Приложение N 1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 26 апреля 2010 г. N 135-П

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г., 22 июля 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 ноября 2012 г. N 532-П пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка), в целях принятия в установленном порядке решений о предоставлении средств областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет):

для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ульяновской области;

на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 июля 2013 г. N 31/308-П в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Проверка осуществляется Министерством экономики и планирования Ульяновской области в соответствии с утвержденной Правительством Ульяновской области методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения (далее - методика).

1.4. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной исполнительными органами государственной власти Ульяновской области -ответственными исполнителями в части реализации долгосрочных (федеральных, областных) целевых программ на территории Ульяновской области для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанных программ и не включенных в долгосрочные (федеральные, областные) целевые программы, в соответствии с методикой (далее - заявитель).

1.5. Плата за проведение проверки не взимается.

1.6. Подготовка необходимых для проведения проверки документов осуществляется в рамках компетенции заявителями, инициирующими финансирование объекта за счет средств областного бюджета.

1.7. Использование направляемых в рамках реализации инвестиционных проектов на капитальные вложения средств областного бюджета признается эффективным при одновременном выполнении следующих условий:

наличие оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;

соответствие инвестиционного проекта установленным критериям эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 ноября 2012 г. N 532-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Подтверждение целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета

Наличие всех оснований и целесообразности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета подтверждается:

нормативным правовым актом, закрепившим полномочия исполнительного органа государственной власти Ульяновской области (органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области) по осуществлению функций государственного (муниципального) заказчика в отношении объектов капитального строительства, предусмотренных инвестиционным проектом;

заключением уполномоченных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (Министерства строительства Ульяновской области, Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области,

Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в рамках их компетенции) о возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта капитального строительства, в том числе об отсутствии в достаточном объеме замещающей продукции (работ, услуг), а также о целесообразности использования дорогостоящих художественных изделий для отделки фасадов и интерьеров, а также дорогостоящих строительных материалов, машин и оборудования при реализации инвестиционного проекта;

положительным заключением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации);

положительным заключением экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (в случае, если проектом не предусматривается выделение средств на разработку проектной документации);

правоустанавливающими документами на земельный участок, а в случае их отсутствия - решением о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

разрешением на строительство;

документальным подтверждением каждого участника реализации инвестиционного проекта о намерении осуществления (осуществлении) финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

положительным заключением уполномоченных органов местного самоуправления об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционного проекта в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности, в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств областного бюджета;

обоснованием целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по форме согласно приложению N 1 к Порядку, согласованным первым заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, курирующим соответствующее направление деятельности.

3. Подтверждение соответствия инвестиционного проекта установленным критериям эффективности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 июля 2013 г. N 31/308-П в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Подтверждение соответствия инвестиционных проектов установленным критериям эффективности осуществляется Министерством экономики и планирования Ульяновской области в форме положительного заключения по результатам проверки.

Для получения указанного заключения заявители, инициирующие финансирование объекта за счет средств областного бюджета, в рамках своей компетенции направляют в Министерство экономики и планирования Ульяновской области подписанную руководителем исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением:

копий документов, указанных в абзацах втором-десятом раздела 2 настоящего Порядка;

обоснования целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;

задания на проектирование объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела;

исходных данных, по которым проводился расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 ноября 2012 г. N 532-П пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Документы, указанные в абзацах четвертом-седьмом раздела 2 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым готовится решение либо о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 июля 2013 г. N 31/308-П в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Указанные в пункте 3.1 настоящего раздела документы по инвестиционным проектам, претендующим на бюджетное финансирование в очередном финансовом году и последующем плановом периоде, должны быть представлены в Министерство экономики и планирования Ульяновской области не позднее 01 июня года, предшествующего очередному финансовому году.

3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

срок и этапы строительства;

технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, иолы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

3.5. Основаниями для отказа в принятии документов являются: непредставление полного комплекта документов, предусмотренных

настоящим Порядком;

представление документов позже срока, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела;

несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям методики.

3.6. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящих Правил, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта (далее - заключение).

3.7. Срок подготовки и выдачи заключения но результатам проверки не должен превышать одного месяца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 июля 2013 г. N 31/308-П в пункт 3.8 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Заключение должно содержать выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Заключение подписывается руководителем структурного подразделения Министерства экономики и планирования Ульяновской области, проводившего проверку, и утверждается Министром экономики и планирования Ульяновской области либо уполномоченным им должностным лицом.

3.9. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для рассмотрения проекта на комиссии по целевым программам и принятия решения о предоставлении средств областного бюджета на реализацию данного инвестиционного проекта.

3.10. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или иным образом существенно изменились исходные данные для расчета интегральной оценки, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

3.11. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

Отрицательное заключение, полученное в случае, предусмотренном пунктом 3.10 настоящего раздела, должно содержать предложение об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

3.12. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.