Приложение N 1. Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 28 февраля 2014 г. N 73-П

Положение
о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями (далее - государственные органы), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).

1.2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами;

б) повышение эффективности деятельности государственных органов за счет использования информационных технологий;

в) обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов (далее - бюджеты), направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

д) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов;

е) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных государственных органах.

1.3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

а) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджетов;

б) осуществление государственными органами планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

1.4. Координацию мероприятий по информатизации осуществляет уполномоченный орган по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений (далее - уполномоченный орган).

2. Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации

2.1. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченный орган осуществляет оценку следующих документов по информатизации государственных органов:

а) проекты планов информатизации государственных органов;

б) проекты областных, государственных и ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов;

в) проекты правовых актов Ульяновской области, актов государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2.2. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации государственных органов осуществляются в соответствии с Правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении (далее - Правила).

2.3. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в стратегиях и концепциях социально-экономического развития Российской Федерации и Ульяновской области;

в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в стратегиях и концепциях развития информационных технологий Российской Федерации и Ульяновской области;

г) использование государственным органом результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

д) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;

е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации;

ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;

з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

и) соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов.

2.4. Критерии, предусмотренные подпунктами "з" и "и" пункта 2.3 настоящего Положения, применяются в отношении проектов планов информатизации государственного органа.

2.5. Государственные органы направляют в уполномоченный орган для оценки и согласования:

а) проекты планов информатизации государственных органов - в сроки и в порядке, которые установлены Правилами;

б) иные документы, предусмотренные подпунктами "а"-"в" пункта 2.1 настоящего Положения, по мере разработки проектов таких документов государственными органами на стадии их согласования.

2.6. К документам по информатизации, указанным в подпункте "б" пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

а) основание для реализации мероприятий по информатизации;

б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачи мероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснование необходимости привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации и их размеров;

е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.

2.7. К документам по информатизации, указанным в подпункте "в" пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта правового акта Ульяновской области, избранных методов и механизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

2.8. В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации государственных органов, критериям, указанным в подпунктах "е" и "ж" пункта 2.3 настоящего Положения, государственным органом по запросу уполномоченного органа представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами "д" и "е" пункта 2.6 настоящего Положения.

2.9. Результаты оценки и согласования документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в виде заключения.

3. Организация оценки и согласования документов

3.1. Документы по информатизации согласовываются в электронном виде в соответствии с Положением о единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее ЕСЭД), утвержденным распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.10.2013 N 666-пр "О единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области".

3.2. Государственный орган вносит документ по информатизации в базу данных типа "Организационно-распорядительные документы" ЕСЭД, создает электронный лист согласования, включает в него руководителя уполномоченного органа власти и инициирует процесс согласования (оценки) в электронном виде.

3.3. Срок согласования определяется уполномоченным органом, но не может превышать 20 дней со дня поступления документа по информатизации на заключение в уполномоченный орган.

3.4. Уполномоченный орган готовит мотивированное заключение, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 2.3 настоящего Положения;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение);

д) предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации в случае отрицательного заключения.

3.5. После оценки документов по информатизации уполномоченный орган создает ответ на электронный лист согласования и размещает в нем файл с заключением в поле "Файлы". Имя файла должно содержать слово "Заключение" и его исходящий номер.

3.6. В ответе на электронный лист согласования уполномоченный орган ставит визу:

"согласен" - в случае положительного заключения без замечаний;

"не согласен" - в случае отрицательного заключения;

"согласен с замечаниями" - в случае положительного заключения, но при наличии незначительных замечаний или предложений.

3.7. В случае отрицательного заключения документ по информатизации подлежит доработке и повторному направлению в уполномоченный орган на согласование (подготовку заключения).

4. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

4.1. Реализация мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за ней осуществляются государственными органами самостоятельно.

4.2. По результатам реализации мероприятий по информатизации государственные органы ежегодно в сроки и по форме, установленные Правилами, представляют в уполномоченный орган власти отчеты о выполнении планов информатизации.

5. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации

В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники координации реализуют следующие полномочия:

а) государственные органы:

осуществляют разработку документов по информатизации;

представляют документы по информатизации на заключение в уполномоченный орган;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за их реализацией;

представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации;

б) уполномоченный орган:

проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения;

ведет учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации;

обеспечивает публикацию отчетов о выполнении планов информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".