Приложение. Муниципальная программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городе Димитровграде Ульяновской области на 2014-2018 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 27.09.2013 N 3137

Муниципальная программа
"Формирование благоприятного инвестиционного климата в городе Димитровграде Ульяновской области на 2014-2018 годы"

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городе Димитровграде Ульяновской области на 2014-2018 годы" (далее по тексту - Программа)
2. Основания для разработки Программы	1. Пункт 2 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области. 2. разделы II, X пункта 13 части 3 Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области до 2025 года, утвержденной решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.09.2011 N 56/697.
3. Заказчик Программы	Администрация города
4. Разработчик Программы	МКУ "ДИИП"
5. Руководитель Программы	Первый Заместитель Главы Администрации города
6. Исполнители Программы	Управление социально-экономического развития Администрации города; Правовое управление Администрации города; МКУ "ДИИП" (по согласованию); МКУ "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда" (по согласованию).
7. Цели Программы	Позиционирование города Димитровграда Ульяновской области в региональном, макрорегиональном и международном информационном поле. Создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и реализации долгосрочных инвестиционных проектов на территории города Димитровграда Ульяновской области.
8. Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации - 2014-2018 годы
9. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 4 266 тыс. руб. 2014 год - 2 373,2 тыс. руб.; 2015 год - 1 673,2 тыс. руб.; 2016 год - 73,2 тыс. руб.; 2017 год - 73,2 тыс. руб.; 2018 год - 73,2 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Димитровграда Ульяновской области.
10. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1. Проведение подготовительных процедур по созданию бренда города Димитровграда Ульяновской области: - число жителей города Димитровграда Ульяновской области, принявших участие в социологическом опросе - 150 чел.; - число жителей города Ульяновска и Ульяновской области, принявших участие в социологическом опросе - 150 чел.; - число жителей городов - миллионников, принявших участие в социологическом опросе - 100 чел.; - количество проведенных фокус-групп - 4 группы. 2. Издание докладов "Инвестиционный климат в городе Димитровграде Ульяновской области" - 1 доклад. 3. Количество подготовленных документов, связанных с разработкой бренда города Димитровграда Ульяновской области и стратегией его продвижения (календарь событий; брендбук; гайдлайн, внутренняя и внешняя стратегия продвижения бренда города) - 8 ед. нарастающим итогом в период действия программы. 4. Проведение роад-шоу для инвесторов - 2 ед. нарастающим итогом в период действия Программы. 5. Доля подготовленных инвестиционных площадок в городе Димитровграде Ульяновской области, внесенных в информационную базу данных и нанесенных на инвестиционную карту города - 100%. 6. Соответствие информационной базы данных по формам поддержки инвестиционных проектов, оказываемой органами местного самоуправления города Димитровграда Ульяновской области, нормам действующего законодательства - 100%. 7. Темп роста инвестиций в основной капитал, % к предыдущему периоду: 2014 год - 110,3%; 2015 год - 105%; 2016 год - 105%; 2017 год - 105%; 2018 год - 105%.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Город Димитровград Ульяновской области (далее - город) является вторым по экономическому и промышленному значению центром и вторым по численности населения городом Ульяновской области. Отличительные особенности города - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация. В городе сосредоточена значительная доля трудовых ресурсов, каждый третий работающий имеет высшее образование. В городе 324 кандидата и 43 доктора наук. Город обеспечивает 18% объема выпуска продукции обрабатывающими производствами региона.

В настоящее время на территории города реализуется крупный федеральный проект - развитие Ядерно-инновационного кластера города Димитровграда Ульяновской области (далее - Кластер), в рамках которого реализуются такие проекты:

- строительство ФВЦМР ФМБА России;

- строительство ОАО "ГНЦ НИИАР" ИЯУ МБИР;

- строительство ОАО "АКМЭ-инжиниринг" АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100;

- техническое перевооружение топливного комплекса для создания производства тепловыделяющих сборок на смешанном оксидном топливе (МОКС);

- строительство опытно-демонстрационного полупромышленного комплекса для отработки, экспериментального и опытно-промышленного обоснования перспективных пирохимических технологий замкнутого топливного цикла;

- создание на базе ОАО "ГНЦ НИИАР" производства молибдена-99, модернизация и диверсификация производства короткоживущих радиоизотопов;

- размещение в городе филиала НИЯУ МИФИ;

- развитие инженерной и социальной инфраструктуры Западного района города.

В ближайшей перспективе планируются к реализации такие проекты как:

- строительство завода по производству радиофармпрепаратов;

- создание на базе ОАО "ГНЦ НИИАР" международного центра коллективного пользования;

- строительство жилого комплекса для размещения сотрудников организаций - участников Кластера.

Также Стратегией социально-экономического развития города, утвержденной решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.09.2011 N 56/697, предусматривается "перезагрузка" сектора автокомпонентов города, что связано с созданием на территории промышленной площадки ОАО "ДААЗ" Индустриального парка ОАО "ДААЗ". В рамках данного проекта планируется открытие новых и перекомпоновка действующих производств, модернизация имеющегося оборудования, закупка нового оборудования, реконструкция зданий.

Реализация на территории города таких глобальных проектов означает усиление значения внешнего контекста, увеличение миграционного потока в город и усиление как за внешний высококвалифицированный трудовой ресурс, так и за инвестиционные потоки средств.

В данных условиях бренд и стратегия его продвижения, уровень его "узнаваемости" и "позитивности" являются важным рычагом, предопределяющим экономическую, политическую и социальную перспективу города.

Положительный имидж способствует укреплению репутации и, следовательно, авторитета и влиятельности города, является неотъемлемым фактором высокой инвестиционной привлекательности, фактором развития региональной и городской экономики и, в конечном результате, укрепления социально-экономического уровня жизни населения города.

Несмотря на имеющиеся успехи в деле привлечения инвестиций и высокий инвестиционный потенциал, необходимо применение дополнительных программных мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности города. Данная необходимость обусловлена следующими обстоятельствами:

- улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности России и ее регионов имеет приоритетное значение в рамках заявленного президентом Российской Федерации в послании Федеральному собранию курса на модернизацию страны и мероприятий по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса;

- среди субъектов Российской Федерации, а в последнее время - и среди муниципальных образований, расположенных на территории одних и тех же регионов, - ужесточается конкуренция по привлечению как государственных, так и частных инвестиций. В связи с этим середины 2000-х гг. большинством российских регионов уделяется значительное внимание стратегии продвижения регионов и созданию благоприятного инвестиционного климата;

- развитие Кластера и связанный с этим значительный приток как постоянно проживающих на территории города специалистов, так и гостей города предполагает появление повышенных требований к городскому пространству, жилью, социальной и инженерной инфраструктуре и транспорту, создание спроса на услуги и продукцию "городской экономики", в частности сектора гостеприимства, недвижимости, бытовых и деловых платных услуг, развлечений и др. Для их развития требуются новые ресурсы, для привлечения которых необходимы дополнительные меры, а такие "традиционные" преимущества города, как наличие уникальной технологической базы в ОАО "ГНЦ НИИАР" или подготовленных кадров в случае с кластером, практически не имеют значения.

Применение программно-целевого метода позволит комплексно подойти к решению сложных управленческих задач в условиях большого количества ограничений и ресурсного дефицита.

Список используемых сокращений и терминов

- Административные барьеры - это действия или бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц Администрации города, а так же подведомственных им учреждений и организаций (в том числе, в виде принятия муниципальных правовых актов), противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальным правовым актам, которые нарушают или создают угрозу нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- Администрация города - Администрация города Димитровграда Ульяновской области;

- АС с ОПЭБ с РУ СВБР-100 - атомная станция с опытно-промышленным энергоблоком мощностью 100 МВт с реакторной установкой на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем;

- ИЯУ МБИР - исследовательской ядерной установки Многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах МБИР;

- МКУ "ДИИП" - муниципальное казенное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов";

- МКУ "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда" - муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда";

- НИЯУ МИФИ - Национальный исследовательский ядерный университет "Московский инженерно-физический институт";

- ОАО "АКМЭ-инжиниринг" - открытое акционерное общество "АКМЭ-инжиниринг"

- ОАО "ДААЗ" - открытое акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод";

- ОАО "ГНЦ НИИАР" - открытое акционерное общество "Государственный научный центр "Научно-исследовательский институт атомных реакторов";

- Правовое управление Администрации города - Правовое управление Администрации города Димитровграда Ульяновской области;

- ФВЦМР ФМБА России - Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии Федерального медико-биологического агентства России;

- Управление социально-экономического развития Администрации города - управление социально-экономического развития Администрации города Димитровграда Ульяновской области.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

- позиционирование города в региональном, макрорегиональном и международном информационном поле;

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и реализации долгосрочных инвестиционных проектов на территории города.

3.2. Задачи Программы:

- создание и продвижение бренда города как открытого города, где востребованы знания и таланты;

- создание благоприятной административной среды для реализации инвестиционной деятельности;

- формирование механизмов административной и инфраструктурной поддержки инвестиций;

- информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Указанные цели и задачи соответствуют долгосрочным приоритетам развития города и основным направлениям Стратегии социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу.

Решение задач программы должно быть обеспеченно программно-целевым методом, за счет реализации набора комплексных организационных, правовых и финансовых мероприятий.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий, направленных на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области и составляет на весь период (2014 - 2018 годы) 4 266 тыс. руб.

В том числе по годам:

2014 год - 2 373,2 тыс. руб.;

2015 год - 1 673,2 тыс. руб.;

2016 год - 73,2 тыс. руб.;

2017 год - 73,2 тыс. руб.;

2018 год - 73,2 тыс. руб.

Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы приведено в приложении N 2 к Программе.

6. Управление Программой и контроль ее реализации

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Димитровграде Ульяновской области, утвержденным постановлением Администрации города от 11.09.2013 N 2874.

Заказчик программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Программы.

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы, реализацию Программы в целом, своевременность внесения в нее изменений, дополнений и в установленных случаях досрочное ее прекращение, предоставление в управление социально-экономического развития отчетов о ходе реализации Программы, согласованных с Управлением финансов, осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей программы.

Исполнители программы определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, установленными действующим законодательством, несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных Программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение, достоверность представленной информации.

Разработчик Программы в ходе реализации Программы уточняет объемы средств, необходимые для ее финансирования в очередном финансовом году, представляет проект постановления Администрации города об утверждении Программы, о внесении в нее изменений и дополнений, о приостановке или прекращении ее действия на согласование в управление социально-экономического развития, Управление финансов, правовое управление Администрации города и другие заинтересованные структурные подразделения Администрации города, организует официальное опубликование постановления Администрации города об утверждении Программы, о внесении в нее изменений и дополнений, о приостановке или прекращении ее действия, несет ответственность за соответствие разработанной Программы и приоритетных направлений развития муниципального образования на долгосрочный период, организует сбор от исполнителей программы аналитической информации об итогах реализации и представляет ее руководителю Программы, подготавливает проект отчетов и представляет их руководителю Программы.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы производится на основе использования следующих индикаторов:

Таблица 1. Индикаторы экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование индикаторов	Ед. изм.	Базовые показатели	По годам реализации Программы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Число жителей города, принявших участие в социологическом опросе	Чел.	-	150	-	-	-	-
2.	Число жителей города Ульяновска и Ульяновской области, принявших участие в социологическом опросе	Чел.	-	150	-	-	-	-
3.	Число жителей городов - миллионников, принявших участие в социологическом опросе	Чел.	-	100	-	-	-	-
4.	Количество проведенных фокус-групп	Шт.	-	4	-	-	-	-
5.	Количество изданных докладов "Инвестиционный климат в городе Димитровграде Ульяновской области"	Ед.	-	-	1	-	-	-
6.	Ежегодное количество подготовленных документов, связанных с разработкой бренда города Димитровграда и стратегией его продвижения, в том числе:	ед.	1	3	2	1	1	1
	- календарь событий;		1	1	1	1	1	1
	- брендбук;		-	1	-	-	-	-
	- гайдлайн		-	1	-	-	-	-
	- внутренняя и внешняя стратегия продвижения бренда города		-	-	1	-	-	-
7.	Проведение роад-шоу для инвесторов	Ед.	-	1	1	-	-	-
8.	Доля подготовленных инвестиционных площадок в городе, внесенных в информационную базу данных и нанесенных на инвестиционную карту города	%	-	100	100	100	100	100
9.	Соответствие информационной базы данных по формам поддержки инвестиционных проектов, оказываемой органами местного самоуправления города, нормам действующего законодательства	%	-	100	100	100	100	100
10.	Темп роста инвестиций в основной капитал к предыдущему периоду	%	-	110,3	105,0	105,0	105,0	105,0

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:

1. Проведение подготовительных процедур по созданию бренда города:

- число жителей города, принявших участие в социологическом опросе - 150 чел.;

- число жителей города Ульяновска и Ульяновской области, принявших участие в социологическом опросе - 150 чел.;

- число жителей городов - миллионников, принявших участие в социологическом опросе - 100 чел.;

- количество проведенных фокус-групп - 4 группы.

2. Издание докладов "Инвестиционный климат в городе Димитровграде Ульяновской области" - 1 доклад.

3. Количество подготовленных документов, связанных с разработкой городского бренда и стратегией его продвижения (календарь событий; брендбук; гайдлайн, внутренняя и внешняя стратегия продвижения бренда города) - 8 ед. нарастающим итогом в период действия программы.

4. Проведение роад-шоу для инвесторов - 2 ед. нарастающим итогом в период действия программы.

5. Доля подготовленных инвестиционных площадок в городе, внесенных в информационную базу данных и нанесенных на инвестиционную карту города - 100%.

6. Соответствие информационной базы данных по формам поддержки инвестиционных проектов, оказываемой органами местного самоуправления города, нормам действующего законодательства - 100%.

7. Темп роста инвестиций в основной капитал, % к предыдущему периоду: 2014 год - 110,3%; 2015 год - 105%; 2016 год - 105%; 2017 год - 105%; 2018 год - 105%.