Постановление Администрации города Ульяновска от 9 сентября 2014 г. N 4494 "Об утверждении муниципальной программы "Согласие"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с Федеральными законами" имеется в виду "с Федеральным законом"

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Согласие" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2015.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).

Глава администрации города

С.С. Панчин

Муниципальная программа "Согласие"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 9 сентября 2014 г. N 4494)

Паспорт Программы

1. Наименование программы	Муниципальная программа "Согласие" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Устав муниципального образования "город Ульяновск", утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска. Адрес: 432063, ул. Кузнецова, д. 7. Телефон: (8422) 41-45-08; e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Заместитель Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям). 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7; Телефон: (8422) 27-25-23
5. Исполнитель Программы	Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска. 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7; тел.: 42-57-06, e-mail:soglasie-adm@mail.ru;
6. Соисполнители Программы	Управление по внешним связям и взаимодействию со СМИ администрации города Ульяновска. 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7; тел.: 42-58-07, e-mail:press@ulmeria.ru; Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 14; тел.: 27-43-01, e-mail:420859@bk.ru Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска. 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 44; тел.: 27-04-83, e-mail:kdm-uln@mail.ru
7. Цель и задачи Программы	Цель Программы: укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и сохранение этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск". Задачи Программы: 1. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений. 2. Обеспечение этнокультурного развития народов, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск"
8. Сроки и этапы реализации Программы	2015-2018 годы без разделения на этапы
9. Перечень основных мероприятий программы	Основные мероприятия Программы распределяются по следующим разделам: 1. Предупреждение этноконтактной конфликтности в молодежной среде. 2. Интеграция этнокультурных потребностей горожан в поликультурном пространстве Ульяновска. 3. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории муниципального образования "город Ульяновск". 4. Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональной политики. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" с институтами гражданского общества. 5. Создание благоприятной информационной среды межнационального взаимопонимания на территории муниципального образования "город Ульяновск". 6. Диагностика этноконтактной и межконфессиональной ситуации на территории муниципального образования "город Ульяновск"
10. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 10 322 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе по годам: 2015 год - 2 430,5 тыс. рублей; 2016 год - 2 630,5 тыс. рублей; 2017 год - 2 630,5 тыс. рублей; 2018 год - 2 630,5 тыс. рублей
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить совершенствование условий для гармоничного развития межнациональных отношений и этнокультурной комфортности для жителей муниципального образования "город Ульяновск"
12. Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы возлагается на руководителя Программы. Руководитель Программы представляет: - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе; - ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном периоде; - ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном году
13. Целевые индикаторы Программы	В результате реализации Программы к 2018 году прогнозируется - увеличение количества национальных общественных организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий программы на территории муниципального образования "город Ульяновск", до 10; - увеличение количества социально значимых мероприятий, проведенных национальными общественными организациями, до 50; - охват 70 мигрантов мероприятиями Программы; - проведение 11 социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск"; - размещение в печатных СМИ и на телевидении информационных материалов в количестве 32, посвященных истории, культуре и традициям, современной жизни народов, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, способствующих межнациональному взаимопониманию. Показатели целевых индикаторов на 2015-2018 годы указаны в приложении N 2 к Программе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы вызвана постановкой новых задач в сфере государственной национальной политики, определенных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666).

Проблемы, связанные с проявлением ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма сохраняют актуальность и в настоящее время. В основе этих проблем лежат бытовые конфликты, закрепленные в информационной среде и общественном сознании как межнациональная рознь.

Основой этнического самоопределения для большинства горожан является их конфессиональная принадлежность.

И, несмотря на то, что многие из жителей города остаются носителями светского мировоззрения, при обострении этнических противоречий конфессиональная принадлежность может оказать серьезное влияние на стабильность социально-культурных процессов в обществе.

Межнациональная политика в муниципальном образовании "город Ульяновск" является составной частью межнациональной политики Ульяновской области, базирующейся на конституционных принципах единства и целостности страны, равноправия и свободного этнического самоопределения населяющих ее народов, построения и развития открытого гражданского общества, и является неотъемлемой частью политики по укреплению национальной безопасности Российской Федерации.

Современная этнополитическая ситуация и основные тенденции ее развития в муниципальном образовании "город Ульяновск" обусловлены комплексом исторических, социально-экономических, этноконфессиональных, этнокультурных факторов и миграционной обстановкой.

Ульяновск - один из многонациональных городов Поволжья. В этнокультурном отношении состав населения города сложный - более 110 этнических сообществ, из которых самые многочисленные - русские (77%), татары (10%), чуваши (7%), мордва (1,3%). Постоянно проживают в городе азербайджанцы, армяне, вьетнамцы, таджики, узбеки, украинцы, цыгане. На сезонные заработки приезжают граждане Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Вьетнама.

Объективные факторы, обусловленные процессами социального расслоения, интенсивностью миграции, изменением традиционных ценностей и идеалов общественной жизни, сохраняют тенденции к усилению социальной и межэтнической напряженности, ухудшению криминогенной обстановки, возникновению этнических и социальных границ между различными группами жителей Ульяновска.

В связи с этим возникает необходимость изучения состояния и прогнозирования развития межнациональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск", в систематизации работы по укреплению межнационального согласия, снижению конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлечению их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Ульяновск", к активизации взаимодействия с администрацией города Ульяновска.

При этом важным становится просветительско-профилактическая работа с детьми и молодежью в вопросах этнокультурного многообразия сообщества горожан, формирование позитивной информационно-культурной среды и управленческих стратегий по снижению уровня межнациональной напряженности.

Социально-экономическое развитие города невозможно без поддержания стабильности в ульяновском сообществе, определения приоритетов и организационных мер администрации города по принятию практических решений в сфере регулирования социальных отношений с учетом этнической, языковой и иной специфики межнационального взаимодействия.

Для этого необходимо применение методов программно-целевого управления:

- системная просветительская и образовательная деятельность с различными возрастными группами населения, в целях формирования у граждан различных национальностей, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", осознания их принадлежности к единой российской нации;

- реализация комплекса мер для поддержания стабильности в сфере межэтнических отношений путем реализации совместных социальных, этнокультурных и общегородских досуговых мероприятий;

- повышение эффективности межотраслевой и межведомственной координации, согласованности усилий органов исполнительной власти муниципального образования "город Ульяновск" и национальных сообществ и организаций при принятии управленческих решений, влияющих на межэтнические отношения.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и сохранение этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;

- обеспечение этнокультурного развития народов, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2015-2018 годах. Выделение этапов не предусмотрено, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий структурируется в соответствии с решением предусмотренных Программой задач. Перечень основных мероприятий, включая сроки, исполнителей, объем финансирования по годам отражены в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Программы в течение 2015-2018 годов составит 10 322 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе:

N	Разделы Перечня Программных мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей
		2015	2016	2017	2018	Итого
1	Предупреждение этноконтактной конфликтности в молодежной среде	400	400	400	400	1 600
2	Интеграция этнокультурных потребностей горожан в поликультурном пространстве Ульяновска	480,5	480,5	480,5	480,5	1 922
3	Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории муниципального образования "город Ульяновск"	100	200	200	200	700
4	Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональной политики. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" с институтами гражданского общества	800	800	800	800	3 200
5	Создание благоприятной информационной среды межнационального взаимопонимания на территории муниципального образования "город Ульяновск"	450	450	450	450	1 800
6	Диагностика этноконтактной и межконфессиональной ситуации на территории муниципального образования "город Ульяновск"	200	300	300	300	1 100
Всего по годам:		2 430,5	2 630,5	2 630,5	2 630,5	10 322

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объемам финансирования, согласованности действий участников Программы и направленных на достижение намеченных результатов.

Руководитель Программы осуществляет общее руководство, определяет механизм реализации Программы и осуществляет управление реализацией Программы через исполнителя и соисполнителей Программы.

Руководитель Программы представляет:

- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестиций администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном периоде;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации Программы в отчетном году.

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным администрацией города Ульяновска.

Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение цели Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, являющиеся критерием выполнения ее мероприятий для достижения цели Программы.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

Приложение N 1
к Программе

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.					Исполнитель и соисполнители
				2015	2016	2017	2018	Итого
1. Предупреждение этноконтактной конфликтности в молодежной среде
1.1	Организация и проведение мероприятий по формированию у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	400	400	400	400	1600	Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 1:			400	400	400	400	1600
2. Интеграция этнокультурных потребностей горожан в поликультурном пространстве Ульяновска
2.1	Проведение традиционных национальных праздников:	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"						Управление культуры и селения администрации города Ульяновска
	"Масленица"			280,5	280,5	280,5	280,5	1 122
	"Сабантуй"			50	50	50	50	200
	"Акатуй"			50	50	50	50	200
	"Кизэнь ваостома" (Шум-брат)			50	50	50	50	200
2.2	Проведение благотворительной акции "Пасхальная радость для всех"	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	30	30	30	30	120	Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска
2.3	Проведение праздника семьи, любви и верности "День Петра и Февронии"	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	20	20	20	20	80	Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 2:			480,5	480,5	480,5	480, 5	1 922
3. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории муниципального образования "город Ульяновск"
3.1.	Организация и проведение мероприятий, способствующих социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	100	200	200	200	700	Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 3:			100	200	200	200	700
4. Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональной политики. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" с институтами гражданского общества
4.1	Предоставление субсидий некоммерческим организациям в связи с проведением мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов России, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск"	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	800	800	800	800	3 200	Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 4:			800	800	800	800	3 200
5. Создание благоприятной информационной среды межнационального взаимопонимания на территории муниципального образования "город Ульяновск"
5.1	Размещение в печатных СМИ и на телевидении информационных материалов, посвященных истории, культуре и традициям, современной жизни народов, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, способствующих межнациональному взаимопониманию	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	450	450	450	450	1800	Управление по внешним связям и взаимодействию со СМИ администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 5:			450	450	450	450	1800
6. Диагностика этноконтактной и межконфессиональной ситуации на территории муниципального образования "город Ульяновск"
6.1	Организация проведения социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск"	2015-2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	200	300	300	300	1100	Отдел по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска
	Итого по разделу 6:			200	300	300	300	1100
	Всего по программе:			2430,5	2630,5	2630,5	2630,5	10322

Приложение N 2
к Программе

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы "Согласие"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Источник информации	Единицы измерения	N программных мероприятий	Значение целевого индикатора
					2015	2016	2017	2018
1.	Количество национальных общественных организаций, вовлеченных в реализацию программы на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Проведение мониторинга	единиц	1.1, 2.2, 2.3	7	8	10	10
2.	Количество социально значимых мероприятий, проведенных национальными общественными организациями	Перечень мероприятий	единиц	2.1, 4.1	50	50	50	50
3.	Количество мигрантов, охваченных мероприятиями Программы	Акты выполненных услуг	человек в год	3.1	10	20	20	20
4.	Количество проведенных социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск"	Акты выполненных услуг	единиц	6.1	2	3	3	3
5.	Количество информационных материалов, посвященных истории, культуре и традициям, современной жизни народов, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, способствующих межнациональному взаимопониманию, размещенных в печатных СМИ и на телевидении	Акты выполненных услуг	Единиц в год	5.1	8	8	8	8

Приложение N 3
к Программе

Методика
оценки эффективности реализации муниципальной программы "Согласие"

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Согласие" (далее - Программа) осуществляется согласно целевым индикаторам.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится на основании достижения индикаторов и рассчитывается по формуле:

, где:

- оценка эффективности i-го индикатора;

- фактическое исполнение i-го индикатора;

- плановое значение целевого i-го индикатора;

Интегральный показатель оценки эффективности реализации Программы есть среднее значение суммы эффективности всех целевых индикаторов и рассчитывается по формуле:

,

где:

- интегральный показатель оценки эффективности реализации Программы;

- оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору Программы;

- количество целевых индикаторов Программы.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50 процентов реализация Программы признается неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80 процентов реализация Программы признается умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100 процентов реализация Программы признается эффективной;

при значении показателя эффективности более 100 процентов реализация Программы признается высокоэффективной.

Фактическое исполнение индикаторов выявляется из следующих источников информации:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Источник к информации
1.	Количество национальных общественных организаций, вовлеченных в реализацию программы на территории муниципального образования "город Ульяновск"	проведение мониторинга отделом по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений администрации города Ульяновска
2.	Количество социально значимых мероприятий, проведенных национальными общественными организациями	перечень мероприятий, проводимых национальными общественными организациями в течение года
3.	Количество мигрантов, охваченных мероприятиями Программы	акты выполненных услуг
4.	Количество проведенных социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск"	акты выполненных услуг
5.	Количество информационных материалов, посвященных истории, культуре и традициям, современной жизни народов, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, способствующих межнациональному взаимопониманию, размещенных в печатных СМИ и на телевидении	акты выполненных услуг