Приложение N 1. Порядок предоставления денежных выплат

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 19 августа 2013 г. N 368-П

Порядок
предоставления денежных выплат

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления денежных выплат, предусмотренных Законом Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" (далее также - Закон) для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области.

2. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются следующие денежные выплаты:

1) единовременная денежная выплата при рождении двоих детей в результате многоплодных родов (далее - единовременная выплата при рождении детей);

2) ежемесячная денежная выплата в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими государственные и муниципальные образовательные организации, находящиеся на территории Ульяновской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования, на каждого ребёнка, не посещающего указанные образовательные организации (далее - ЕДВ на ребенка, не посещающего детский сад);

3) ежемесячная денежная выплата на ребёнка (детей) студенческим семьям (далее - ЕДВ на ребёнка студенческим семьям);

4) единовременная денежная выплата молодожёнам (далее - единовременная выплата молодожёнам).

3. Право на обращение за единовременной выплатой при рождении детей предоставляется в течение 6 месяцев со дня рождения детей.

Право на обращение за единовременной выплатой молодожёнам предоставляется в течение 3 лет по истечении одного года со дня государственной регистрации заключения брака.

4. ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, предоставляется одному из родителей на каждого ребёнка, не посещающего государственные, муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, не достигшего возраста 7 лет.

5. Право на обращение за денежными выплатами, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка (далее также - денежные выплаты), имеет гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ульяновской области, являющийся:

1) одним из родителей (одиноким родителем) ребёнка (детей) - при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

2) одним из супругов - при обращении за единовременной выплатой молодожёнам.

6. Денежные выплаты предоставляются на заявительной основе территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган), по месту жительства граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее - заявитель).

7. Заявление о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке), предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, представляется в территориальный орган:

1) непосредственно заявителем;

2) через оператора почтовой связи;

3) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

4) посредством размещения заявления и документов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системе Ульяновской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" (далее - Портал).

Заявление с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком, может быть представлено законным (уполномоченным) представителем заявителя, при этом законный (уполномоченный) представитель заявителя представляет документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, и документ, подтверждающий его полномочия.

8. Датой обращения за денежной выплатой считается:

1) дата регистрации заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в уполномоченном органе - при обращении заявителя непосредственно в уполномоченный орган;

2) дата, указанная на почтовом штемпеле оператора почтовой связи по месту отправки заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, - при представлении заявления и документов через оператора почтовой связи;

3) дата обращения в МФЦ с заявлением и приложенными к нему документами, предусмотренными пунктом 9 настоящего Порядка, - при представлении заявления и документов через МФЦ;

4) дата размещения заявления и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, на Портале - при представлении заявления и документов через Портал.

9. Назначение денежных выплат осуществляется на основании заявления, документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащего отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, а также:

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) для получения единовременной выплаты при рождении детей:

а) документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания второго родителя, кроме одинокой матери (одинокого отца);

б) справки о рождении формы N 25, выданной органом записи актов гражданского состояния, если в свидетельстве о рождении запись об отце ребёнка произведена по указанию матери, - для одинокой матери (одинокого отца);

в) свидетельств о рождении детей, родившихся в результате многоплодных родов;

2) для получения ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад:

а) свидетельства о рождении ребёнка, в связи с непосещением которым государственной, муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, обращается заявитель;

б) справки о рождении формы N 25, выданной органом записи актов гражданского состояния, если в свидетельстве о рождении запись об отце ребёнка произведена по указанию матери, - для одинокой матери (одинокого отца);

в) документов о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения, - для одинокой матери (одинокого отца). При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель при подаче заявления самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности;

г) справки органа, уполномоченного осуществлять учёт детей, подлежащих обучению в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные организации), о постановке ребёнка на учёт в связи с непосещением дошкольной организации, в случае невозможности приёма ребёнка на обучение в дошкольную организацию по причинам, не связанным с наличием у него медицинских противопоказаний.

Справка о постановке ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, на учёт в качестве подлежащего обучению в дошкольной организации запрашивается территориальным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о постановке ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, на учёт в качестве подлежащего обучению в дошкольной организации, по собственной инициативе.

При наличии медицинских противопоказаний для обучения ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, в дошкольных организациях представление справки о постановке ребёнка на учёт в качестве подлежащего обучению в дошкольных организациях не требуется;

д) медицинской справки о наличии медицинских противопоказаний для обучения ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, в дошкольных организациях - в случае возможности приёма такого ребёнка на обучение в дошкольную организацию;

е) документов, подтверждающих факт обучения родителей (одинокой матери или одинокого отца) в очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, находящейся на территории Ульяновской области, имеющей лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации (далее - образовательная организация), - для студенческих семей;

3) для получения ЕДВ на ребёнка студенческим семьям:

а) свидетельства о рождении ребёнка (детей);

б) справки о рождении формы N 25, выданной органом записи актов гражданского состояния, если в свидетельстве о рождении запись об отце ребёнка произведена по указанию матери, - для одинокой матери (одинокого отца);

в) документов, подтверждающих факт обучения родителей (одинокой матери или одинокого отца) в очной форме в образовательной организации.

При обращении за единовременной выплатой при рождении детей ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка студенческим семьям, если родители ребёнка (детей) зарегистрированы по месту жительства по различным адресам, территориальный орган в рамках межведомственного электронного взаимодействия запрашивает информацию о неполучении единовременной выплаты при рождении детей, ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка студенческим семьям в территориальном органе по месту жительства второго родителя в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о неполучении вторым родителем единовременной выплаты при рождении детей, ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка студенческим семьям по собственной Инициативе;

4) для получения единовременной выплаты молодожёнам:

а) документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства второго супруга;

б) свидетельства о браке.

При обращении за единовременной выплатой молодожёнам, если супруги зарегистрированы по месту жительства по различным адресам, территориальный орган в рамках межведомственного электронного взаимодействия запрашивает информацию о неполучении единовременной выплаты молодожёнам в территориальном органе по месту жительства второго супруга в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у территориального органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в течение 5 дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными настоящим пунктом.

Заявитель вправе представить информацию о неполучении вторым супругом единовременной выплаты молодожёнам по собственной инициативе.

10. Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи для определения права на получение одинокой матерью (одиноким отцом) ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, производятся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и перечнем видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

При исчислении среднедушевого дохода не учитываются ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, предоставляемые в соответствии с Законом.

11. Основаниями для отказа заявителю в назначении денежных выплат являются:

1) отсутствие у заявителя на дату обращения права на получение денежной выплаты;

2) непредставление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

3) наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений;

4) несоответствие заявления и документов, представленных путём размещения их на Портале, требованиям законодательства;

5) истечение шестимесячного срока для обращения за единовременным пособием при рождении детей;

6) достижение ребёнком, не посещающим дошкольную организацию, возраста 7 лет - при обращении за получением ЕДВ на ребенка, не посещающего детский сад;

7) обучение ребёнка в дошкольной организации, общеобразовательной организации - при обращении за получением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

8) превышение размером среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ульяновской области, - для одинокой матери (одинокого отца), обращающейся (гося) за получением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

9) нахождение ребёнка (детей) на полном государственном обеспечении - при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

10) лишение заявителя родительских прав или ограничение заявителя в родительских правах на ребёнка (детей) в отношении детей, в связи с рождением которых заявитель обращается за денежной выплатой, - при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

11) отмена решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребёнка - при обращении за единовременной выплатой при рождении детей, за ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, за ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

12) окончание одним из родителей обучения в очной форме в образовательной организации либо отчисление одного из родителей из образовательной организации - при обращении за денежными выплатами, предоставляемыми студенческим семьям;

13) заключение брака до 01 июля 2013 года - при обращении за единовременной денежной выплатой молодожёнам.

12. ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, семьям, а также одиноким матерям (одиноким отцам), в которых (у которых) в результате многоплодных родов родилось двое детей, являющимся одновременно студенческими семьями, назначается по выбору заявителя либо как одинокой матери (одинокому отцу), либо как студенческой семье.

13. Назначение ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, осуществляется:

1) с 01 числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, по 30 (31) число месяца достижения ребёнком возраста 7 лет - семье, в которой в результате многоплодных родов родилось двое детей, одиноким матерям (одиноким отцам);

2) с 01 числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, по 30 (31) число месяца достижения ребёнком возраста 7 лет, но не более чем по месяц окончания обучения одним из родителей в очной форме в образовательной организации - студенческим семьям.

14. Назначение ЕДВ на ребёнка студенческим семьям осуществляется с 01 числа месяца обращения за предоставлением ЕДВ на ребёнка студенческим семьям по 30 (31) число месяца окончания обучения одним из родителей в очной форме в образовательной организации, а в случае достижения ребёнком возраста 18 лет - по месяц достижения ребёнком возраста 18 лет.

15. Решение об отказе в назначении денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, принимается руководителем территориального органа.

В случае принятия решения об отказе в назначении денежной выплаты письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в территориальный орган за предоставлением денежной выплаты с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе в назначении денежной выплаты может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

16. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) денежной выплаты принимается руководителем территориального органа в течение 10 дней со дня регистрации заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в территориальном органе. Решение о предоставлении денежной выплаты оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Решение о предоставлении денежной выплаты является основанием для включения заявителя в регистр получателей денежной выплаты (далее - получатель).

17. Заявление и копии документов, содержащих сведения, на основании которых были предоставлены денежные выплаты, хранятся в личном деле получателя.

Правила ведения личных дел получателей, учёта и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

18. Приостановление предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, ЕДВ на ребёнка студенческим семьям (далее также - ежемесячные выплаты) осуществляется при неполучении ежемесячных выплат, перечисляемых через организацию федеральной почтовой связи, более 6 месяцев подряд.

При обращении получателей в территориальный орган с заявлением о возобновлении предоставления ежемесячных выплат предоставление ежемесячных выплат возобновляется с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления о возобновлении предоставления ежемесячной выплаты в территориальном органе, с выплатой сумм ежемесячных выплат за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о возобновлении предоставления ежемесячной денежной выплаты может быть представлено в территориальный орган непосредственно, направлено через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения его на Портале.

19. Основаниями для прекращения предоставления ежемесячных выплат являются:

1) выявление в ранее представленных получателем документах недостоверных сведений;

2) передача ребёнка на полное государственное обеспечение;

3) смерть получателя, признание его умершим (безвестно отсутствующим) решением суда, вступившим в законную силу;

4) смерть ребёнка, на которого предоставлялась ежемесячная выплата, признание его умершим (безвестно отсутствующим) решением суда, вступившим в законную силу;

5) истечение срока предоставления ежемесячной выплаты;

6) лишение получателя родительских прав или ограничение его родительских прав в отношении ребёнка, на которого предоставлялась ежемесячная выплата;

7) отмена решения об усыновлении (удочерении) ребёнка, на которого предоставлялась ежемесячная выплата;

8) установление отцовства (материнства) в отношении ребёнка одинокой матери (одинокого отца);

9) усыновление (удочерение) ребёнка при вступлении одинокой матери (одинокого отца) в брак;

10) окончание одним из родителей обучения в очной форме в образовательной организации либо отчисление его из образовательной организации;

11) достижение ребенком, не посещающим дошкольную образовательную организацию, возраста 7 лет - для прекращения предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

12) достижение ребёнком возраста 18 лет - для прекращения предоставления ЕДВ на ребёнка студенческим семьям;

13) поступление ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, в дошкольную организацию - для прекращения предоставления ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад;

14) отсутствие медицинских противопоказаний для обучения ребёнка, не посещающего дошкольную организацию, в дошкольных организациях при наличии возможности приёма такого ребёнка на обучение в дошкольную организацию.

20. Получатели обязаны в месячный срок извещать территориальный орган о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящего Порядка и влияющих на предоставление ежемесячных выплат.

Информация о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление ежемесячных выплат, может быть представлена в территориальный орган непосредственно получателем, направлена через оператора почтовой связи, через МФЦ, а также посредством размещения информации на Портале.

21. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, влекущих прекращение предоставления ежемесячных выплат, предоставление ежемесячных выплат прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, кроме случая, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка.

22. В случае приёма на обучение в дошкольную организацию ребёнка, не посещавшего дошкольную организацию, выплата ЕДВ на ребёнка, не посещающего детский сад, прекращается с 01 числа месяца, в котором такой ребёнок был принят на обучение в дошкольную организацию.

23. Решение о прекращении предоставления ежемесячных выплат оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.

Извещение о прекращении предоставления ежемесячных выплат по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, направляется получателю с указанием основания прекращения предоставления ежемесячной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае выявления факта необоснованного получения ежемесячных выплат вследствие представления получателем недостоверных сведений и нарушения требования, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, в извещении указываются сумма необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве ежемесячных выплат, и порядок её возврата.

24. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, возложенных на получателя пунктом 20 настоящего Порядка, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве ежемесячных выплат, возмещаются получателем добровольно в течение одного месяца. Исчисление месячного срока начинается с 01 числа месяца, в котором территориальным органом было выявлено обстоятельство, влекущее прекращение предоставления ежемесячных выплат.

В случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве ежемесячных выплат, они взыскиваются территориальным органом в установленном законодательством порядке.

25. Предоставление единовременной выплаты при рождении детей и единовременной выплаты молодожёнам осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, в соответствии со способом выплаты, указанным в нём, путём перечисления денежных средств на счёт получателя в кредитной организации либо через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства получателя.

Предоставление ежемесячных выплат осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, не позднее 26 числа в соответствии со способом выплаты, указанным в заявлении, путём перечисления денежных средств на счёт получателя в кредитной организации либо через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства получателя.

26. Средства, перечисленные в качестве денежных выплат, причитающиеся получателю и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством для денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.

27. Споры по вопросам предоставления денежных выплат разрешаются в установленном законодательством порядке.

28. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на осуществление денежных выплат, является уполномоченный орган.

29. Финансирование расходов, связанных с осуществлением денежных выплат и оплатой услуг по их доставке, осуществляется за счёт средств, предусмотренных уполномоченному органу на реализацию Закона в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - средства, предусмотренные на реализацию Закона).

Оплата услуг по доставке, выплате, зачислению денежных выплат на счёт получателей денежных выплат осуществляется за счёт средств, предусмотренных на реализацию Закона, по соответствующим кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

30. Уполномоченный орган зачисляет средства, предусмотренные на реализацию Закона, на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов), в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области.

31. Территориальный орган:

1) после 25 числа текущего месяца производит расходование средств, предусмотренных кассовым планом областного бюджета Ульяновской области на соответствующие цели, для организации осуществления денежных выплат с 01 числа месяца, следующего за текущим;

2) в течение месяца осуществляет расходование средств путём их перечисления со своего лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов, на лицевые счета получателей в кредитных организациях или через организации федеральной почтовой связи по месту жительства получателей;

3) несёт ответственность за правомерность предоставления денежных выплат, достоверность представляемых отчётов, своевременное, целевое, эффективное и правомерное расходование средств, направляемых на осуществление денежных выплат;

4) ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в уполномоченный орган отчёт об использовании денежных средств, направляемых на предоставление денежных выплат в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области", по форме в соответствий с приложением к настоящему Порядку.

32. Уполномоченный орган до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в Министерство финансов отчёт об использовании средств, направляемых на предоставление денежных выплат, в составе бухгалтерской (финансовой) отчётности.

33. Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием средств, направляемых на осуществление денежных выплат, осуществляют уполномоченный орган и Министерство финансов в соответствии с предоставленными полномочиями.