителем одного или более документов;

представление заявителем ложных либо намеренно искажённых сведений;

несоответствие документов формам, утверждаемым Министерством;

несоответствие заявителя одному из требований пункта 2 Условий.

бизнес-план набрал менее 100 баллов;

бизнес-плану в сводной оценочной ведомости присвоен порядковый номер больше значения целевого показателя;

4) определяет размеры грантов заявителям, прошедшим конкурсный отбор, с учётом их собственных средств и планов расходов.

Максимальный размер гранта в расчёте на одного получателя гранта устанавливается в размере 1500,0 тыс. рублей, но не более запрашиваемой заявителем суммы гранта.

При недостаточности бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, максимальный размер гранта определяется по формуле:

СГ х ((СА / КФХ) / 1500,0) = Гмакс,

где:

СГ - сумма гранта, запрашиваемая заявителем;

СА - сумма бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области;

КФХ - количество фермеров, прошедших конкурсный отбор;

Гмакс - максимальный размер гранта.

11. По итогам конкурсного отбора конкурсная комиссия оформляет протокол, в котором содержатся:

перечень заявителей, прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству признать этих заявителей начинающими фермерами и предоставить им гранты с указанием размеров грантов;

перечень заявителей, не прошедших конкурсный отбор, в отношении которых конкурсная комиссия рекомендует Министерству отказать в признании этих заявителей начинающими фермерами и отказать в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка (далее - протокол).

К протоколу прилагается сводная оценочная ведомость.

Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии, на котором осуществлён отбор заявителей.

12. Протокол на следующий день после подписания направляется в Министерство и размещается Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

13. В соответствии с протоколом Министерство:

принимает решение о признании начинающими фермерами заявителей, прошедших конкурсный отбор, и предоставлении им грантов (далее - получатели грантов);

принимает решение об отказе в признании начинающими фермерами заявителей, не прошедших конкурсный отбор, и отказе в предоставлении им грантов;

делает запись в журнале регистрации о признании заявителей, прошедших конкурсный отбор, начинающими фермерами и предоставлении им грантов и об отказе в признании заявителей, не прошедших конкурсный отбор, начинающими фермерами и отказе в предоставлении им грантов;

уведомляет получателей грантов по почте заказным письмом о признании их начинающими фермерами и предоставлении им грантов с указанием размеров грантов;

уведомляет заявителей, не прошедших конкурсный отбор, по почте заказным письмом об отказе в признании их начинающими фермерами и отказе в предоставлении им грантов с указанием основания в соответствии с протоколом.

Общий срок принятия решений Министерством и направления уведомления, предусмотренного настоящим пунктом, составляет 5 рабочих дней со дня получения Министерством протокола.

14. Заявитель, не признанный начинающим фермером и в отношении которого Министерством принято решение об отказе в предоставлении гранта, вправе обжаловать решение Министерства в соответствии с законодательством.

15. Министерство вправе принять решение о признании начинающими фермерами и предоставлении грантов заявителям, не прошедшим конкурсный отбор в связи с присвоением порядкового номера больше значения целевого показателя, при наличии нераспределённого остатка бюджетных ассигнований на поддержку начинающих фермеров. В этом случае заявители признаются начинающими фермерами и им предоставляются гранты в зависимости от порядкового номера в сводной оценочной ведомости.

16. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня направления получателям грантов уведомления о признании их начинающими фермерами и предоставлении им грантов с указанием размеров грантов заключает с каждым получателем гранта соглашение о взаимодействии при создании и развитии КФХ, при этом соглашением оговаривается обязанность получателя гранта исполнить требования подпунктов 2.8-2.10, 2.12 и 2.14 пункта 2 Условий (в случае если получатель гранта не проживает постоянно по месту нахождения и регистрации КФХ, главой которого он является и которое является единственным местом трудоустройства получателя гранта), а также ежеквартально представлять в Министерство отчёт о произведённых затратах. Обязательным условием данного соглашения является согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий настоящего Порядка.

17. Грант предоставляется единожды и должен быть израсходован на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Все права на имущество, приобретённые за счёт средств гранта, должны быть оформлены в установленном законом порядке на получателя гранта, если такое право подлежит регистрации, а само имущество должно использоваться КФХ на территории Ульяновской области и только в деятельности КФХ. Имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

18. Грант перечисляется единовременно на банковский счёт получателя гранта, открытый в кредитной организации, в течение 10 рабочих дней после заключения с ним соглашения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

Министерство финансов Ульяновской области зачисляет гранты в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области, на лицевой счёт Министерства, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области.

Перечисление гранта на банковский счёт получателя гранта, открытый в кредитной организации, осуществляется при представлении Министерством в Министерство финансов Ульяновской области следующих документов:

заявки на оплату расходов, оформленной в установленном законодательством порядке;

сводного реестра получателей грантов, составленного Министерством.

Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями грантов договоров банковского счёта, условия зачисления грантов на банковские счета и списания грантов.

19. Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании грантов.

20. Министерство несёт ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

21. Основаниями для возврата грантов в областной бюджет Ульяновской области являются:

нарушение получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, а также в случае его нецелевого использования;

установление факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений;

невыполнение условий соглашения об исполнении получателем гранта требований подпунктов 2.8-2.10, 2.12 и 2.14 пункта 2 Условий (в случае если получатель гранта не проживает постоянно по месту нахождения и регистрации КФХ, главой которого он является и которое является единственным местом трудоустройства получателя гранта);

если в течение пяти лет со дня получения гранта имущество, приобретённое за счёт гранта, продано, подарено, передано в аренду и пользование другим лицам, обменено или внесено в виде пая, вклада или отчуждено иным образом.

Также возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежат остатки грантов, не использованных в отчётном финансовом году.

Министерство обеспечивает возврат грантов (остатков грантов) в областной бюджет Ульяновской области путём направления получателю гранта в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления одного из вышеперечисленных оснований, требования о необходимости возврата гранта (остатка гранта) в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат гранта (остатка гранта) осуществляется получателем гранта в следующем порядке:

возврат гранта (остатка гранта) в период до 25 декабря отчётного финансового года включительно осуществляется на лицевой счёт Министерства, с которого был перечислен грант на расчётный счёт получателя гранта;

возврат гранта (остатка гранта) в период после 25 декабря отчётного финансового года осуществляется на лицевой счёт Министерства, реквизиты которого сообщаются Министерством получателю гранта в течение 5 рабочих дней с момента подачи получателем гранта заявления о возврате гранта (остатка гранта) по форме, устанавливаемой Министерством.

Возврат гранта (остатка гранта) получателем гранта в иных случаях осуществляется в судебном порядке.

Возвращённые гранты (остатки грантов) подлежат пропорциональному распределению между другими лицами, имеющими право на получение грантов. В случае отсутствия указанных лиц гранты (остатки грантов) подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

22. Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием грантов осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями. Министерство и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов.