Постановление Администрации города Ульяновска от 6 июня 2012 г. N 2542 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет"

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - Административный регламент) является определений порядка, сроков и последовательности административных процедур (действий) при предоставлении Управлением по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - муниципальная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.

1.2. Правом на получение муниципальной услуги обладают Постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "город Ульяновск" лица, достигшие возраста шестнадцати лет, имеющие особые обстоятельства для вступления в брак до достижения брачного возраста, а также лица, желающие вступить в брак с несовершеннолетним (далее - заявители).

1.3. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", (далее - Портал), в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах.

1.4. Для получения разъяснений по вопросам предоставления муниципальной услуги можно обратиться:

- по почте, направив письменное обращение по адресам, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Административного регламента;

- лично, по месту нахождения Управления по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска, в том числе по телефонам (факсам), указанным в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Административного регламента;

- в электронном виде, направив обращение по электронной почте на адреса, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Административного регламента, в том числе с использованием Портала, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответ на обращение направляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет отраслевой (функциональный) орган управления администрации города Ульяновска - Управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска (далее - Управление) при взаимодействии с отделом по работе с обращениями граждан управления делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации города Ульяновска (далее - Отдел обращений) и МФЦ.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, оформленного постановлением администрации города Ульяновска, либо письменное уведомление администрации города Ульяновска об отказе в выдаче разрешения со ссылкой на основания, указанные в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации в Отделе обращений заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, N 1. ст. 1; 05.01.2009. N 1. ст. 2; 26.01.2009, N 4, ст. 445);

Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; 17.11.1997, N 46, ст. 5243; N 26, 29.06.1998, ст. 3014; 10.01.2000, N 2, ст. 153; 30.08.2004, N 35, ст. 3607; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 11; 05.06.2006, N 23, ст. 2378; 25.12.2006, N 52 (1 ч.). ст. 5497; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 23.07.2007, N 30, ст. 3808; 28.04.2008, N 17, ст. 1756; 07.07.2008, N 27, ст. 3124; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 7001; 09.05.2011, N 19, ст. 2715; 05.12.2011. N 49 (ч. 1), ст. 7041);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; 21.05.2004, N 25. ст. 2484; 16.08.2004, N 33, ст. 3368; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 9; 03.01.2005. N 1 (часть 1), ст. 12; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 25.04.2005, N 17, ст. 1480; 04.07.2005, N 27, ст. 2708; 25.07.2005, N 30 (ч. 1). ст. 3104; 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3108; 17.10.2005, N 42, ст. 4216; 02.01.2006, N 1, ст. 9; 02.01.2006. N 1, ст. 10; 02.01.2006, N 1, ст. 17; 06.02.2006, N 6, ст. 636; 20.02.2006, N 8, ст. 852; 05.06.2006, N 23, ст. 2380; 24.07.2006, N 30, ст. 3296; 31.07.2006, N 31 (1 ч.). ст. 3427; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3452; 23.10.2006, N 43, ст. 4412; 04.12.2006, N 49 (1 ч.), ст. 5088; 11.12.2006, N 50, ст. 5279; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 05.03.2007, N 10, ст. 1151; 30.04.2007, N 18, ст. 2117; 21.05.2007, N 21, ст. 2455; 18.06.2007, N 25, ст. 2977; 25.06.2007, N 28; ст. 3074; 23.07.2007, N 30, ст. 3801; 22.10.2007, N 43, ст. 5084; 05.11.2007, N 45, ст. 5430; 12.11.2007, N 46, ст. 5553; 12.11.2007, N 46, ст. 5556; 16.06.2008, N 24, ст. 2790; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 01.12.2008, N 48, ст. 5517; 08.12.2008, N 49, ст. 5744; 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6229; 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 11.05.2009, N 19, ст. 2280; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 30.11.2009, N 48, ст. 5733; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 12.04.2010, N 15, ст. 1736; 10.05.2010, N 19, ст. 2291; 02.08.2010, N 31, ст. 4160; 02.08.2010, N 31, ст. 4206; 04.10.2010, N 40, ст. 4969; 08.11.2010, N 45, ст. 5751; 06.12.2010, N 49, ст. 6409; 06.12.2010, N 49, ст. 6411; 03.01.2011, N 1, ст. 54; 28.03.2011, N 13, ст. 1685; 25.04.2011, N 17, ст. 2310; 09.05.2011, N 19, ст. 2705; 18.07.2011, N 29, ст. 4283; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4572; 25.07.2011, N 30 (ч. 1). ст. 4590; 25.07.2011. N 30 (ч. 1), ст. 4591; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4595; 25.07.2011, N 30 (ч. 1). ст. 4594; 01.08.2011, N 31, ст. 4703; 28.11.2011, N 48, ст. 6730; 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7039; 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7070; 12.12.2011, N 50, ст. 7353; 11.04.2011. N 15, ст. 2190; 18.07.2011, N 29, ст. 4557; 12.12.2011, N 50, ст. 7359);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; 05.07.2010, N 27. ст. 3410; 02.08.2010, N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179; 11.04.2011, N 15, ст. 2038; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 18.07.2011. N 29, ст. 4291; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4587; 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7061)

Федеральным законом Российской Федерации от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ("Собрание законодательства РФ" 24.11.1997, N 47, ст. 5340; 29.10.2001, N 44. ст. 4149; 06.05.2002, N 18, ст. 1724; 28.04.2003, N 17, ст. 1553; 14.07.2003, N 28, ст. 2889; 15.12.2003. N 50, ст. 4855; 30.08.2004, N 35, ст. 3607; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 02.01.2006, N 1, ст. 10; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3420; 28.07.2008, N 30 (ч. 2). ст. 3616; 20.07.2009. N 29, ст. 3606; 21.12.2009, N 51. ст. 6154; 28.12.2009, N 52 (1 ч.). ст. 6441; 12.04.2010, N 15, ст. 1748; 02.08.2010, N 31, ст. 4210; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7056);

Уставом муниципального образования "город Ульяновск", принятым решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67 ("Ульяновск сегодня", N 56 (873), 27.07.2010; N 99 (916), 24.12.2010, N 96 (1014), 30.12.2011);

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации" ("Ульяновск сегодня", N 25 (507), 06.06.2006; "Вестник Ульяновской Городской Думы", вып. N 10, 2006; "Ульяновск сегодня", N 66 (605), 07.12.2007; N 72 (611), 28.12.2007; N 1 (612), 05.01.2008 (поправка); N 8 (619), 06.02.2008; N 11 (622), 20.02.2008; N 36 (647), 23.05.2008; N 40 (651), 04.06.2008; N 47 (658), 27.06.2008; N 53 (664), 18.07.2008; N 87 (698), 07.11.2008; N 101(712), 26.12.2008; N 38 (751), 27.05.2009; N 48 (761), 03.07.2009; N 79 (792), 14.10.2009; N 85 (798), 30.10.2009; N 82 (795), 23.10.2009; N 104 (817), 30.12.2009; N 35 (852), 08.05.2010; N 41 (858), 01.06.2010; N 43 (860), 08.06.2010; N 55 (872), 23.07.2010; N 76 (893), 02.10.2010; N 91 (908), 26.11.2010; N 99 (916), 24.12.2010; N 6 (924), 28.01.2011; N 23 (941), 01.04.2011; N 31 (949), 29.04.2011; N 53 (971), 29.07.2011; N 73 (991), 07.10.2011; N 85 (1003), 22.11.2011; N 94 (1012), 23.12.2011.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов:

- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

Запрещается требовать от заявителя при обращении за предоставлением муниципальной услуги:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- заявитель не относится к категории получателей муниципальной услуги, указанной в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Административного регламента;

- отсутствуют особые обстоятельства для выдачи разрешения на вступление в брак, предусмотренные подпунктом 2.6.6 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявлений и документов на получение муниципальной услуги, а также при получении результатов предоставления муниципальной услуги - 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - 3 рабочих дня с момента его поступления.

2.12. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги:

2.13. Показатели качества и доступности муниципальной услуги:

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является предоставление ими в Управление или в МФЦ заявлений лиц, желающих вступить в брак, и уведомления родителя (иного законного представителя) несовершеннолетнего заявителя, оформленных в соответствии с Приложениями N 2, 3, 4 настоящего Административного регламента, с пакетом документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента. В случае поступления заявления с пакетом документов в МФЦ оно направляется в Управление в течение 1 рабочего дня.

3.2. Должностное лицо Управления проверяет правильность оформления заявлений и пакет документов, после чего передает на регистрацию в Отдел обращений в течение 1 рабочего дня. Заявление регистрируется в Отделе обращений в течение 3 рабочих дней с момента поступления.

Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления в Отделе обращений и передача его на рассмотрение Главе администрации города Ульяновска в течение 1 рабочего дня.

3.3. Глава администрации города Ульяновска в течение 1 рабочего дня рассматривает поступившее заявление, накладывает соответствующую резолюцию и направляет для исполнения заместителю Главы администрации города по социальным вопросам.

Заместитель Главы администрации города по социальным вопросам в течение 1 рабочего дня накладывает соответствующую резолюцию и направляет заявление для исполнения в Управление.

Результатом выполнения административной процедуры является передача в Управление заявления с пакетом документов для подготовки проекта постановления администрации города Ульяновска о разрешении на вступление в брак либо проекта письма администрации города Ульяновска с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.4. Должностное лицо Управления в течение 1 рабочего дня проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак Управление готовит проект письма администрации города Ульяновска с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При отсутствии причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Управления в течение 1 рабочего дня готовит проект постановления администрации города Ульяновска о разрешении на вступление в брак.

Результатом выполнения административной процедуры является выдача заявителю разрешения на вступление в брак, оформленного постановлением администрации города Ульяновска, либо письма администрации города Ульяновска с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.5. Выдача заявителю разрешения на вступление в брак, оформленного постановлением администрации города Ульяновска, либо письма с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги фиксируется в журнале выдачи постановлений и уведомлений с указанием реквизитов документа.

4.1. Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок и включает в себя проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по оказанию муниципальной услуги, проверок соблюдения исполнения должностными лицами настоящего Административного регламента.

4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Управления.

4.4. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов Управления. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).

4.5. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.6. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих по рассмотрению заявления в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц представляет собой подачу жалобы вышестоящему должностному лицу, ее рассмотрение и вынесение решения.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Предметом досудебного обжалования являются любые действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении муниципальной услуги, по мнению заявителя, нарушающие его права, свободы и законные интересы.

5.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (его уполномоченного представителя), номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю либо уведомление о переадресации обращения;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Заявитель по письменному запросу может получить любую информацию и документы, находящиеся в распоряжении Управления, необходимые ему для обоснования и рассмотрения письменной жалобы.

5.7. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Орган, предоставляющий муниципальную услугу, или должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган, предоставляющий муниципальную услугу, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или соответствующему должностному лицу.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Судебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.