Постановление Правительства Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 414-П "Об утверждении Порядка расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2013 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/358-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)", Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)" (прилагается).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 29 августа 2011 г. N 414-П)

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм расходования и учета средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - местные бюджеты, муниципальные образования) в форме субсидий в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)" (далее - Программа).

1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением предусмотренных муниципальными целевыми программами развития туризма (далее - муниципальные программы) следующих мероприятий:

строительство, ремонт объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование создаваемых туристских объектов на территориях муниципальных образований с длительным сроком окупаемости, а также подготовка проектной документации на такие объекты;

приобретение основных средств, обеспечивающих создание и функционирование объектов инфраструктуры создаваемых туристских объектов на территориях муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 августа 2013 г. N 358-П в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых местным бюджетам в форме субсидий, является Министерство экономики и планирования Ульяновской области (далее - Министерство).

1.4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением местным бюджетам субсидий, производится в пределах средств, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий Программы.

1.5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется на конкурсной основе по результатам отбора муниципальных программ, устанавливающих расходные обязательства, связанные с реализацией мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Отбор муниципальных программ осуществляется Координационным советом Программы (далее - Совет), создаваемым Министерством.

2. Критерии оценки муниципальных программ для предоставления субсидий

2.1. Оценка муниципальных программ, претендующих на предоставление субсидий, осуществляется в соответствии со следующими экономическими критериями их реализации:

а) соотношение привлекаемых на основании заключенных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы инвестиций на 1 рубль средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в форме субсидии соответствующему местному бюджету:

от 3:1 до 5:1 - 40 баллов;

от 5:1 до 8:1 - 70 баллов;

от 8:1 и более - 100 баллов;

б) соотношение объема платных туристских услуг населению (в рублях), предусмотренных муниципальной программой, рассчитанного за один год, следующий за годом реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий, на 1 рубль средств областного бюджета Ульяновской области:

от 1:1 до 2:1 - 30 баллов;

от 2:1 до 3:1 - 60 баллов;

от 3:1 и более - 100 баллов;

в) соотношение количества создаваемых койко-мест, предусмотренных муниципальной программой, на 1000000 (один миллион) рублей средств, привлекаемых из областного бюджета Ульяновской области:

от 3:1 до 6:1 - 50 баллов;

от 6:1 до 10:1 - 80 баллов;

от 10:1 и более - 100 баллов;

г) соотношение создаваемых новых рабочих мест на 10000000 (десять миллионов) рублей средств, привлекаемых из областного бюджета Ульяновской области:

от 10:1 до 15:1 - 20 баллов;

от 15:1 до 21:1 - 30 баллов;

от 21 и более - 50 баллов.

2.2. Критериями оценки муниципальных программ, претендующих на предоставление субсидий, в соответствии с документами территориального планирования являются:

а) наличие на территории муниципального образования туристско-рекреационных зон, включенных в перечень мероприятий муниципальной программы, - 100 баллов;

б) наличие взаимосвязи между туристскими объектами в рамках муниципальной программы (принцип туристско-рекреационного кластера) - 50 баллов;

в) наличие на территории муниципального образования туристского проекта, имеющего статус приоритетного туристского проекта Ульяновской области, включенного в муниципальную программу, - 30 баллов.

2.3. Критериями оценки инвестиционных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы являются:

а) стадия разработки концепции проекта создания туристских комплексов в рамках муниципальной программы - 0 баллов;

б) подготовка проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации - 10 баллов;

в) наличие разрешения на строительство - 20 баллов;

г) осуществление строительства туристского объекта, заявленного на соискание инвестора, - 50 баллов;

д) частичная эксплуатация туристских объектов (наличие и обслуживание туристского потока, наличие койко-мест) - 100 баллов.

2.4. Максимально возможное количество баллов - 550. Для принятия Министерством муниципальной программы для последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 180 баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 августа 2013 г. N 358-П раздел 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок подачи, рассмотрения заявок и принятия решения по результатам отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий

3.1. Официальное извещение о проведении отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий (далее - отбор) публикуется Министерством в газете "Ульяновская правда" и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ulgov.ru) в виде информационного сообщения.

3.2. Дата начала и дата окончания приёма заявок на участие в отборе по форме в соответствии с приложением к Порядку (далее - заявки) указываются в информационном сообщении.

3.3. Министерство извещает органы местного самоуправления муниципальных образований через систему электронного документооборота Правительства Ульяновской области о начале приёма заявок в течение 5 календарных дней со дня публикации информационного сообщения.

3.4. Приём заявок осуществляется Министерством по адресу, указанному в информационном сообщении, в течение 15 календарных дней со дня его публикации. В случае, если по истечении 15 календарных дней со дня официального извещения поступило менее 3 заявок, Министерство продлевает приём заявок на срок, не превышающий 15 календарных дней. Все заявки, представленные муниципальными образованиями в Министерство, регистрируются в журнале учёта заявок на расходование и учёт средств, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в форме субсидий в рамках реализации Программы, по форме, утверждённой распоряжением Министерства.

Заявки, поступившие по истечении срока, установленного настоящим Порядком, или представленные без приложения указанных в пункте 8 приложения к Порядку документов (либо с приложением указанных документов не в полном объёме), не рассматриваются.

3.5. Представляемый комплект документов должен быть прошит, пронумерован и скреплён подписью и печатью главы местной администрации и печатью местной администрации (документы дополнительно должны быть представлены на электронном носителе). Министерство осуществляет хранение комплектов документов до рассмотрения их на заседании Совета.

3.6. Совет рассматривает заявки через 20 дней после опубликования информационного сообщения. Решение Совета оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

3.7. На основании протокола Совета Министерство в течение 10 рабочих дней заключает соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам (далее - Соглашение) по типовой форме, утверждённой Министерством.

4. Соглашение о предоставлении субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 августа 2013 г. N 358-П в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Соглашение предусматривает:

а) сведения о размере субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, с учетом установленного уровня софинансирования капитальных вложений;

г) обязательство местной администрации представить копии документов об утверждении проектной документации и копии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации при наличии в Программе соответствующих мероприятий;

д) обязательство местной администрации о представлении бюджетной заявки о перечислении субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством;

е) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, устанавливаемые по соглашению сторон;

ж) сроки и порядок представления документов и отчетов об исполнении местной администрацией обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе:

выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей включение в местный бюджет бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка;

копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов инфраструктуры и копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации;

отчета о достижении значений целевых показателей результативности и эффективности инвестиционного проекта;

з) порядок осуществления контроля исполнения условий Соглашения;

и) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям

5.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период Министерству, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в установленном законодательством порядке.

5.2. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, на основании Соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. Учет операций, связанных с использованием средств, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований.

5.4. В случае необходимости распределения дополнительных сверхлимитных средств между муниципальными образованиями средства (субсидии) распределяются на основании дополнительного отбора.

5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за неправомерное, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство отчет об использовании бюджетных средств.

5.6. Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 8 августа 2013 г. N 358-П настоящий Порядок дополнен разделом 6

6. Контроль за использованием субсидий

6.1. Органы местного самоуправления несут ответственность за неправомерное, нецелевое и неэффективное использование субсидий, а также за ненадлежащее исполнение Соглашения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляют в Министерство отчёт об использовании бюджетных средств по форме, утверждаемой Министерством.

6.2. Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями.

6.3. В случае нарушения муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий или установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления муниципальному образованию в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

6.4. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим равномерным распределением денежных средств между другими заявителями. В случае отсутствия необходимости перераспределения субсидий между другими заявителями средства подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

Приложение

к Порядку

                                  ЗАЯВКА

     на  участие  в  отборе муниципальных образований Ульяновской области

для  предоставления  субсидий  из  областного бюджета Ульяновской области

бюджетам  муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в

рамках  реализации  мероприятий  областной  целевой  программы  "Развитие

              туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)"

     1. _________________________________________________________________

         (наименование участника отбора - муниципального образования)

направляет   настоящую   заявку   для  участия  в  отборе   муниципальных

образований    Ульяновской    области   для  предоставления  субсидий  из

областного  бюджета  Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и

городских  округов  Ульяновской  области  в рамках реализации мероприятий

областной  целевой  программы  "Развитие  туризма  в  Ульяновской области

(2011-2015 годы)".

     2. Наименование   представляемой  муниципальной  программы  развития

туризма или приоритетного туристского проекта Ульяновской области

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

в том числе перечень мероприятий муниципальной программы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Размер    средств,    предусмотренных    в  местном  бюджете,  на

финансирование  муниципальной  программы  или  приоритетного  туристского

проекта Ульяновской области, всего _________________________ тыс. рублей.

     4. Запрашиваемый размер субсидии, всего _____________ тыс. рублей, в

том  числе  в  разрезе   мероприятий  муниципальной  программы   развития

туризма  или  мероприятий  реализации  приоритетного  туристского проекта

Ульяновской области:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Механизм использования субсидии _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Контактная информация о  муниципальном районе (городском округе):

индекс _________, почтовый адрес ________________________________________

телефон (________) __________________, факс (______) ____________________

электронная почта _______________________________________________________

ответственный за реализацию муниципальной программы  развития туризма или

приоритетного туристского проекта Ульяновской области:

_________________________________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О., телефон)

     7. Банковские реквизиты:

ИНН/КПП _________________________________________________________________

ОКПО ____________________________________________________________________

лицевой счет ____________________________________________________________

банк получателя _________________________________________________________

корреспондентский счет __________________________________________________

БИК _____________________________________________________________________

     8. К заявке на участие в отборе прилагаются следующие материалы:

     1) копия муниципальной программы развития туризма;

     2) копия    постановления    Правительства   Ульяновской  области  о

присвоении  туристскому проекту статуса приоритетного туристского проекта

Ульяновской области;

     3) выписка    из  решения  о  местном  бюджете  о  размере  средств,

предусмотренных    на    реализацию  мероприятий  муниципальных  программ

развития туризма;

     4) выписка    из   решения  об  утверждении  схемы  территориального

планирования  муниципального  образования Ульяновской области с указанием

границ  туристско-рекреационной  зоны  Ульяновской области, расположенной

на    территории  муниципального  образования  и  подлежащей  обеспечению

инженерной инфраструктурой;

     5) пояснительная записка.

Достоверность представленных сведений гарантирую.

________ ________________ 20_____ года

Глава _______________________________ ___________ _______________________

            (наименование              (подпись)        (Ф.И.О.)

            муниципального

             образования)

                                     М.П.