Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 13 февраля 2014 г. N 11-пр "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета Ульяновской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области"

В соответствии со статьями 161, 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения областного бюджета Ульяновской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета Ульяновской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2011 N 51-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр";

пункт 1 приказа Министерства финансов Ульяновской области от 29.12.2011 N 75-пр "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Ульяновской области от 29.03.2011 N 18-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 15.10.2012 N 44-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 15.05.2013 N 25-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 1 приказа Министерства финансов Ульяновской области от 15.05.2013 N 25-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 19.05.2011 N 24-пр и приказ Министерства финансов Ульяновской области от 16.12.2010 N 62-пр"

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - директора департамента кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учёта и отчётности Казакова Ю.В.

Министр финансов области

О.С. Максимушкина

Порядок
исполнения областного бюджета Ульяновской области по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области
(утв. приказом Министерства финансов Ульяновской области от 13 февраля 2014 г. N 11-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 161, 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и устанавливает порядок исполнения областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.

1.2. Исполнение областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета предусматривает:

принятие получателями средств областного бюджета (далее - получатели) бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы);

подтверждение получателями и администраторами (далее вместе - клиенты) денежных обязательств, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счёт источников финансирования дефицита областного бюджета;

санкционирование Министерством финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов) оплаты денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета;

подтверждение исполнения денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета.

1.3. При исполнении областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета информационный обмен между клиентом и Министерством финансов осуществляется в электронном виде с применением электронной подписи на основании соглашения "Об обмене электронными документами между Министерством финансов и участником юридически значимого электронного документооборота" (далее - в электронном виде).

Если у клиента или Министерства финансов отсутствует техническая возможность информационного обмена в электронном виде, обмен информацией осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе (далее - на бумажном носителе).

2. Принятие клиентами бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета

2.1. Клиент принимает бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счёт источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - средства областного бюджета), путём заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актам, соглашением.

2.2. Принятие бюджетных обязательств осуществляется получателем в пределах доведённых до него на текущий финансовый год лимитов бюджетных обязательств и администраторами в пределах доведённых до них на текущий финансовый год бюджетных ассигнований.

2.3. Заключение и оплата клиентом государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт средств областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета производятся в пределах доведённых ему по кодам классификации расходов областного бюджета лимитов бюджетных обязательств и по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетных ассигнований, и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

В случае уменьшения получателю главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведённых лимитов бюджетных обязательств в соответствии с установленным Министерством финансов порядке, приводящего к невозможности исполнения им бюджетных обязательств, вытекающих из заключённых им государственных контрактов, иных договоров, исполнение заключённых государственных контрактов, иных договоров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 161 БК РФ.

2.4. Принятые бюджетные обязательства подлежат учёту в Министерстве финансов, за исключением обязательств, принятых по государственным контрактам (договорам) аренды и государственным контрактам (договорам), заключённым с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Бюджетные обязательства, принятые на срок более одного года, учитываются в пределах суммы, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Бюджетные обязательства, подлежащие оплате за счёт различных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учитываются в части, подлежащей оплате за счёт средств областного бюджета.

Бюджетное обязательство принятое получателем в иностранной валюте учитывается Министерством финансов в сумме рублевого эквивалента бюджетного обязательства, рассчитанной по курсу Центрального банка Российской Федерации на день постановки на учёт бюджетного обязательства.

3. Подтверждение клиентами денежных обязательств, подлежащих оплате за счёт средств областного бюджета

3.1. Клиент подтверждает обязанность оплатить за счёт средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платёжными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

3.2. Оформление платёжных и иных документов, представляемых клиентами в Министерство финансов для санкционирования оплаты денежных обязательств осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ, нормативных актов Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации, Федерального казначейства, Министерства финансов Ульяновской области.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств

4.1. Для оплаты денежных обязательств клиенты представляют в Министерство финансов заявку на оплату расходов в электронном виде и (или) на бумажном носителе по форме согласно приложению N 6 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов Ульяновской области (далее - Порядок открытия и ведения лицевых счетов) с указанием сведений о документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств и необходимости оплатить их за счёт средств областного бюджета.

Для оплаты денежных обязательств администраторы представляют в Министерство финансов в электронном виде и (или) на бумажном носителе заявку на оплату расходов и распоряжения на выплату по договорам привлечения средств и по договорам размещения средств, сформированные в автоматизированной системе "АЦК-Финансы".

Заявка на оплату расходов подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) клиента.

К заявке на оплату расходов, распоряжениям на выплату по договорам привлечения средств и договорам размещения средств в электронном виде прилагаются документы-основания указанные в пункте 4.2 и подпункте 11 пункта 4.4 настоящего Порядка в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования или копии электронного документа, подтверждённых электронной подписью уполномоченного лица клиента (далее - электронная копия документа) и (или) на бумажных носителях (которые после проведения проверки подлежат возврату клиенту).

4.2. К документам, подтверждающим возникновение денежных обязательств, относятся:

1) по государственным контрактам, иным гражданско-правовым договорам (далее - договоры) - договоры или текст договора по договорам в электронной форме, заключенным по результатам открытых аукционов в электронной форме, размещённого в единой информационной системе в соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), информация о заключённом контракте (его изменении) (кроме контрактов, заключённых в соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ), составленная по форме, установленной приложением N 2 к Порядку направления до 1 июля 2014 года информации и документов в реестр контрактов, заключённых заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, утверждённому приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30.12.2013 N 142н "О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключённых заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну" (далее - информация о контракте) и документы, подтверждающие возникновение у клиента денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, а также иные необходимые для осуществления текущего контроля документы, установленные Правительством Ульяновской области и нормативными правовыми актами Министерства финансов, подтверждающие возникновение денежных обязательств;

2) по публичным нормативным обязательствам - договоры и, в соответствии с правовым актом, заявка (список, реестр, итоговая ведомость и др.), содержащая сведения о количестве и категориях физических лиц, периоде и суммах для исполнения публичных нормативных обязательств и сумме подлежащей оплате за услуги по доставке (зачислению);

3) по осуществлению выплат в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:

по погашению государственных ценных бумаг - нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области об утверждении Решения об эмиссии ценных бумаг Ульяновской области;

по погашению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - соглашения о бюджетных кредитах, соглашения о реструктуризации задолженности (при наличии);

по погашению кредитов (процентов по кредитам), полученных в кредитных организациях, - документы, указанные в подпункте 1 пункта 4.2 настоящего Порядка и информации кредитной организации о начисленной к уплате сумме;

по предоставлению из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям, юридическим лицам - правовые акты Правительства Ульяновской области о предоставлении бюджетных кредитов, соглашения (договора) о предоставлении бюджетных кредитов;

4) по денежным обязательствам, возникшим без заключения договоров, основным документом, подтверждающим возникновение денежных обязательств, является заявка на кассовый расход, правовой акт, заявление, списки и другие подтверждающие документы. По требованию Министерства финансов, в случае необходимости, в подтверждение возникновения денежных обязательств представляются документы, аналогичные перечисленным выше.

4.3. Уполномоченный работник Министерства финансов не позднее рабочего дня, следующего за днём представления клиентом заявки на оплату расходов проверяет её на:

1) соответствие установленной форме;

2) наличие электронной копии документа и (или) на бумажном носителе документов, предусмотренных пунктом 4.2 и подпунктами 11, 12 пункта 4.4 настоящего Порядка;

3) наличие в заявке на оплату расходов реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка;

4) соответствие показателей заявки на оплату расходов указанным в ней документам;

5) соответствие подписей в заявке на оплату расходов образцам подписей, представленным клиентами в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов (при документообороте на бумажных носителях);

6) соответствие заявки на оплату расходов на бумажном носителе электронному варианту (при документообороте на бумажных носителях);

4.4. Заявка на оплату расходов проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей:

1) номера соответствующего лицевого счёта, открытого клиенту;

2) кодов классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) бюджетной классификации Российской Федерации, по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;

3) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления заявки на кассовый расход;

4) суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);

5) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП - при необходимости) получателя денежных средств по заявке на кассовый расход;

6) номера и серии чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);

7) срока действия чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);

8) фамилии, имени и отчества получателя денежных средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);

9) данных документов, удостоверяющих личность получателя денежных средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);

10) данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости). За достоверность указанной информации в полях идентификатора платежа Министерство финансов ответственности не несёт;

11) реквизитов (номер, дата) и предмета договора (государственного контракта, соглашения или нормативного правового акта о предоставлении субсидии), являющихся основанием для принятия получателем бюджетного обязательства:

договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, договора, заключенного в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

договора аренды;

соглашения о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов;

соглашения о предоставлении субсидии государственному бюджетному учреждению Ульяновской области или государственному автономному учреждению Ульяновской области, иному юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг (далее - субсидия юридическому лицу), заключенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу);

нормативного правового акта, предусматривающего предоставление субсидии юридическому лицу, если порядком (правилами) предоставления указанной субсидии не предусмотрено заключение соглашения (далее - нормативный правовой акт о предоставлении субсидии юридическому лицу).

12) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ, оказанных услуг, справка о стоимости выполненных работ (услуг), накладная, расчётная ведомость, акт сверки расчётов, счёт), по договору аренды (счёт-фактура, акт оказанных услуг), номер и дата исполнительного документа, судебного приказа, иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области (далее - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).

4.5. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам осуществляется проверка заявки на оплату расходов по следующим направлениям:

1) коды классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов), указанные в заявке на оплату расходов, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления заявки на оплату расходов;

2) соответствие указанных в заявке на оплату расходов кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утверждённым в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

3) непревышение указанного в заявке на оплату расходов авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному постановлением Правительства Ульяновской области или иных предельных размеров авансового платежа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соответствие содержания операции, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежных обязательств, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в заявке на оплату расходов;

5) непревышение сумм в заявке на оплату расходов остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств и кассового плана, учтённых на лицевом счёте клиента.

4.6. При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Министерство финансов осуществляет проверку соответствия информации, указанной в заявке на кассовый расход, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:

1) идентичность предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;

2) соответствие предмета бюджетного обязательства, указанному в заявке на кассовый расход, коду (кодам) классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;

3) непревышение суммы заявки на кассовый расход сумме (остатку суммы) принятого бюджетного обязательства;

4) соответствие кода классификации расходов бюджетного обязательства и платежа;

5) идентичность наименования, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП - при необходимости) получателя денежных средств, указанного в заявке на оплату расходов, и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;

6) непревышение размера авансового платежа, указанного в заявке на кассовый расход, над суммой авансового платежа по бюджетному обязательству с учетом ранее осуществленных авансовых платежей

7) правильность выбора бюджетного обязательства в автоматизированной системе "АЦК-Финансы";

8) соответствие информации о заключённом контракте (его изменении), указанной в подпункте 1 пункта 4.2 настоящего Порядка, условиям данного государственного контракта.

4.7. Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам за счёт средств областного бюджета по публичным нормативным обязательствам:

1) соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счёт средств областного бюджета, кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в заявке на оплату расходов;

2) наличие электронной копии документа и (или) на бумажном носителе документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка;

3) непревышение сумм, указанных в заявке на оплату расходов, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтённых на лицевом счёте клиента, и кассовому плану исполнения областного бюджета.

4.8. Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:

1) соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счёт средств областного бюджета, кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в распоряжении на выплату по договору привлечения средств и по договору размещения средств;

2) непревышение сумм, указанных в заявке на оплату расходов или распоряжения на выплату по договорам привлечения средств и по договорам размещения средств остаткам соответствующих бюджетным ассигнованиям, учтённым на лицевых счетах администраторов, и кассовому плану исполнения областного бюджета.

4.9. Если заявка на оплату расходов и прилагаемые к ней подтверждающие документы не проходят какой либо из видов контроля, Министерство финансов отказывает в санкционировании оплаты денежных обязательств и не принимает на исполнение заявку на оплату расходов, уведомляя о причине возврата в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

4.10. При положительном результате проверки заявки на оплату расходов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, заявка принимается к исполнению.

При документообороте на бумажном носителях в заявке на оплату расходов, уполномоченным работником Министерства финансов проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств клиента с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счёт средств областного бюджета

5.1. Подтверждением исполнения денежных обязательств является выписка из лицевого счёта клиента с платежными документами, с отметкой Министерства финансов, подтверждающей списание денежных средств в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.2. Формирование клиентами выписок из их лицевых счетов осуществляется в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов.