Приложение. Городская целевая Программа "Развитие индивидуального жилищного строительства в городе Димитровграде Ульяновской области на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 31.08.2010 N 2974

Городская целевая Программа
"Развитие индивидуального жилищного строительства в городе Димитровграде Ульяновской области на 2011 - 2013 годы"

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

С внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в индивидуальном жилом доме.

На сегодняшний день строительство индивидуального жилья на территории города Димитровграда Ульяновской области (далее - город Димитровград) ведется посредством точечной застройки, однако современное состояние градостроительства требует комплексного и системного подхода к осуществлению индивидуального жилищного строительства на территории города Димитровграда. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи развития индивидуального жилищного строительства является комплексная застройка.

Развитие индивидуального жилищного строительства позволяет решить жилищную проблему различных слоев населения (граждан с доходом выше среднего, средним доходом и ниже среднего).

Процессу развития индивидуального жилищного строительства на территории города Димитровграда препятствует широкий круг проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы по данному направлению на протяжении последнего десятилетия, а также с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Первая проблема - отсутствие документов территориального планирования.

Вторая проблема - отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Проблема возникла в связи с отсутствием инженерных сетей.

Проблемы индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет, для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры. Качественное решение обозначенных проблем развития индивидуального жилищного строительства требует программных методов.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

Необходимость решения данной проблемы программным методом обоснована особыми нуждами граждан города Димитровграда строить индивидуальные жилые дома и вести личное подсобное хозяйство.

В свою очередь, имеется риск в виде отказа кредитных организаций в предоставлении ипотечных кредитов на строительство индивидуального жилого дома.

3. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития индивидуального жилищного строительства в городе Димитровграде.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Завершение формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие индивидуального жилищного строительства в городе Димитровграде;

2. Согласование и утверждение документов территориального планирования;

3. Разработка проектов планировки территории комплексной индивидуальной застройки;

4. Формирование земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Первоочередным условием развития индивидуального жилищного строительства является наличие пригодных под застройку земельных участков.

В рамках реализации Программы планируется осуществить формирование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, а именно:

- подготовить проекты границ земельных участков и установить границы на местности;

- определить виды разрешенного использования земельных участков;

- определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принять решение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- опубликовать сообщение о проведении торгов.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на торгах.

В целях обеспечения планомерного развития новых и застроенных территорий предполагается выполнить формирование земельных участков для последующей организации и проведения торгов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Бюджетные средства, потраченные на данные цели, поступят в бюджет города Димитровграда Ульяновской области как доходы от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

Основные программные мероприятия по решению задач и достижению целей Программы указаны в приложении 1 к программе.

Адреса расположения земельных участков, на которых планируется индивидуальное жилищное строительство, указаны в приложении N 2 к программе.

Перечень вышеуказанных земельных участков составлен в соответствии с Генеральным планом города Димитровграда Ульяновской области, утвержденным решением Городской Думы города Димитровград от 28.07.2010 N 34/459 "Об утверждении Генерального плана города Димитровграда Ульяновской области" и порядком отбора земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2007 N 247.

Отбор земельных участков производится по следующим критериям:

- расположение земельных участков в границах населенного пункта в соответствии с Генеральным планом города Димитровграда;

- наличие развитой транспортной инфраструктуры;

- близость к сетям инженерно-технического обеспечения.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам.

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области (далее - бюджет города) на весь период - 11770,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 3390,0 тыс. руб.,

2012 год - 3665,0 тыс. руб.,

2013 год - 4715,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год.

Вопрос о финансировании мероприятий Программы в 2011 - 2013 годах из средств бюджета города рассматривается при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год.

Финансовое обеспечение Программы в разрезе программных мероприятий указано в приложении N 1 к Программе.

5. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Потребности в бюджетных ресурсах каждого мероприятия Программы определены предварительно по ориентировочным расчетам: по укрупненным показателям и методом сравнения стоимости разработки проектов планировки территории, комплексной застройки, проектов межевания земельных участков, проведение независимой оценки земельных участков для реализации аналогичных земельных участков в городе Димитровграде.

Стоимость затрат каждого мероприятия подлежит обязательной корректировке после разработки проектно-сметной документации и прохождения ее экспертизы.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде и Порядком проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города Димитровграда, утвержденными постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Руководитель Программы осуществляет контроль за реализацией Программы.

Заказчик Программы осуществляет управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиком Программы с проектными организациями на конкурсной основе.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, формирование и предоставление в управление экономики Администрации города Димитровграда Ульяновской области отчетов, проведение оценки эффективности реализации Программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде и Порядком проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города Димитровграда, утвержденными постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение. Исполнители Программы ежеквартально представляют руководителю Программы отчеты о реализации программных мероприятий (по согласованию).

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по поручению руководителя Программы.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Ожидаемые результаты по годам
			Всего:	2011	2012	2013
1.	Площадь сформированных земельных участков в целях комплексного индивидуального жилищного строительства	тыс. кв. м	1513,2	182,2	431,0	900,0

Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы подлежат ежегодному уточнению при корректировке объемов бюджетного финансирования Программы.

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит достичь следующих социально-экономических результатов в течение 2011 - 2013 годов:

- создание условий для привлечения в жилищное строительство дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- градостроительное определение перспективных направлений развития территории города Димитровграда;

- увеличение объемов жилищного строительства в целом на территории города Димитровграда;

- улучшение жилищных условий жителей города Димитровграда;

- увеличение доли индивидуального жилья в общем объеме жилья на территории города Димитровграда.