Приложение N 1. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов управления, подразделений администрации города Ульяновска по реализации государственных программ Российской Федерации и Ульяновской области на территории муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение N 1
к постановлению администрации города Ульяновска
от 27.06.2014 N 3048

Порядок
взаимодействия отраслевых (функциональных) органов управления, подразделений администрации города Ульяновска по реализации государственных программ Российской Федерации и Ульяновской области на территории муниципального образования "город Ульяновск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в целях повышения эффективности программно-целевого управления, участия муниципального образования "город Ульяновск" (далее - город Ульяновск) в реализации государственных программ Российской Федерации и Ульяновской области, регламентирует деятельность отраслевых (функциональных) органов управления, подразделений администрации города Ульяновска по участию в реализации государственных программ Российской Федерации (далее - ГП РФ) и государственных программ Ульяновской области (далее - ГП УО) на территории города Ульяновска.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие сокращения:

- федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители, соисполнители ГП РФ, государственные заказчики ГП РФ, федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ);

- исполнительные органы государственной власти Ульяновской области - исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и подразделения, образуемые в Правительстве Ульяновской области, государственные заказчики ГП УО (далее - ИОГВ Ульяновской области);

- заказчики программных мероприятий - отраслевые (функциональные) органы управления, подразделения администрации города Ульяновска, обеспечивающие участие города Ульяновска в реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО;

- государственная программа - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития;

- муниципальная программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, исполнителям, периодам отчетности и результатам мероприятий администрации города Ульяновска, обеспечивающий эффективное решение приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, ориентированных на развитие соответствующей отрасли экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности города Ульяновска.

1.3. Методическое обеспечение и координацию деятельности заказчиков программных мероприятий по реализации ГП РФ и ГП УО на территории города Ульяновска и привлечению средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляет Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска (далее - Управление по экономике).

1.4. Заказчики программных мероприятий осуществляют взаимодействие с ИОГВ Ульяновской области, при необходимости с ФОИВ и организациями, расположенными на территории города Ульяновска и участвующими в реализации ГП РФ и ГП УО.

2. Порядок предоставления предложений в проекты и действующие ГП РФ и ГП УО

2.1. Управление по экономике:

1) проводит мониторинг и обеспечивает сбор информации о разработке ФОИВ проектов ГП РФ и ИОГВ Ульяновской области проектов ГП УО, проводит анализ действующих ГП РФ и ГП УО, уточняет условия и возможность участия в них города Ульяновска и в срок до 01 июня текущего года формирует перечень программ, в которых возможно участие города Ульяновска в очередном финансовом году;

2) на основе анализа полученной информации обеспечивает подготовку приоритетных направлений для участия города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО и направляет их вместе с перечнем программ заказчикам программных мероприятий для формирования предложений об участии города Ульяновска в реализации ГП РФ и ГП УО, в соответствии с функциональными обязанностями по вопросам местного значения;

3) обеспечивает координацию и сопровождение деятельности заказчиков программных мероприятий по включению предложений в проекты либо действующие ГП РФ и ГП УО.

2.2. Заказчики программных мероприятий:

1) осуществляют мониторинг информации о разработке ФОИВ проектов ГП РФ и ИОГВ Ульяновской области проектов ГП УО;

2) анализируют информацию, полученную от Управления по экономике, в части определения возможности и условий участия города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО;

3) формируют предложения, в том числе на основании приоритетных направлений, полученных от Управления по экономике, от города Ульяновска по участию в ГП РФ и ГП УО в соответствии с требованиями, установленными в ГП РФ и ГП УО и приоритетами, утвержденными Главой администрации города Ульяновска;

4) направляют ИОГВ Ульяновской области предложения по включению мероприятий в проекты либо действующие ГП РФ и ГП УО, отвечающие требованиям, установленным государственными заказчиками ГП РФ и ГП УО;

5) инициируют предложения по разработке проектов ГП УО и включению в них предложений города Ульяновска в соответствии со своими функциональными обязанностями;

6) при необходимости обеспечивают межведомственное взаимодействие по вопросам местного значения в ходе формирования предложений об участии города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО;

7) совместно с Управлением по экономике обеспечивают сопровождение рассмотрения ИОГВ Ульяновской области предложений об участии города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО, в том числе посредством участия в коллегиальных совещательных органах ИОГВ;

8) отрабатывают в течение года с депутатами Ульяновской Городской Думы, ИОГВ Ульяновской области, при необходимости с ФОИВ, вопросы о включении предложений города Ульяновска в проекты ГП РФ и ГП УО;

9) при получении положительного решения от ИОГВ Ульяновской области по включению мероприятий города Ульяновска в проекты, либо действующие ГП РФ и ГП УО обеспечивают подготовку и внесение изменений в муниципальные программы города Ульяновска, в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", утвержденным постановлением администрации города Ульяновска;

10) направляют в Управление по экономике:

- информацию о поступлении в их адрес сведений о разработке ФОИВ проектов ГП РФ и ИОГВ Ульяновской области проектов ГП УО;

- копии направленных в адрес ИОГВ Ульяновской области документов, содержащих предложения об участии города Ульяновска для включения в проекты либо действующие ГП РФ и ГП УО в течение 5 рабочих дней после направления таких предложений;

- информацию об отказе в участии города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО с указанием причин в течение 5 рабочих дней с момента получения предложений от Управления по экономике, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе процесса рассмотрения государственными заказчиками ГП УО предложений о включении мероприятий города Ульяновска в проекты, либо действующие ГП РФ и ГП УО.

3. Порядок формирования и представления бюджетных заявок на участие в реализации ГП РФ и ГП УО

3.1. Управление по экономике при получении от Министерства экономики и планирования Ульяновской области изменений, вносимых в перечень ГП РФ и ГП УО, формы заявки, утвержденной государственными заказчиками ГП РФ и ГП УО и методических рекомендаций по ее подготовке, направляет данный пакет документов заказчикам программных мероприятий для подготовки (корректировки) бюджетных заявок.

3.2. Заказчики программных мероприятий:

1) уточняют формы, сроки представления бюджетных заявок и перечень документов, необходимых государственным заказчикам ГП РФ и ГП УО для выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области;

2) осуществляют подготовку бюджетных заявок на получение бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области в порядке, установленном государственными заказчиками ГП РФ и ГП УО на очередной финансовый год (далее - бюджетная заявка);

3) организуют ведомственный контроль за разработкой, согласованием и утверждением проектной документации по планируемым на очередной финансовый год объектам капитального строительства;

4) согласовывают бюджетные заявки в порядке, установленном государственными заказчиками ГП РФ и ГП УО;

5) направляют государственным заказчикам ГП УО сформированные и согласованные в установленном порядке бюджетные заявки города Ульяновска на участие в реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО;

6) предоставляют в Управление по экономике копии направленных в адрес ИОГВ Ульяновской области бюджетных заявок в течение 5 рабочих дней после их направления.

3.3. Предлагаемые в бюджетной заявке мероприятия программ должны носить долгосрочный характер, соответствовать приоритетам социально-экономического развития города Ульяновска.

3.4. В приоритетном порядке в бюджетную заявку города Ульяновска по участию в ГП РФ и ГП УО подлежат включению:

1) по характеру объекта:

- объекты незавершенного строительства, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

- объекты, имеющие высокую строительную готовность;

- объекты и мероприятия, по которым денежные обязательства бюджета Ульяновской области остались неисполненными в предыдущие годы по причине недостаточности выделения средств;

- объекты и мероприятия, для которых заказчиками программных мероприятий обеспечивается привлечение средств иных дополнительных источников финансирования;

2) объекты и мероприятия соответствующих сфер экономики, определенных в качестве приоритетных администрацией города Ульяновска, Главой города Ульяновска.

3.5. Необходимые условия включения объектов в бюджетные заявки определены в соответствующих государственных программах ГП РФ и ГП УО.

3.6. Заказчики программных мероприятий несут ответственность за качество и сроки подготовки бюджетных заявок, представляемых в ИОГВ Ульяновской области.

4. Согласование бюджетных заявок на участие в реализации ГП РФ и ГП УО

4.1. Управление по экономике:

1) обеспечивает сопровождение деятельности заказчиков программных мероприятий по вопросам формирования и направления бюджетных заявок ИОГВ Ульяновской области;

2) на основе предоставленной заказчиками программных мероприятий информации об объемах запланированных средств на финансирование мероприятий, объектов капитального строительства в городе Ульяновске, в срок до 01 августа текущего года направляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска перечень ГП РФ и ГП УО для формирования бюджета города Ульяновска на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Заказчики программных мероприятий:

1) обеспечивают взаимодействие:

- с ИОГВ Ульяновской области по вопросам рассмотрения и принятия бюджетных заявок города Ульяновска;

- с Ульяновской Городской Думой по обеспечению софинансирования бюджетных заявок города Ульяновска;

2) осуществляют защиту бюджетных заявок у соответствующих ИОГВ Ульяновской области с целью их включения в ГП УО и ГП РФ. Защита бюджетных заявок проводится в сроки и в порядке, установленные ИОГВ Ульяновской области;

3) соблюдают условия софинансирования программных мероприятий ГП УО и ГП РФ за счет средств бюджета города Ульяновска и внебюджетных источников;

4) после принятия федерального закона о федеральном бюджете и закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий год и плановый период и утверждения общих объемов финансирования ГП РФ и ГП УО организуют работу по взаимодействию с ИОГВ Ульяновской области и при необходимости с ФОИВ по выделению лимитов (плановых бюджетных ассигнований) на софинансирование мероприятий ГП РФ и ГП УО в соответствии с поданными бюджетными заявками;

5) осуществляют взаимодействие с ИОГВ Ульяновской области по вопросам заключения соглашений о принятых обязательствах по софинансированию мероприятий, включенных в соответствующие ГП РФ и ГП УО, в соответствии с формой, утвержденной ФОИВ и ИОГВ Ульяновской области;

6) направляют в Управление по экономике:

- в срок до 1 июля текущего финансового года информацию о ходе заявочной кампании по участию города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО на очередной год и плановый период согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- информацию о доведенных лимитах в течение 5 рабочих дней после получения от ИОГВ Ульяновской области лимитов финансирования (уведомлений о плановых бюджетных ассигнованиях) из бюджета Ульяновск ой области;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о заключении соглашений с ИОГВ Ульяновской области, либо о намерении и сроках заключения соглашений;

7) осуществляют взаимодействие с соответствующими ИОГВ Ульяновской области по реализации предусмотренных программами мероприятий;

8) обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных средств и ходом реализации программных мероприятий.

5. Порядок предоставления отчетности об участии в ГП РФ и ГП УО

5.1. Управление по экономике:

1) ежеквартально проводит мониторинг реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО на территории города Ульяновска, в том числе поступление субсидий из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджету города Ульяновска и выполнения заказчиками мероприятий целевых ориентиров по привлечению финансовых средств;

2) ежеквартально осуществляет подготовку сводной информации, отражающей ход финансирования и реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО на территории города Ульяновска, аналитических материалов по данному вопросу;

3) представляет по запросу Главы администрации города Ульяновска, Главы города Ульяновска, Ульяновской Городской Думы, ИОГВ Ульяновской области сводную информацию, отражающую ход реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО на территории города Ульяновска, а также сводную информацию о перспективах участия города Ульяновска в ГП РФ и ГП УО в очередном финансовом году.

5.2. Заказчики программных мероприятий:

1) представляют отчетность в ИОГВ Ульяновской области, согласно заключенным с ними соглашениям в сроки, установленные ИОГВ Ульяновской области;

2) направляют в Управление по экономике:

- ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года (до 1 февраля очередного финансового года) сведения о реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО, реализуемых на территории города Ульяновска, в том числе о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать сведения о реализации мероприятий ГП РФ и ГП УО на территории города Ульяновска в целом и по каждому мероприятию в отдельности, причины неполного освоения выделенных средств (с указанием причин по каждому мероприятию), сведения о проводимой работе с ИОГВ Ульяновской области по привлечению дополнительных средств бюджета Ульяновской области.