Приложение N 1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение N 1
к постановлению администрации города Ульяновска
от 31.07.2014 N 3796

Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2015 г., 3 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий, сроки и порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, иных юридических лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования "город Ульяновск" (далее - ГРБС) при формировании, утверждении и ведении планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск" (далее - план закупок).

1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

2. Формирование, утверждение и ведение плана закупок

2.1. Формирование и ведение планов закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС", интегрированном в единую информационную систему в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zaKupKi.gov.ru).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zaKupKi.gov.ru) в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

2.2. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

а) муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образован и я "город Ульяновск" (далее - муниципальными заказчиками) после доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием "город Ульяновск", за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 в подпункт в приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием "город Ульяновск", имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием "город Ульяновск", муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в рамках переданных им органами местного самоуправления полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "город Ульяновск" муниципальных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 пункт 2.2 приложения дополнен подпунктом д

д) муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

2.3. Планы закупок для обеспечения муниципальных нужд формируются лицам и, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) с учетом следующих положений:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 в подпункт а приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) муниципальные заказчики:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе, и представляют их главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - ГРБС) в установленные ими сроки для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

предоставляют планы закупок не позднее 2 июля текущего года ГРБС для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

корректируют при необходимости по согласованию с ГРБС планы закупок в процессе составления проекта решения о бюджете;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы закупок и в течение двух рабочих дней после утверждения уведомляют об этом ГРБС;

б) муниципальные заказчики, являющиеся ГРБС:

формируют планы закупок, исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе не позднее 1 июля;

корректируют при необходимости планы закупок в процессе составления проекта решения о бюджете;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы закупок;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 в подпункт в приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) учреждения, указанные в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности;";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания;

представляют планы закупок не позднее 2 июня текущего года Учредителю для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

корректируют при необходимости по согласованию с Учредителем планы закупок в процессе составления проекта решения о бюджете;

при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом учредителя;

г) юридические лица, указанные в подпункте "в" пункта 2.2 настоящего Порядка:

формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", но не позднее 10 рабочих дней после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка;

д) юридические лица, указанные в подпункте "г" пункта 2.2 настоящего Порядка:

формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" не позднее 10 рабочих дней после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Формирование, утверждение и ведение планов закупок юридическими лицами, указанными в подпункте "г" пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих органов местного самоуправления, передавших этим лицам полномочия муниципального заказчика;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 пункт 2.3 приложения дополнен подпунктом е

е) муниципальные унитарные предприятия, указанные в подпункте "д" пункта 2.2 настоящего раздела: формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их отраслевому (функциональному) органу управления администрации города Ульяновска, осуществляющему функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", в установленные им сроки; уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего раздела, планы закупок;

2.4. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.

2.5. Планы закупок формируются на срок, на который составляется решение Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 в пункт 2.6 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В планы закупок муниципальных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в планы закупок юридических лиц, указанных в подпунктах "б", "в" и "д" пункта 2.2 настоящего Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения соответственно нужд муниципального образования "город Ульяновск" (муниципальных нужд).

2.7. В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Законом о контрактной системе случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

2.8. План закупок разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению и включает в том числе:

а) наименование ГРБС, в подведомственности которого находится муниципальный заказчик, или в случае разработки плана закупок организациями, указанными в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, наименование учредителя Заказчика (при наличии);

б) полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты муниципального заказчика, юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) код причины постановки на учет;

д) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий муниципальное образование;

е) код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

ж) код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;

з) в отношении плана закупок, содержащего информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию органом местного самоуправления, являющимся муниципальным заказчиком, своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от лица указанных органов муниципальных контрактов,

- полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, предприятия с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующего муниципальное образование, на территории которого расположено муниципальное бюджетное, автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие;

и) таблицу, включающую, в том числе, следующую информацию:

- идентификационный код закупки в соответствии со статьей 23 Закона о контрактной системе;

- цель осуществления закупок в соответствии со статьей 13 Закона о контрактной системе. При этом в план закупок включается наименование мероприятия муниципальной программы с указанием соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименование функции (полномочия) муниципального органа, не предусмотренной указанными программами;

- наименование объекта и (или) объектов закупок;

- объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год;

- сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. При этом указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др.);

- сведения о закупках (да или нет), которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

- сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (да или нет) в соответствии со статьей 20 Закона о контрактной системе;

- дату, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений;

к) дату утверждения плана закупок, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок;

л) приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта или объектов закупок, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Закона о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 в пункт 2.9 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 44 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, указывается в плане закупок одной строкой в отношении каждого из следующих объектов закупок:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе);

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе);

в) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона);

г) преподавательские услуги, оказываемые физическим лицам;

д) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;

е) услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;

ж) услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 3 мая 2017 г. N 1156 раздел приложения дополнен пунктом 2.9.1

2.9.1. По закупкам, предусмотренным пунктом 2.9 настоящего раздела, информация, предусмотренная абзацами третьим, седьмым и восьмым подпункта "и" пункта 2.8 настоящего раздела, не указывается. В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Закона о контрактной системе, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включается в соответствии с пунктом 2.9 настоящего раздела в план закупок одной строкой.

2.10. В плане закупок отдельной строкой указываются общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода).

3. Внесение изменений в план закупок

3.1. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случаях необходимости являются:

а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе и установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственным им казенных учреждений;

б) приведение планов закупок в соответствие с решением о внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской федерации, законов субъектов Российской федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;

г) реализация решения, принятого муниципальным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

е) выдача предписаний органами контроля, определенными статьей 99 Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2. Изменения в план закупок вносятся путем формирования нового плана закупок.

3.3. Формирование изменений планов закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС".

3.4. Измененный план закупок утверждается Заказчиком и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещается в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupKi.gov.ru).