Постановление Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2014 г. N 432-П "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 22 сентября 2014 г. N 432-П
"Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 21 июня 2016 г.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, их финансировании за счёт средств областного бюджета Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 15.07.2008 N 312-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 02.04.2009 N 131-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2011 N 232-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.10.2012 N 499-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

пункт 3 постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области".

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2014 г. N 432-П)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 21 июня 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции (в том числе с элементами реставрации), объектов технического перевооружения и приобретаемых объектов недвижимого имущества (далее - стройки и объекты) для областных государственных нужд на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

областная адресная инвестиционная программа (далее - ОАИП) - документ, устанавливающий распределение средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственных программ Ульяновской области (подпрограмм) в части капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области (далее - стройки и объекты), а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов;

государственные заказчики (субъекты бюджетного планирования) - исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, утверждённые в данном качестве нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области. Государственные заказчики в рамках ОАИП выполняют функции распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области;

заказчики-застройщики - областные государственные казённые учреждения (унитарные предприятия), областные государственные бюджетные учреждения, областные государственные автономные учреждения, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области (в отношении включённых в Перечень объектов государственной собственности Ульяновской области, находящихся у них в оперативном управлении), определённые в данном качестве государственными заказчиками. Заказчики-застройщики выполняют функцию получателей средств областного бюджета Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2016 г. N 236-П в раздел 2 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок формирования Перечня

2.1. Перечень предусматривает распределение объёма государственных капитальных вложений, выделенных на реализацию ОАИП на очередной финансовый год и плановый период, по стройкам и объектам.

Расходы, направляемые на реализацию ОАИП, осуществляются в рамках государственных программ Ульяновской области (подпрограмм).

В состав указанных расходов могут быть включены в том числе расходы:

на выполнение проектно-изыскательских работ, согласование и проведение экспертиз проектов или на приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения);

на выполнение пусконаладочных работ, необходимых для ввода в эксплуатацию включённых в Перечень объектов, в случае, если они неразрывно связаны с проводимыми работами на строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектах государственной собственности Ульяновской области;

на приобретение незавершённых строек, а также объектов недвижимого имущества;

на выполнение пусконаладочных работ по приобретенным объектам недвижимого имущества;

на оплату договоров подряда на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов недвижимого имущества, относящихся к основным средствам, а также на оплату договоров оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, включённых в Перечень;

на оплату услуг по осуществлению авторского надзора;

на оформление земельно-правовых документов на земельные участки, на которых расположены стройки и объекты;

на оплату технических условий подключения (технологического присоединения) строек и объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

на оплату услуг по согласованию проектных решений с эксплуатирующими (сетевыми) организациями. В Перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области либо планируемые к последующей передаче в государственную собственность Ульяновской области.

В Перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом строительства.

2.2. В проекте Перечня предусматривается указание государственных заказчиков, заказчиков-застройщиков, видов экономической деятельности (отрасли).

2.3. При разработке проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период:

2.3.1. Заинтересованные лица, в том числе органы государственной власти Ульяновской области, иные организации вносят на рассмотрение соответствующему субъекту бюджетного планирования согласно отраслевой принадлежности предложения о необходимых объёмах государственных капитальных вложений за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2.3.2. Субъекты бюджетного планирования проводят интегральную оценку строек и объектов, предлагаемых к включению в Перечень в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения", осуществляют детальный анализ, определяющий основные технико-экономические характеристики строек и объектов с учётом их отраслевых особенностей, в том числе предельную стоимость, предполагаемый срок ввода в эксплуатацию, объём необходимых расходов на обеспечение деятельности после ввода в эксплуатацию, показатели улучшения условий обеспечения населения услугами в социально-культурной и жилищно-коммунальной сфере, прогноз развития строек и объектов, в соответствии с приоритетами развития Ульяновской области, обозначенными в государственных программах Ульяновской области и Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

2.3.3. После проведения интегральной оценки строек и объектов, предлагаемых к включению в Перечень, субъекты бюджетного планирования согласно отраслевой принадлежности представляют в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предложения по стройкам и объектам для включения их в проект ОАИП на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области формами и сроками.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в подпункт 2.3.4 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.4. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании данных, представленных субъектами бюджетного планирования, направляет в Министерство финансов Ульяновской области сводные предложения по формированию необходимых объёмов государственных капитальных вложений за счёт средств областного бюджета Ульяновской области с указанием предполагаемых государственных заказчиков и разбивкой по видам экономической деятельности (отраслям).

2.4. После принятия Правительством Ульяновской области проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета Ульяновской области:

2.4.1. Министерство финансов Ульяновской области доводит до сведения Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информацию о максимальном прогнозном объёме на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусматриваемых на реализацию ОАИП (предельный объём расходов за счёт средств областного бюджета Ульяновской области).

2.4.2. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с приоритетными направлениями ОАИП на очередной финансовый год и плановый период организует прогнозное распределение предельного объёма расходов по субъектам бюджетного планирования с разбивкой по видам экономической деятельности (отраслям).

2.4.3. Субъекты бюджетного планирования распределяют предельные объёмы расходов по стройкам и объектам, предлагаемым для включения в проект Перечня, с разбивкой по государственным заказчикам, по функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации, видам экономической деятельности (отраслям) и направляют свои предложения в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с установленными им формами и сроками.

2.4.4. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании данных, поступивших от субъектов бюджетного планирования, организует формирование проекта ОАИП.

2.5. В приоритетном порядке в проект Перечня включаются стройки и объекты:

обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;

строительство (приобретение) которых подлежит завершению (осуществлению) в очередном финансовом году;

высокой степени технической готовности (более 70%);

прошедшие интегральную оценку с наивысшим коэффициентом в порядке убывания его показателя в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела.

Включение в проект Перечня новых строек и объектов осуществляется после обеспечения финансирования переходящих с прошлых лет строек и объектов аналогичного вида экономической деятельности (отрасли).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П в пункт 2.6 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. После формирования проекта Перечня Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области представляет в Министерство финансов Ульяновской области предложения о распределении бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваемых на реализацию ОАИП, для формирования ведомственной структуры расходов проекта областного бюджета Ульяновской области.

2.7. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с участием государственных заказчиков в процессе подготовки закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год уточняет Перечень, сформированный исходя из предварительных объёмов государственных капитальных вложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 июня 2016 г. N 288-П пункт 2.8 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Уточнённый проект Перечня направляется для подписания Министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министром финансов Ульяновской области и утверждения Губернатором Ульяновской области.

2.9. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области организует подготовку внесения изменений в утверждённый Перечень (не чаще одного раза в квартал очередного финансового года) в следующих случаях:

в случае корректировки бюджетных ассигнований с учётом проведённых торгов;

в случае изменения сметной стоимости строек и объектов;

в случае изменения объёма ассигнований областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование ОАИП.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2016 г. N 236-П в раздел 3 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мониторинг эффективности реализации ОАИП

3.1. В целях мониторинга реализации ОАИП государственные заказчики представляют в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информацию по запрашиваемой форме и оценку реализации мероприятий в отношении строек и объектов в соответствии с перечнем критериев, указанных в пункте 3.2. настоящего раздела, являющихся основанием для возможного досрочного прекращения (приостановления) реализации, пересмотра условий реализации мероприятий в отношении строек и объектов.

3.2. Основанием для возможного досрочного прекращения (приостановления) реализации, пересмотра условий реализации мероприятий ОАИП являются следующие критерии:

нарушение сроков представления заключений государственной экспертизы на проектную документацию, подтверждённое документально в установленном порядке;

установление фактов нецелевого использования бюджетных средств, подтверждённых документально в установленном порядке;

наличие отрицательных результатов мониторинга за состоянием строек и объектов, в том числе значительных отклонений от утверждённых параметров (сроки, технико-экономические показатели, показатели социальной и бюджетной эффективности);

нарушение требований законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов, подтверждённое документально в установленном порядке.

3.3. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально осуществляет мониторинг реализации ОАИП, на основании которого делает один из следующих выводов:

об удовлетворительном ходе реализации ОАИП;

о возможности прекращения (приостановления) или пересмотра условий реализации мероприятий ОАИП.

О неудовлетворительных результатах и выявленных нарушениях в процессе реализации мероприятий ОАИП Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информирует государственного заказчика и устанавливает срок, в течение которого должны быть устранены выявленные недостатки. По итогам проведённых работ государственный заказчик представляет в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отчёт о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.