Приложение. Городская целевая программа "Формирование и управление имиджем города Димитровграда Ульяновской области на 2012-2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Димитровграда
от 25.08.2011 N 3275

Городская целевая программа
"Формирование и управление имиджем города Димитровграда Ульяновской области на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2011 г.

1. Паспорт
Программы

1.1. Наименование Программы: Городская целевая программа "Формирование и управление имиджем города Димитровграда Ульяновской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

1.2. Основание для разработки Программы: Пункта 8 части 2 статьи 74 Устава муниципального образования "Город Димитровград"

План совместных работ Госкорпорации "Росатом", Правительства Ульяновской области и Администрации города Димитровграда от 04.03.2010 N 135-пс

1.3. Заказчик Программы: Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Администрация города)

1.4. Разработчик Программы: Муниципальное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов" города Димитровграда Ульяновской области

1.5. Руководитель Программы: Первый заместитель Главы Администрации города

1.6. Исполнители Программы:

Отдел по информационной политике Администрации города,

Управление по делам культуры и искусства Администрации города,

Отдел программного обеспечения и защиты информации Администрации города,

Правовое управление Администрации города

1.7. Цели Программы: Позиционирование и продвижение города Димитровграда в региональном, макрорегиональном и глобальном информационном поле

1.8. Перечень разделов Программы

1. Паспорт Программы.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом.

3. Цели и задачи программы.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей программы.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам.

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов программы.

7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы.

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы.

1.9. Сроки и этапы реализации Программы: Срок реализации программы 2012-2014 годы Программа реализуется в один этап

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 2 ноября 2011 г. N 4177 пункт 1.10 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования из городского бюджета - 2819,6 тыс. руб.

2012 год - 313,2 тыс. руб.

2013 год - 2433,2 тыс. руб.

2014 год - 73,2 тыс. руб.

1.11. Контроль за исполнением Программы: Контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель Программы.

1.12. Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- Повышение конкурентоспособности и привлекательности Димитровграда за счет появления бренда города, стратегии по его продвижению на макрорегиональном и глобальном уровне, формирования муниципальной системы управления брендом.

- Повышение информированности российских и иностранных граждан о Димитровграде, формирование положительного имиджа города в России и за рубежом.

- Увеличение побратимской сети Димитровграда как минимум на 3 города-побратима за счет иностранных центров развития инновационных ядерных технологий и образования.

- Ежегодный рост числа прибытий с деловыми и туристическими целями на 13,95%.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Город Димитровград является значимым промышленным центром и вторым по численности населения городом Ульяновской области. Отличительные особенности современного Димитровграда - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация.

Сегодня Димитровград выбран в качестве площадки для осуществления крупного федерального проекта - создания ядерно-инновационного кластера. Стратегией социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу предусмотрен и ряд мероприятий по возрождению производства автокомпонентов за счет переосмысления возможностей и роли Димитровграда в формирующейся новой структуре российского автопрома.

Для города оба проекта означают усиление значения внешнего контекста, увеличения миграционного притока в город и усиление конкуренции за внешний высококвалифицированный трудовой ресурс. Для успешной реализации обоих проектов имидж Димитровграда приобретает статус едва ли не основного рычага, предопределяющего экономическую, политическую и социальную перспективу. Положительный имидж способствует укреплению репутации города и, следовательно, авторитета и влиятельности, является неотъемлемым фактором высокой инвестиционной привлекательности, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счете, укрепления социального согласия и повышения благосостояния населения муниципального образования и Ульяновской области в целом.

В свою очередь бренд являет собой имидж места, полагаемый как совокупность убеждений, представлений и впечатлений людей относительно конкретного города. Имидж - упрощенное обобщение частей информации и ассоциаций, связанных с городом, являющееся продуктом когнитивной деятельности людей, направленное на получение информации о городе, ее анализ, систематизацию и формирование собственного представления.

Основой для формирования бренда Димитровграда должна служить Стратегия социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. Бренд города - это конечная точка декомпозиции стратегических целей и видения, емкое средоточие уникальных конкурентных преимуществ города в среде конкурентов, максимально сжатое воплощение Стратегии, важнейший инструмент ее реализации, позволяющий обеспечить вовлеченность основных целевых аудиторий в процесс внедрения целевых программ развития. Бренд служит формированию представления о назначении города и его специфике.

Брендинг (процесс создания, внедрения, управления и продвижения бренда) дает городу ряд существенных преимуществ перед конкурентами:

1) Успешная конкуренция за человеческие ресурсы. Современный экономический уклад предполагает выступление городов в качестве субъектов экономической деятельности. Современные высокотехнологичные инновационные компании "движутся" в поисках талантов и квалифицированной рабочей силы от территории к территории. В этой ситуации задача городов - создание комфортной среды, привлекательной для креативного класса и продвижение позитивного имиджа территории для привлечения талантов.

2) Создание преимуществ по привлечению новой деятельности и инвестиций в условиях нарастания межтерриториальной конкуренции за инвестиционные ресурсы.

3) Мобилизацию гражданского самосознание и чувства единства жителей. Создание позитивного социального фона.

4) Лоббирование интересов города во внешнем информационном поле.

Несмотря на все преимущества, которые дает брендинг, и необходимость, диктуемую реализацией ядерно-инновационного кластера и возрождением сектора автокомпонентов, в настоящее время в Димитровграде отсутствуют:

1) Сформировавшийся бренд и направленная деятельность по его продвижению внутри города, в России и за рубежом.

2) Целенаправленно сформированное на продвижение бренда событийное пространство города.

3) Целенаправленная деятельность по развитию международных связей, в результате чего город слабо включен в мировую систему городов-побратимов1.

Нерешенность данных проблем способна существенным образом скорректировать реализацию стратегических для Димитровграда проектов, затормозить и отложить новый виток поступательного развития второго по величине и экономическому значению города Ульяновской области. На решение вышеуказанных проблем направлена Программа "Формирование и управление имиджем города Димитровграда". Применение программно-целевого метода позволит комплексно подойти к решению сложных управленческих задач в условиях большого количества ограничений и ресурсного дефицита.

1 У города налажено сотрудничество с 7 городами-побратимами - г. Димитровград (Болгария), Дрогобыч (Украина), Лида (Белоруссия), Алексин (Тульская область), Обнинск (Калужская область), Кайраккум (Таджикистан), Кузнецк (Пензенская область). Не налажено сотрудничество с иностранными городами-центрами ядерных инновационных технологий или центрами автомобильной промышленности.

3. Цели и задачи Программы

Целью программы является позиционирование и продвижение города Димитровграда в региональном, макрорегиональном и глобальном информационном поле.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- создать мощный бренд Димитровграда как открытого города, где рады профессиональным достижениям и города, где востребованы знания и талант;

- заложить основы для формирования городского брендинга и маркетинга территории как социально-экономической политики муниципального образования, целью которой является заявление о своих возможностях, а также продвижение своих интересов;

- включить Димитровград в мировую систему культурного обмена, обмена опытом, укрепить межнациональные отношения и обеспечить интеграцию в мировое сообщество.

Указанные цели и задачи соответствуют долгосрочным приоритетам развития города и основным направлениям Стратегии социально-экономического развития г. Димитровград на долгосрочную перспективу.

Решение задач программы должно быть обеспеченно программно-целевым методом, за счет реализации набора комплексных организационных, правовых и финансовых мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 2 ноября 2011 г. N 4177 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Перечень мероприятий, направленных на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведен в приложении N 1.

Меры по формированию и управлению имиджем города Димитровграда реализуются по следующим основным направлениям:

1) Создание мультифакторного городского бренда.

На основе видения Димитровграда, сформированном в Стратегии социально-экономического развития Димитровграда на долгосрочную перспективу, необходимо сформулировать идеологическую платформу бренда - набор общественно-гражданских ценностей жителей города ("Димитровград. Как мы думаем"). Для этого необходимо провести анализ явных и неявных активов города, определить тип городского бренда, его фактическую и потенциальную ценность. На данном этапе необходимо провести социологические опросы, фокус-группы, составить социальный (реальный и перспективный) портрет жителей города.

На базе идеологической платформы бренда должен быть подготовлен брендбук города (описание основных элементов идентичности и атрибутов бренда - позиции, миссии, философии, его ценностей) и гайдлайн (руководство, описывающее основные принципы грамотного применения визуальных идентификаторов бренда на различных носителях в различных коммуникациях).

Гайдлайн Димитровграда должен складываться из следующих основных компонентов:

- логобук - правила использования логотипа (масштабирование, тест на уменьшение, правила построения логоблока, запрещенные и разрешенные варианты использования логотипа и т.д.);

- городские цвета и шрифты - описание городских цветов (как правило, в раскладке CMYK, PANTONE и RGB) и шрифтов. Как правило, описывается несколько шрифтов, которые могут использоваться в документации и на фирменных носителях - они могут быть как лицензионными, так и предустановленными в стандартных версиях Office;

- деловая документация - правила оформления и верстки деловой документации. Он может описывать как базовый пакет фирменного стиля (куда входят визитка, бланк, конверт, папка), так и включать максимально подробный перечень документации (различные типы бланков, приказов, заявлений, предложений, договоров; разные форматы конвертов, различные типы визиток);

- полиграфическая продукция - правила использования визуальных элементов как на стандартных и часто используемых форматах, так и на конкретных видах и форматах материалов;

- электронные носители - правила оформления электронной подписи, шаблон презентации Power Point (главная страница, внутренние страницы с размещением текста и иллюстраций), правила оформления веб-сайта (после того, как разработан его дизайн);

- представительская и сувенирная продукция - правила брендирования таких носителей, как ручка, еженедельник, ежедневник, блокнот, календарь и т.п.;

- правила оформления стендов и баннеров для выставок, конференций, семинаров и ярмарок;

- правила оформления городских объектов: общественного транспорта (автобусов, остановочных павильонов), достопримечательностей (музеев, парков, объектов культурного наследия, памятных мест).

2) Формирование внутренней и внешней стратегии по продвижению бренда.

Внешняя стратегия продвижения бренда ("Добро пожаловать в Димитровград" / "VisitDimitrovgrad") должна быть связана с уникальными особенностями социально-экономического развития города - становлением ядерно-инновационного кластера, перезагрузкой сектора автокомпонентов и организации инновационного индустриального парка, развитием экологичного агросектора и других инновационных секторов экономики.

Внутренняя стратегия продвижения бренда ("Живем в Димитровграде" / "LiveInDimitrovgrad") должна быть основана на продвижение ценностей города Димитровграда, как города, где рады профессиональным достижениям, где востребованы знания и талант.

В рамках направления по формированию внутренней и внешней стратегии необходимо создать интернет-сайт, направленный на продвижение бренда Димитровграда (dimitrovgradbrand.ru). Сайт должен содержать в себе элементы социальной сети - отзывы и мнения, микроблоги, рейтинги, статистику, опросы и т.д. Кроме того, в администрации города должны быть расширены функции отдела по информационной политике за счет включения в его компетенцию вопросов брендинга и имиджевого продвижения.

3) Формирование и управление событийным пространством города.

Календарь событий города должен удовлетворять следующим основным требованиям:

- соответствовать идеологической платформе и набору ключевых ценностей города, зафиксированных в концепции бренда города Димитровград;

- соответствовать внешней и внутренней коммуникационным стратегиям продвижения городского бренда;

- должен вести к появлению равнонасыщенного событийного пространства города;

- соответствовать представлению о Димитровграде как о городе, где интересно провести время;

- должен создавать культурное разнообразие и высокую динамику городской общественной жизни;

Основные меры по формированию и управлению календарем событий:

- инвентаризация всех видов проводящихся на территории города мероприятий - туристических, деловых, культурных, спортивных, общественных;

- дополнение существующего набора событий в направлении обеспечения всесезонности и максимально возможного охвата территории города;

- определение центрального события муниципального образования, которое должно стать его визитной карточкой и важным элементом продвижения бренда Димитровграда как внутри города, так и во внешней среде;

- ежегодное издание календаря событий на русском и английском языках, в т.ч. в электронном виде на сайте dimitrovgradbrand.ru. Распространение календаря событий на российских и международных выставках, во время официальных визитов должностных лиц г. Димитровграда и Ульяновской области должно стать составной частью внешней стратегии по продвижению бренда города.

4) Создание и развитие сети побратимских связей города Димитровграда.

В администрации города должны быть расширены функции отдела по информационной политике за счет включения следующих позиций:

- осуществление сотрудничества с государственными и общественными организациями зарубежных стран в целях поиска и осуществления побратимства между городом Димитровград и другими городами (приоритетными должны стать задачи по установлению связей с городами-центрами развития инновационных ядерных технологий и образования (например, Гренобль, Грац);

- содействие в проведении и участии Димитровграда в международных конференциях, семинарах, конкурсах, фестивалях, выставках (в соответствии с концепцией продвижения бренда города и направлениями по установлению партнерско-побратимских связей);

- организация экономических и инвестиционных, гуманитарных, культурных, благотворительных программ и проектов совместно с породненными городами;

- проведение мероприятий способствующих укреплению дружбы и сотрудничеству и культурному обмену между жителями Димитровграда и зарубежных стран.

Для достижения целей и решения задач Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:

Таблица 1

Перечень мероприятий программы

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1.1.	Проведение подготовительных работ по созданию городского бренда отобранной по конкурсу организацией (проведение социологических опросов и фокус-групп)	Управление по делам культуры и искусства	2-3 квартал 2012 г.
1.2.	Разработка брендбука и гайдлайна	Управление по делам культуры и искусства	1 квартал 2013 г.
2.1.	Расширение функций отдела по информационной политике за счет вопросов брендинга и имиджевого продвижения	Правовое управление	1 квартал 2013 г.
2.2.	Разработка внутренней и внешней стратегии по продвижению бренда города	Управление по делам культуры и искусства	3 квартал 2013 г.
3.1.	Разработка календаря событий	Управление по делам культуры и искусства	2012-2014 гг.
4.1.	Расширение функций отдела по информационной политике за счет вопросов международных побратимских связей Димитровграда	Правовое управление	1 квартал 2012 г.
4.2.	Подготовка проектов соглашений о побратимстве с рядом зарубежных городов	Отдел по информационной политике	2 квартал 2012 г.
4.3.	Подписание соглашений о побратимстве с рядом зарубежных городов в ходе зарубежных визитов Главы города	Глава МО "город Димитровград"*	В течение 2013-2014 гг.

* мероприятие выполняется по согласованию с исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 2 ноября 2011 г. N 4177 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области и составляет на весь период 2819,6 тыс. руб.

В том числе по годам:

2012 год - 313,2 тыс. руб.;

2013 год - 2433,2 тыс. руб.;

2014 год - 73,2 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 2 ноября 2011 г. N 4177 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Потребности в бюджетных ресурсах каждого мероприятия Программы определены предварительно с использованием данных о стоимости работ аналогичного характера, производимых в городе Димитровграде или иных регионах Российской Федерации.

Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы приведено в Приложении N 5.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Руководитель программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Заказчик программы несет ответственность за реализацию программы в целом, формирование и предоставление в управление экономики Администрации города отчетов, проведение оценки эффективности реализации программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий.

Исполнитель программы несет ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение.

В реализации мероприятий Программы участвуют следующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города, а также муниципальные учреждения города:

- Правовое управление;

- Отдел по информационной политике Администрации города;

- Управление по делам культуры и искусства;

- Отдел программного обеспечения и защиты информации Администрации города.

Контроль за ходом реализации Программы производится ежегодно и ежеквартально в течение всех лет реализации Программы. Результаты оформляются в виде сводных отчетов о реализации городской целевой программы.

Заказчик программы в целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения программы направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации соответствующей программы согласно прилагаемой форме:

- ежеквартальный - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодный - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и определения критериев оценки эффективности реализации программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 2 ноября 2011 г. N 4177 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Вместо "5. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы" имеется в виду "8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы"

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования следующих индикаторов:

- количество подготовленных документов, связанных с разработкой городского бренда;

- ежегодное число просматриваемых страниц сайта dimitrovgradbrand.ru;

- количество подготовленных документов, связанных с разработкой внутренней и внешней стратегии по продвижению бренда Димитровграда;

- рост числа прибытий с деловыми и туристическими целями;

- число побратимских соглашений, заключенных с зарубежными городами.

Таблица 2.

Индикаторы экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование индикаторов	Единица измерения	По годам реализации Программы
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Ежегодное количество подготовленных документов, связанных с разработкой городского бренда	Шт.	1	3	-
2.	Ежегодное число посещений сайта dimitrovgradbrand.ru	Ед.	20000	40000	60000
3.	Количество подготовленных документов, связанных с разработкой внутренней и внешней стратегии по продвижению бренда Димитровграда	Шт.	-	2	-
4.	Число ежегодных прибытий с деловыми и туристическими целями	Чел.	1289	1469	1674
5.	Число соглашений о побратимстве, заключенных с зарубежными городами (всего)	Шт.	-	2	3

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:

- повышение конкурентоспособности и привлекательности Димитровграда за счет появления бренда города, стратегии по его продвижению на макрорегиональном и глобальном уровне, формирования муниципальной системы управления брендом;

- повышение информированности российских и иностранных граждан о Димитровграде, формирование положительного имиджа города в России и за рубежом;

- увеличение побратимской сети Димитровграда как минимум на 3 города-побратима за счет иностранных центров развития инновационных ядерных технологий и образования;

- ежегодный рост числа прибытий с деловыми и туристическими целями на 13,95%.